|  |
Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ
(ред. от 29.06.2010)
"О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области"
(принят Государственной Думой Астраханской области 24.01.2002)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Астраханские известия", № 11, 14.03.2002.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 12.07.2010.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Астраханской области от 29.06.2010 № 31/2010-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" - 01.07.2010).
------------------------------------------------------------------
11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
24 января 2002 года
(в ред. Законов Астраханской области
от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ, от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ,
от 29.06.2010 № 31/2010-ОЗ
с изм., внесенными Законами Астраханской области
от 22.12.2005 № 76/2005-ОЗ, от 22.12.2006 № 93/2006-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности и компетенцию органов государственной власти Астраханской области в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также меры государственной поддержки в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;
- опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов:
опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет;
попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
- выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;
- приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
- полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - предоставление им на время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещения их полной стоимости; лица, обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях;
- детский дом семейного типа - форма устройства учреждения, которое обеспечивает создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи;
- социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - система социальных, экономических, организационных и правовых мер, гарантированных органами государственной власти и местного самоуправления Астраханской области, направленных на создание условий, обеспечивающих равные с другими детьми права на развитие и надлежащие условия жизни.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
Статья 2. Законодательство Астраханской области о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство Астраханской области в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 3. Компетенция органов государственной власти Астраханской области в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
К компетенции органов государственной власти Астраханской области относятся:
- осуществление мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- принятие законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области о защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- разработка и реализация областных целевых программ защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, областных мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- установление дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом региональных различий в условиях их проживания;
- установление налоговых льгот в соответствии с федеральным законодательством организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие в защите и реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование показателей областного бюджета по расходам на социальную защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств;
- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
(абзац введен Законом Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 4. Утратила силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ
Статья 5. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на надлежащее развитие и воспитание
Воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи признается приоритетной формой воспитания, наилучшим образом обеспечивающей интересы ребенка. Оно может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на семейные формы воспитания: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемные семьи, семейные детские дома. В случае невозможности устройства ребенка на воспитание в семью, он передается на воспитание в соответствующее детское учреждение.
Статья 6. Приемная семья и ее материальное обеспечение
1. Создание приемных семей на территории Астраханской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством:
- материальное обеспечение приемной семьи осуществляется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
2. Оплата труда приемных родителей устанавливается на каждого воспитываемого приемного ребенка в размере 3300 рублей.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
За воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста или имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, дополнительно выплачивается ежемесячная доплата к установленной оплате труда приемных родителей в размере 1100 рублей.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
Размер оплаты труда приемных родителей ежегодно индексируется (увеличивается) в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год.
(абзац введен Законом Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
За каждого последующего ребенка, принятого на воспитание сверх четырех детей, производится дополнительная оплата в размере 20 процентов от установленной абзацем 1 настоящего пункта размера оплаты труда.
3. Приемным семьям предоставляются следующие льготы:
- скидка в размере 30 процентов от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ.
4. Средства на оплату труда приемных родителей, установленные пунктом 2 настоящей статьи, ежемесячно выплачиваются исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным осуществлять функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, включая вопросы выплаты государственных и социальных пособий, за счет средств областного бюджета.
Денежные средства, предусмотренные на содержание приемного ребенка (детей), выплачиваются одному из приемных родителей, указанному в их совместном заявлении, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, форма которого утверждается исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным осуществлять функции по реализации государственной политики, нормативно-правового регулирования в сфере образования, научной, инновационной деятельности, в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Астраханской области.
Денежные средства на содержание приемного ребенка выплачиваются исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным осуществлять функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, включая вопросы выплаты государственных и социальных пособий, за счет средств областного бюджета.
Указанная выплата производится с момента передачи ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
Приемным родителям ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание ребенка, переданного в приемную семью, в размере не ниже размера установленных на территории Астраханской области ежемесячных выплат опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Выплата денежных средств, предусмотренных на оплату труда приемных родителей и на содержание детей, переданных в приемную семью, прекращается с момента прекращения действия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
Документы по назначению и выплате денежных средств, предусмотренных на оплату труда приемных родителей и на содержание детей, переданных в приемную семью, хранятся в органах опеки и попечительства в личных делах приемных родителей.
(п. 4 в ред. Закона Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
5. Органы местного самоуправления вправе выделять денежные средства на:
- отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания приемным семьям;
- увеличение размера оплаты труда приемных родителей (родителя);
- установление для лиц, являющихся приемными родителями, дополнительных льгот по земельному налогу и арендной плате за землю, находящуюся в муниципальной собственности.
(п. 5 в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
6. Утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ.
7. Лица, являющиеся приемными родителями, вправе получать иные выплаты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
(п. 7 в ред. Закона Астраханской области от 03.10.2007 № 62/2007-ОЗ)
8. Дети, переданные на воспитание в приемную семью, пользуются льготами, установленными федеральным законодательством и законодательством Астраханской области для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 7. Детский дом семейного типа
На территории Астраханской области создаются детские дома семейного типа в форме воспитательных учреждений, которые обеспечивают создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.
Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов исполнительной власти Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 8. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на охрану здоровья
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до трех лет, помещаются в стационарные медицинские учреждения без опекунов (приемных родителей) только с согласия последних.
Государственные и муниципальные лечебно-профилактические учреждения обеспечивают внеочередное бесплатное медицинское обслуживание детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, используя, в том числе, альтернативные виды реабилитации (стационары, стационары дневного пребывания, стационары на дому, санаторно-курортное лечение и т.д.).
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются бесплатные услуги медицинского освидетельствования при оформлении на работу и учебу.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.
Статья 9. Дополнительные права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дополнительные права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются в соответствии с Законом Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".
Статья 10. Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на жилые помещения
(в ред. Закона Астраханской области от 29.06.2010 № 31/2010-ОЗ)
1. В целях обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на жилые помещения в период их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период нахождения под опекой (попечительством), на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, орган опеки и попечительства осуществляет меры, предусмотренные настоящей статьей.
2. До передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство орган опеки и попечительства принимает меры по выявлению и учету жилых помещений, принадлежащих указанным детям на праве собственности, а также жилых помещений, в отношении которых они имеют иные права, установленные федеральным законодательством.
3. В случае, если выявляются жилые помещения, которые не были выявлены до передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, орган опеки и попечительства обязан произвести учет таких помещений, а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Орган опеки и попечительства осуществляет выявление и учет жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных Законом Астраханской области.
Статья 10.1. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения
(введена Законом Астраханской области от 29.06.2010 № 31/2010-ОЗ)
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью в порядке и на условиях, установленных Законом Астраханской области, при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на законных основаниях в закрепленном жилом помещении следующих лиц:
а) лишенных родительских прав;
б) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения;
г) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) размер общей площади помещения на одного проживающего в закрепленном жилом помещении ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) признание закрепленного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания;
4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии проживания в закрепленном жилом помещении на законных основаниях других граждан.
Статья 11. Права несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на труд
Несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на труд в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области обеспечивают дополнительные гарантии реализации права на труд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания специализированных предприятий (включая предприятия для труда инвалидов), организаций, обучения по специальным программам и другими мерами.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ.
Профориентационная работа, профессиональная подготовка и профессиональная деятельность выпускников, выплата пособий по временной безработице и необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в случае ликвидации предприятий (организаций) или сокращения работников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 12. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное пользование государственными детскими оздоровительными базами, туристическими лагерями, пансионатами, детскими площадками, детскими дошкольными учреждениями.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право бесплатно посещать музеи, выставки, культурно-массовые и спортивные мероприятия, спортивные секции, кружки при детских клубах по месту жительства в порядке, установленном действующим законодательством.
Финансовое обеспечение указанных прав осуществляется органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 13. Организация деятельности по опеке и попечительству
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Организация деятельности по опеке и попечительству в Астраханской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 14. Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процессе их воспитания в семье или в детских учреждениях возлагается на исполнительные органы государственной власти Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ)
Статья 15. Ответственность за нарушение Закона
За неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2009 № 37/2009-ОЗ.
Целевой бюджетный "Жилищный фонд по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью" образуется в составе областного бюджета на 2003 и последующие годы.
Глава Администрации области (Губернатор)
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
11 февраля 2002 г.
Рег. № 6/2002-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
