Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.03.1995 № 57
"Об утверждении Положения о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 23.10.1997 № 434.



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 1995 г. № 57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании принятого постановления Правительства № 375 от 23 апреля 1994 года "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" и отмены Положения, ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 года № 996, а также приказа Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 161 от 25.05.94 об утверждении "Примерного положения о территориальном органе Минприроды России" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области.
2. Представить Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области на утверждение в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области, утвержденное в декабре 1993 года.

Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН





Утверждено
Постановлением Главы Администрации
области от 9 марта 1995 г. № 57

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Комитет экологии и природных ресурсов Астраханской области (Комэкологии Астраханской области) является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности и наряду с исполнительной властью Астраханской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Астраханской области. Комэкологии Астраханской области при регулировании природопользования согласовывает и утверждает региональные нормы и правила использования ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.
2. В целях реализации полномочий Комэкологии Астраханской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, которые наряду с специализированными инспекциями: лабораторного анализа и контроля, морской и АГК входят в единую структуру Комэкологии области.
3. Комэкологии Астраханской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на территории области. Создаваемые Комэкологии местные природоохранные органы (городские, районные комитеты) также являются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды на соответственных территориях городов и районов.
4. Комэкологии Астраханской области создается, реорганизуется и ликвидируется Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти Астраханской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Комэкологии определяет Минприроды России по согласованию с исполнительной властью Астраханской области, с учетом особенностей региона.
6. Комэкологии Астраханской области действует на основании Положения о нем, утвержденного Минприроды России и соответствующим органом исполнительной власти Астраханской области, и осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию органов исполнительной власти, - под контролем соответствующих органов исполнительной власти.
7. Комэкологии Астраханской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минприроды России, правовыми актами органов исполнительной власти Астраханской области, а также настоящим Положением.
8. Источниками финансирования деятельности комэкологии Астраханской области являются ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации, из областного бюджета, а его региональных комитетов городов и районов - также и ассигнования из местных бюджетов. В установленном порядке источником финансирования деятельности Комэкологии и его органов могут быть ассигнования из единой системы внебюджетных государственных экологических фондов (федерального, областного и местных экологических фондов).
9. Комэкологии Астраханской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, другими государственными природоохранными, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.
10. Решения Комэкологии Астраханской области, по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, всех юридических лиц, граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области и могут быть обжалованы только в судебном порядке.
11. Основными задачами Комэкологии Астраханской области являются:
- комплексное управление в области охраны окружающей
природной среды в Астраханской области, проведение единой
научно-технической политики по вопросам охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов;
- координация деятельности в пределах своей компетенции
других государственных органов, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов;
- оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на
окружающую среду, а также состояния и использования
природоохранных ресурсов на территории Астраханской области;
- формирование региональной нормативно-методической базы в
области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
- организация единой государственной системы экологического
мониторинга;
- организация и проведение государственной экологической
экспертизы;
- организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов, а также за соблюдением норм экологической
безопасности;
- обеспечение населения экологической информацией;
- организация природно-заповедного дела, управление
природно-заповедным фондом, находящимся на территории
Астраханской области, участие в ведении Красной книги
Российской Федерации, ведение Красной книги Астраханской
области;
- реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из
членства России в международных организациях и участие в
международных договорах по охране окружающей среды и
природных ресурсов, осуществление международного
сотрудничества в этой области;
- развитие и эффективное использование
материально-технической базы местных природоохранных органов
и подведомственных организаций.
12. В соответствии с основными задачами Комэкологии Астраханской области:
- разрабатывает предложения по основным направлениям
государственной экологической политики совместно с
территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, организует разработку и
реализацию территориальных программ по охране окружающей
среды и рациональному использованию природных ресурсов,
участвует в прогнозировании и подготовке программ
социально-экологического развития Астраханской области;
- подготавливает предложения по совершенствованию правовых
актов Астраханской области по вопросам, относящимся к
компетенции территориального органа Минприроды России
(Комэкологии Астраханской области);
- организует и осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
- комплексное природопользование с учетом заключений
территориальных, специально уполномоченных органов по охране
и использованию отдельных видов природных ресурсов;
- складирование, размещение и захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ);
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая
радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические
воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного
воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может
привести к изменениям состояния атмосферы;
- добывание, сбор, продажу-скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение биологических коллекций, биологических
объектов, в том числе относящихся к видам животных и
растений, занесенных в Красную книгу России, видов,
попадающих под действие международных договоров и конвенций,
их продуктов, частей и дереватов, а также согласование
экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
- осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
- согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими территориальными органами специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды региональные нормы
(нормативы) и правила использования отдельных видов природных
ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
- подготавливает предложения по формированию и использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
- осуществляет научное обеспечение подведомственных
предприятий и организаций и координацию работ, связанных с
решением проблем в области охраны окружающей среды,
регулирования природопользования и соблюдения норм
экологической безопасности на территории Астраханской
области, выявлением и предотвращением отрицательных
экологических последствий;
- организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала
Астраханской области, ведет учет объектов, загрязняющих
окружающую среду;
- во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет
комплексный территориальный кадастр природных ресурсов
Астраханской области;
- организует и ведет региональный государственный регистр
опасных отходов (в том числе радиоактивных);
- обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем,организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны
окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с
соответствующими органами управления банки данных об
окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об
инновационных природоохранных и ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических
решениях;
- подготавливает предложения по разработке экологических
требований для учета их в государственных стандартах,
ведомственных инструктивно-методических и
нормативно-технических документах;
- организует совместно с территориальными органами других
министерств и ведомств работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в
области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
- осуществляет контроль за экологической паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Астраханской области;
- осуществляет общее руководство за созданием и
функционированием единой государственной системы
экологического мониторинга на территории Астраханской
области;
- организует и проводит государственную экологическую
экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов
по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на
территории Астраханской области, независимо от их сметной
стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований
лицензий и сертификатов;
- организует и осуществляет на территории Астраханской
области государственный экологический контроль;
- участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания, образования и просвещения, ведет
работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей
среды;
- в пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных органов специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
- учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
- разработки и утверждения инструктивно-методической
документации по установлению и взиманию платы за пользование
природными ресурсами, определению и компенсации ущерба,
наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
- экологического мониторинга;
- осуществления государственного контроля за использованием и
охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод,
атмосферного воздуха ( в том числе рыбных запасов), а также
по другим вопросам в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов;
- лицензирования в области проведения наблюдений за
загрязнением окружающей среды;
- организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Астраханской области;
- управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми
природными территориями, находящимися в ведении Минприроды
России на территории Астраханской области;
- осуществляют меры по развитию системы особо охраняемых
природных территорий в Астраханской области, сохранению
биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
- ведет Красную книгу Астраханской области; обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации, согласовывает материалы по созданию другими
министерствами и ведомствами на территории области особо
охраняемых природных территорий;
- организует совместно с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти выполнение
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных
договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,
участвует в международном сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной
области;
- участвует в организации переподготовки и повышении
квалификации кадров для природоохранных органов Астраханской
области;
- в пределах предоставленных полномочий осуществляет
управление подведомственными органами и организациями,
осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за
целевым использованием ими финансовых и материальных
ресурсов;
- обеспечивает развитие и эффективное использование
материально-технической базы местных подведомственных
органов.
13. Комэкологии Астраханской области, комитеты городов и районов и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
- при необходимости временно утверждать
инструктивно-методические и нормативно-технические документы
(правила) в области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности в
пределах Астраханской области, не противоречащие
законодательству Российской Федерации;
- запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов министерств и ведомств, предприятий,
учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих
свою деятельность на территории Астраханской области,
информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны
окружающей среды, регулирования природопользования,
обеспечения норм экологической безопасности;
- заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и
организаций по вопросам соблюдения экологических требований
законодательства Российской Федерации, законодательных
(правовых) актов Астраханской области, выполнения планов и
программ осуществления природоохранных мероприятий;
- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,
организации (в том числе в установленном порядке режимные),
охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их
ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие
свою деятельность на территории Астраханской области,
составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать
обязательные предписания по устранению нарушений требований
законодательства в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
- ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих
свою деятельность на территории Астраханской области,
независимо от форм собственности и подчинения, если их
эксплуатация осуществляется с нарушением требований
природоохранительного законодательства, лицензий на
использование природных ресурсов, с превышением лимитов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать
предписания о прекращении финансирования таких работ;
- в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, рассматривать дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
- в установленном порядке аннулировать или давать предписания
об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование
отдельными видами природных ресурсов при осуществлении
деятельности с нарушением условий, определенных в них;
- вносить предложения об изъятии в установленном порядке
земельных участков при использовании их способами,
приводящими к развитию эрозии и деградации земель,
химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а
также о запрещении использования загрязненных и
деградированных земель;
- запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство
которых выполнено с нарушением экологических норм и правил,
во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать и осматривать
российские и иностранные суда и другие плавучие средства для
проверки фактов нарушения требований природоохранительного
законодательства и задерживать их до решения вопроса о
компенсации ущерба в случае установления нарушения;
- во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать, задерживать
и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию
в случае нарушения ими экологических норм и правил;
- запрещать ввоз на территорию области, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий) сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
- взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей среды и другие
отрицательные воздействия на нее;
- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в
результате нарушения природоохранительного законодательства;
- утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций
в соответствии с типовым уставом, утвержденным
Государственным комитетом Российской Федерации по управлению
государственным имуществом;
- назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных учреждений и организаций,
заключать, изменять и расторгать контракты с этими
руководителями в порядке, установленном действующим
законодательством;
- публиковать либо передавать для публикации информацию о
качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое
отношение к экологической безопасности населения.
14. По решению органов государственной власти Астраханской области и по согласованию с Минприроды Российской Федерации Комэкологии Астраханской области может наделяться исполнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
15. Комэкологии Астраханской области Минприроды России возглавляет председатель, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Астраханской области, если иное не предусмотрено законодательством.
16. Председатель Комэкологии Астраханской области:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комэкологии на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комэкологии задач, утверждает в
пределах установленной численности работников аппарата и
фонда оплаты труда структуру, штатное расписание, положения о
подразделениях аппарата и положения о местных природоохранных
органах (о комитетах городов и районов);
- издает приказы, указания, инструкции и иные акты в
соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения
работниками территориального органа Минприроды России и
подведомственных организаций и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от занимаемой
должности по согласованию с органами местного самоуправления
руководителей местных (городских, районных) природоохранных
органов.
17. В Комэкологии Астраханской области образуется коллегия в составе председателя Комэкологии (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей инспекций, отделов, горрайкомитетов, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается приказом министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению Администрации Астраханской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
18. Коллегия рассматривает вопросы деятельности Комэкологии Астраханской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Минприроды России.
19. В Комэкологии Астраханской области создаются:
1. научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
2. совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Комэкологии Астраханской области.
20. Комэкологии Астраханской области, его региональные комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов городов и районов являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Комэкологии Астраханской области имеет свою символику и находится на самостоятельном балансе.
Настоящее Положение Комэкологии Астраханской области разработано в соответствии с Положением Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 375 от 23 апреля 1994 года и Примерным Положением о территориальном органе Минприроды России, утвержденным приказом министра № 161 от 25.05.94.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru