| |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.03.1995 № 57
"Об утверждении Положения о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 23.10.1997 № 434.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 1995 г. № 57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании принятого постановления Правительства № 375 от 23 апреля 1994 года "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" и отмены Положения, ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 года № 996, а также приказа Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 161 от 25.05.94 об утверждении "Примерного положения о территориальном органе Минприроды России" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области.
2. Представить Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области на утверждение в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области, утвержденное в декабре 1993 года.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением Главы Администрации
области от 9 марта 1995 г. № 57
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Комитет экологии и природных ресурсов Астраханской области (Комэкологии Астраханской области) является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности и наряду с исполнительной властью Астраханской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Астраханской области. Комэкологии Астраханской области при регулировании природопользования согласовывает и утверждает региональные нормы и правила использования ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.
2. В целях реализации полномочий Комэкологии Астраханской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, которые наряду с специализированными инспекциями: лабораторного анализа и контроля, морской и АГК входят в единую структуру Комэкологии области.
3. Комэкологии Астраханской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на территории области. Создаваемые Комэкологии местные природоохранные органы (городские, районные комитеты) также являются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды на соответственных территориях городов и районов.
4. Комэкологии Астраханской области создается, реорганизуется и ликвидируется Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти Астраханской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Комэкологии определяет Минприроды России по согласованию с исполнительной властью Астраханской области, с учетом особенностей региона.
6. Комэкологии Астраханской области действует на основании Положения о нем, утвержденного Минприроды России и соответствующим органом исполнительной власти Астраханской области, и осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию органов исполнительной власти, - под контролем соответствующих органов исполнительной власти.
7. Комэкологии Астраханской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минприроды России, правовыми актами органов исполнительной власти Астраханской области, а также настоящим Положением.
8. Источниками финансирования деятельности комэкологии Астраханской области являются ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации, из областного бюджета, а его региональных комитетов городов и районов - также и ассигнования из местных бюджетов. В установленном порядке источником финансирования деятельности Комэкологии и его органов могут быть ассигнования из единой системы внебюджетных государственных экологических фондов (федерального, областного и местных экологических фондов).
9. Комэкологии Астраханской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, другими государственными природоохранными, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.
10. Решения Комэкологии Астраханской области, по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, всех юридических лиц, граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области и могут быть обжалованы только в судебном порядке.
11. Основными задачами Комэкологии Астраханской области являются:
- комплексное управление в области охраны окружающей
природной среды в Астраханской области, проведение единой
научно-технической политики по вопросам охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов;
- координация деятельности в пределах своей компетенции
других государственных органов, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов;
- оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на
окружающую среду, а также состояния и использования
природоохранных ресурсов на территории Астраханской области;
- формирование региональной нормативно-методической базы в
области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
- организация единой государственной системы экологического
мониторинга;
- организация и проведение государственной экологической
экспертизы;
- организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов, а также за соблюдением норм экологической
безопасности;
- обеспечение населения экологической информацией;
- организация природно-заповедного дела, управление
природно-заповедным фондом, находящимся на территории
Астраханской области, участие в ведении Красной книги
Российской Федерации, ведение Красной книги Астраханской
области;
- реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из
членства России в международных организациях и участие в
международных договорах по охране окружающей среды и
природных ресурсов, осуществление международного
сотрудничества в этой области;
- развитие и эффективное использование
материально-технической базы местных природоохранных органов
и подведомственных организаций.
12. В соответствии с основными задачами Комэкологии Астраханской области:
- разрабатывает предложения по основным направлениям
государственной экологической политики совместно с
территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, организует разработку и
реализацию территориальных программ по охране окружающей
среды и рациональному использованию природных ресурсов,
участвует в прогнозировании и подготовке программ
социально-экологического развития Астраханской области;
- подготавливает предложения по совершенствованию правовых
актов Астраханской области по вопросам, относящимся к
компетенции территориального органа Минприроды России
(Комэкологии Астраханской области);
- организует и осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
- комплексное природопользование с учетом заключений
территориальных, специально уполномоченных органов по охране
и использованию отдельных видов природных ресурсов;
- складирование, размещение и захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ);
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая
радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические
воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного
воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может
привести к изменениям состояния атмосферы;
- добывание, сбор, продажу-скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение биологических коллекций, биологических
объектов, в том числе относящихся к видам животных и
растений, занесенных в Красную книгу России, видов,
попадающих под действие международных договоров и конвенций,
их продуктов, частей и дереватов, а также согласование
экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
- осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
- согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими территориальными органами специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды региональные нормы
(нормативы) и правила использования отдельных видов природных
ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
- подготавливает предложения по формированию и использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
- осуществляет научное обеспечение подведомственных
предприятий и организаций и координацию работ, связанных с
решением проблем в области охраны окружающей среды,
регулирования природопользования и соблюдения норм
экологической безопасности на территории Астраханской
области, выявлением и предотвращением отрицательных
экологических последствий;
- организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала
Астраханской области, ведет учет объектов, загрязняющих
окружающую среду;
- во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет
комплексный территориальный кадастр природных ресурсов
Астраханской области;
- организует и ведет региональный государственный регистр
опасных отходов (в том числе радиоактивных);
- обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем,организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны
окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с
соответствующими органами управления банки данных об
окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об
инновационных природоохранных и ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических
решениях;
- подготавливает предложения по разработке экологических
требований для учета их в государственных стандартах,
ведомственных инструктивно-методических и
нормативно-технических документах;
- организует совместно с территориальными органами других
министерств и ведомств работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в
области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
- осуществляет контроль за экологической паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Астраханской области;
- осуществляет общее руководство за созданием и
функционированием единой государственной системы
экологического мониторинга на территории Астраханской
области;
- организует и проводит государственную экологическую
экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов
по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на
территории Астраханской области, независимо от их сметной
стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований
лицензий и сертификатов;
- организует и осуществляет на территории Астраханской
области государственный экологический контроль;
- участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания, образования и просвещения, ведет
работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей
среды;
- в пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных органов специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
- учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
- разработки и утверждения инструктивно-методической
документации по установлению и взиманию платы за пользование
природными ресурсами, определению и компенсации ущерба,
наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
- экологического мониторинга;
- осуществления государственного контроля за использованием и
охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод,
атмосферного воздуха ( в том числе рыбных запасов), а также
по другим вопросам в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов;
- лицензирования в области проведения наблюдений за
загрязнением окружающей среды;
- организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Астраханской области;
- управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми
природными территориями, находящимися в ведении Минприроды
России на территории Астраханской области;
- осуществляют меры по развитию системы особо охраняемых
природных территорий в Астраханской области, сохранению
биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
- ведет Красную книгу Астраханской области; обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации, согласовывает материалы по созданию другими
министерствами и ведомствами на территории области особо
охраняемых природных территорий;
- организует совместно с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти выполнение
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных
договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,
участвует в международном сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной
области;
- участвует в организации переподготовки и повышении
квалификации кадров для природоохранных органов Астраханской
области;
- в пределах предоставленных полномочий осуществляет
управление подведомственными органами и организациями,
осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за
целевым использованием ими финансовых и материальных
ресурсов;
- обеспечивает развитие и эффективное использование
материально-технической базы местных подведомственных
органов.
13. Комэкологии Астраханской области, комитеты городов и районов и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
- при необходимости временно утверждать
инструктивно-методические и нормативно-технические документы
(правила) в области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности в
пределах Астраханской области, не противоречащие
законодательству Российской Федерации;
- запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов министерств и ведомств, предприятий,
учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих
свою деятельность на территории Астраханской области,
информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны
окружающей среды, регулирования природопользования,
обеспечения норм экологической безопасности;
- заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и
организаций по вопросам соблюдения экологических требований
законодательства Российской Федерации, законодательных
(правовых) актов Астраханской области, выполнения планов и
программ осуществления природоохранных мероприятий;
- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,
организации (в том числе в установленном порядке режимные),
охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их
ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие
свою деятельность на территории Астраханской области,
составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать
обязательные предписания по устранению нарушений требований
законодательства в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
- ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих
свою деятельность на территории Астраханской области,
независимо от форм собственности и подчинения, если их
эксплуатация осуществляется с нарушением требований
природоохранительного законодательства, лицензий на
использование природных ресурсов, с превышением лимитов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать
предписания о прекращении финансирования таких работ;
- в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, рассматривать дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
- в установленном порядке аннулировать или давать предписания
об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование
отдельными видами природных ресурсов при осуществлении
деятельности с нарушением условий, определенных в них;
- вносить предложения об изъятии в установленном порядке
земельных участков при использовании их способами,
приводящими к развитию эрозии и деградации земель,
химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а
также о запрещении использования загрязненных и
деградированных земель;
- запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство
которых выполнено с нарушением экологических норм и правил,
во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать и осматривать
российские и иностранные суда и другие плавучие средства для
проверки фактов нарушения требований природоохранительного
законодательства и задерживать их до решения вопроса о
компенсации ущерба в случае установления нарушения;
- во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать, задерживать
и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию
в случае нарушения ими экологических норм и правил;
- запрещать ввоз на территорию области, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий) сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
- взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей среды и другие
отрицательные воздействия на нее;
- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в
результате нарушения природоохранительного законодательства;
- утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций
в соответствии с типовым уставом, утвержденным
Государственным комитетом Российской Федерации по управлению
государственным имуществом;
- назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных учреждений и организаций,
заключать, изменять и расторгать контракты с этими
руководителями в порядке, установленном действующим
законодательством;
- публиковать либо передавать для публикации информацию о
качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое
отношение к экологической безопасности населения.
14. По решению органов государственной власти Астраханской области и по согласованию с Минприроды Российской Федерации Комэкологии Астраханской области может наделяться исполнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
15. Комэкологии Астраханской области Минприроды России возглавляет председатель, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Астраханской области, если иное не предусмотрено законодательством.
16. Председатель Комэкологии Астраханской области:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комэкологии на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комэкологии задач, утверждает в
пределах установленной численности работников аппарата и
фонда оплаты труда структуру, штатное расписание, положения о
подразделениях аппарата и положения о местных природоохранных
органах (о комитетах городов и районов);
- издает приказы, указания, инструкции и иные акты в
соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения
работниками территориального органа Минприроды России и
подведомственных организаций и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от занимаемой
должности по согласованию с органами местного самоуправления
руководителей местных (городских, районных) природоохранных
органов.
17. В Комэкологии Астраханской области образуется коллегия в составе председателя Комэкологии (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей инспекций, отделов, горрайкомитетов, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается приказом министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению Администрации Астраханской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
18. Коллегия рассматривает вопросы деятельности Комэкологии Астраханской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Минприроды России.
19. В Комэкологии Астраханской области создаются:
1. научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
2. совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Комэкологии Астраханской области.
20. Комэкологии Астраханской области, его региональные комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов городов и районов являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Комэкологии Астраханской области имеет свою символику и находится на самостоятельном балансе.
Настоящее Положение Комэкологии Астраханской области разработано в соответствии с Положением Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 375 от 23 апреля 1994 года и Примерным Положением о территориальном органе Минприроды России, утвержденным приказом министра № 161 от 25.05.94.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|