|  |
Устав муниципального образования "Город Камызяк"
(принят решением Представительного Собрания города Камызяка 12.09.1996 года № 3)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 74 данного документа).
Принят
Представительным Собранием
города Камызяка
12 сентября 1996 года
Решением № 3
Изменения и дополнения приняты
городским Советом
муниципального образования
"Город Камызяк"
Решением от 29.09 2000 г. № 123
Изменения и дополнения приняты
городским Советом
муниципального образования
"Город Камызяк"
Решением от 22.04 2004 г. № 87
Новая редакция принята
Советом
муниципального образования
"Город Камызяк"
27 мая 2005 г.
Решением № 39
Глава муниципального образования
Л.Б.ЕРМАКОВА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАМЫЗЯК"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Камызяк", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КАМЫЗЯК"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:
Муниципальное образование "Город Камызяк", далее - Город Камызяк - муниципальное образование - городское поселение, в составе которого находится город с прилегающей территорией;
Совет муниципального образования "Город Камызяк", далее - Совет - представительный орган муниципального образования "Город Камызяк";
Глава муниципального образования "Город Камызяк", далее - Глава города - высшее выборное должностное лицо Города Камызяка;
Администрация муниципального образования "Город Камызяк", далее - администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Камызяка.
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Город Камызяк" в соответствии с Законом Астраханской области является городским поселением.
2. Муниципальное образование "Город Камызяк" является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах территории Камызякского района Астраханской области. Подчиненность муниципального образования "Город Камызяк" другим муниципальным образованиям не допускается.
На территории города осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов жителей города, исторических и местных традиций.
3. Административным центром муниципального образования "Город Камызяк" является город Камызяк.
4. Глава города, Совет и администрация города размещаются по адресу: 416340, Астраханская область, Камызякский р-н, г. Камызяк, ул. Тараканова, 4.
Статья 3. Состав территории и границы Города Камызяка
1. В состав муниципального образования "Город Камызяк" входит город Камызяк (15538 жителей на 01.01.2005).
2. Границы Города Камызяка установлены Законом Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" от 06.08.2004 г. № 43/2004-ОЗ и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Картографическое описание границ муниципального образования "Город Камызяк" является неотъемлемым Приложением к настоящему Уставу.
3. Территория Города Камызяка входит в состав территории муниципального образования "Камызякский район".
4. Границы Города Камызяка устанавливаются и изменяются законом Астраханской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Статья 4. Официальные символы Города Камызяка и порядок их использования
1. Город Камызяк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Советом Города Камызяка.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ КАМЫЗЯКЕ
Статья 5. Местное самоуправление в Городе Камызяке
1. Местное самоуправление в Городе Камызяке - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется населением посредством проведения референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного и территориального общественного самоуправления.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Города Камызяка
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.03 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Города Камызяка.
Статья 7. Вопросы местного значения Города Камызяка
1. К вопросам местного значения Города Камызяка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города Камызяка и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города Камызяка;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Камызяка;
4) организация в границах Города Камызяка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Города Камызяка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе Камызяке, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города Камызяка;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Камызяка;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Города Камызяка;
10) создание условий для обеспечения жителей Города Камызяка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города Камызяка услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Города Камызяка;
14) обеспечение условий для развития на территории Города Камызяка массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Города Камызяка и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Города Камызяка;
17) формирование архивных фондов Города Камызяка;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Города Камызяка, использования и охраны лесов, расположенных в границах Города Камызяка;
20) утверждение генерального плана Города Камызяка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Города Камызяка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города Камызяка, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Города Камызяка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Города Камызяка;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Города Камызяка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города Камызяка;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города Камызяка;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города Камызяка.
2. Органы местного самоуправления Города Камызяка вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Камызякский район").
3. Органы местного самоуправления Города Камызяка могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Камызяка в бюджет района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Города Камызяка принимается Советом по предложению Главы города.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Города Камызяка обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Камызяк" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Города Камызяка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города Камызяка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города Камызяка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города Камызяка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Города Камызяка, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Города Камызяка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления Города Камызяка не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Города Камызяка и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления Города Камызяка вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств из соответствующих бюджетов.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Города Камызяка отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Города Камызяка не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район". Должностные лица органов местного самоуправления Города Камызяка не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Камызякского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Города Камызяка с органами местного самоуправления Камызякского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Города Камызяка участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.
3. Органы местного самоуправления Города Камызяка могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КАМЫЗЯКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Города Камызяка, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Города Камызяка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане, проживающие на территории Города Камызяка, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории Города Камызяка в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Города Камызяка, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города Камызяка в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой города, оформляется правовыми актами Совета и Главы города.
4. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Города Камызяка, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Города Камызяка. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Города Камызяка.
7. Органы местного самоуправления Города Камызяка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Города Камызяка, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который были избраны Совет предыдущего созыва, Глава города.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Города Камызяка или судом.
При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы города выборы назначаются не позднее двухнедельного срока прекращения полномочий Совета, Главы города.
3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы города
1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей Устава.
2. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Депутат, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка
1. Голосование по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ и (или) преобразование Города Камызяка.
2. Голосование по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка назначается Советом Города Камызяка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Города Камызяка или части Города Камызяка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Города Камызяка, преобразование Города Камызяка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Города Камызяка или части Города Камызяка.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Города Камызяка, преобразования Города Камызяка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей Города Камызяка, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
При рассмотрении указанного проекта представители инициативной группы граждан вправе излагать свою позицию.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Города Камызяка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Городе Камызяке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Города Камызяка.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Города Камызяка.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Города Камызяка с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организаций и осуществления территориального общественного самоуправления, условия выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Камызяка Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Города Камызяка, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Города Камызяка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Города Камызяка.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Города Камызяка.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города Камызяка могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Города Камызяка, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Города Камызяка для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Города Камызяка, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Города Камызяка для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования. Данное решение должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Города Камызяка, участвующих в опросе.
6. Жители Города Камызяка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Города Камызяка;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. В соответствии с законом Астраханской области должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Астраханской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления Города Камызяка
1. Структуру органов местного самоуправления Города Камызяка составляют:
1) выборный (представительный) орган местного самоуправления - Совет муниципального образования "Город Камызяк" (Совет);
2) выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава муниципального образования "Город Камызяк" (Глава города), являющийся руководителем Администрации города;
3) исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования "Город Камызяк" (Администрация города).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления Города Камызяка не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления Города Камызяка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Города Камызяка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Города Камызяка.
Статья 26. Представительный орган
1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Городе Камызяке, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.
2. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением Города Камызяка на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одно- и многомандатным округам сроком на 5 лет.
Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.
3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета.
4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.
5. Совет Города Камызяка самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.
6. Совет Города Камызяка обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Города Камызяка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Камызяк" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Города Камызяка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Города Камызяка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;
2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;
6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
10) принимает решение о самороспуске;
11) по представлению Главы города согласовывает кандидатуру на должность заместителя Главы города;
12) утверждает структуру администрации города, схему управления городом;
13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Города Камызяка;
14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;
15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;
16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
17) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
18) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
19) принимает решение о создании некоммерческих организаций;
20) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;
21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
23) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;
24) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
25) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;
26) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города, границ и правового режима природной зоны;
27) утверждает генеральный план развития города и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
28) учреждает собственные средства массовой информации;
29) объявляет объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры;
30) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
31) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;
32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;
33) принимает Положение о муниципальной службе в Городе Камызяке;
34) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
35) принимает решения о привлечении жителей Города Камызяка к социально значимым для Города Камызяка работам;
36) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" о передаче им осуществления части полномочий Города Камызяка за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий муниципального образования "Камызякский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Города Камызяка.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
Статья 28. Председатель Совета
1. Председатель Совета и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
2. Председатель Совета исполняет свои обязанности, как правило, на непостоянной основе.
3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.
4. Председатель Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета;
- ведет заседания Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.
Статья 29. Комиссии Совета
1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.
2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом города.
Статья 30. Порядок деятельности Совета
1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией города не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.
2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета доводит до сведения депутатов не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.
5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы города, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.
6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.
7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
8. Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.
9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 14 настоящего Устава.
10. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.
Статья 31. Депутат Совета
1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета
Полномочия Совета могут быть прекращены:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования "Город Камызяк".
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным:
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Города Камызяка;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 34. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
3. Глава города избирается населением Города Камызяка на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему всю территорию Города Камызяка, в один тур сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.
Полномочия ранее избранного Главы города сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы города.
4. Глава города вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава города принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Города Камызяк, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Город Камызяк".
5. Глава города исполняет свои обязанности на постоянной основе.
6. Глава города в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.
7. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 35. Полномочия Главы города
1. Глава города осуществляет следующие полномочия:
- представляет Город Камызяк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава города, как руководитель администрации города:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- открывает и закрывает счета в органах казначейства и банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой города;
- обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета на утверждение проект местного бюджета города, планы и программы социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
- по согласованию с Советом назначает и освобождает от должности заместителя главы муниципального образования "Город Камызяк";
- назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города;
- осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации города;
- применяет к должностным лицам и работникам администрации города в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
- назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий учреждений;
- рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации;
- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
- от имени администрации Города Камызяка подписывает исковые заявления в суды;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Города Камызяка федеральными законами, законами Астраханской области;
- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Города Камызяка, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Города Камызяка;
- координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
- осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Города Камызяка.
3. В сфере взаимодействия с Советом Глава города:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов города;
- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета города и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;
- представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Города Камызяка.
4. Глава города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
5. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации города.
Статья 36. Отчет Главы города о деятельности
1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года. Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления города и программу деятельности на текущий год.
2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).
3. Совет принимает решение об утверждении или неутверждении результатов деятельности Главы города.
4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города и органы местного самоуправления города обязаны учесть в планах на текущий год.
Статья 37. Временное исполнение полномочий Главы города
1. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы муниципального образования "Город Камызяк".
2. Исполняющий обязанности Главы города не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава, инициировать изменение границ и (или) преобразование муниципального образования.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями, избравшими его Главой города;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города.
Статья 39. Администрация города
1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Камызяка, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы города, настоящим Уставом и Положением об администрации Города Камызяка.
3. Руководство Администрацией города осуществляет Глава города на принципах единоначалия.
4. Структура Администрации города утверждается решением Совета по представлению Главы города.
Администрация города состоит из Главы города, его заместителя, отраслевых и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации города.
5. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.
6. В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений Администрации города могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов определяются Положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города.
7. Органы администрации города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Администрация города является юридическим лицом.
9. Расходы на содержание Администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 40. Заместитель Главы города
1. Заместитель Главы города назначается на должность Главой МО "Город Камызяк" по согласованию с Советом.
2. Заместитель Главы города:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой МО "Город Камызяк";
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы "Город Камызяк", в том числе, когда Глава МО "Город Камызяк" не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
Статья 41. Компетенция Администрации города
1. Администрация города:
1.1. В области бюджета, финансов и учета:
1) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы муниципального образования;
2) составляет проект местного бюджета;
3) исполняет местный бюджет;
4) осуществляет подготовку отчета об исполнении местного бюджета;
5) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений;
6) проводит ревизии использования бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.2. В области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности:
1) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) решает вопросы создания муниципальных предприятий и учреждений;
3) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;
4) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) ведет учет объектов муниципальной собственности;
6) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории Города Камызяка;
8) разрабатывает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.
1.3. В области использования земли, других природных ресурсов:
1) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности города Камызяка, обособленными водными объектами на территории муниципального образования, лесами, расположенными в границах населенных пунктов города Камызяка;
2) осуществляет территориальное зонирование земель муниципального образования;
3) разрабатывает и выносит на утверждение Совета правила землепользования;
4) осуществляет изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
5) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель муниципального образования;
6) организует проведение работ по землеустройству на территории города Камызяка.
1.4. В области строительства и транспорта:
1) осуществляет планирование застройки муниципального образования, обеспечивает разработку и реализацию генерального плана города Камызяка, проектов детальной планировки жилых микрорайонов, других градостроительных комплексов;
2) разрабатывает правила застройки территории муниципального образования и вносит их на утверждение Совета;
3) утверждает проекты застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов;
4) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Камызяка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Камызяка;
7) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;
8) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций.
1.5. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:
1) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
2) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;
4) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда;
5) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;
6) формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда;
7) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;
8) организует в границах города Камызяка электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
9) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население, муниципальных предприятий;
11) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
12) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;
13) обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) организует благоустройство и озеленение территории города Камызяка;
15) организует работы по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.6. В области физической культуры и спорта:
1) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
2) организует строительство, содержание объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);
3) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями физической культуры и спорта;
4) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения физической культуры и спорта, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;
5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
1.7. В области сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:
1) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
2) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;
3) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры;
4) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;
5) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
6) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Камызяка;
7) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;
8) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;
9) организует библиотечное обслуживание населения;
10) создает условия для массового отдыха жителей города, организует обустройство мест массового отдыха населения;
11) организует массовые праздники и гулянья.
1.8. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) принимает меры по обеспечению на территории муниципального образования соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;
2) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов;
3) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Камызяка;
4) организует осуществление мер пожарной безопасности;
5) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
6) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и обеспечению пожарной безопасности;
7) принимает первичные меры пожарной безопасности в границах города Камызяка;
8) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Камызяка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
10) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Камызяка работ.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Астраханской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Контрольно-счетная комиссия
1. Контрольно-счетная комиссия образуется по решению Совета в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Советом и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представить в контрольно-счетную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 43. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Камызяк" (далее - Избирательная комиссия) - коллегиальный орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также проведение голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления и по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
3 Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на непостоянной основе.
4. Порядок организации деятельности Избирательной комиссии определяется Положением, утверждаемым решением Совета, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Астраханской области.
5. Избирательная комиссия формируется решением Совета в количестве 7 членов с правом решающего голоса.
Срок полномочий избирательной комиссии - 5 лет. В случае если полномочия избирательной комиссии истекают в период после назначения даты выборов органов и должностных лиц местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Совета, Главы города, по вопросам изменения границ, преобразования Города Камызяка, в которых участвует данная комиссия, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, голосования.
Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
6. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, установленной законами Российской Федерации, законами Астраханской области, обязательны для органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, нижестоящих избирательных комиссий, должностных лиц, избирателей и участников референдума.
7. Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством Российской федерации, законами Астраханской области, - за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Астраханской области.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы Города Камызяка устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.
3. Муниципальный служащий города - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Городе Камызяке в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.
4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Города Камызяка, профессиональную подготовку муниципального служащего.
5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Городе Камызяке, утвержденным Советом.
6. Права и обязанности муниципального служащего города, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего, устанавливаются Положением о муниципальной службе в Городе Камызяке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестаций, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Города Камызяка в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 46. Муниципальные правовые акты Города Камызяка
1. По вопросам местного значения население Города Камызяка непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Города Камызяка;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения по вопросам деятельности Администрации города Камызяка.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области.
8. Устав Города Камызяка и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Города Камызяка.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Города Камызяка.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Города Камызяка несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Города Камызяка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города или досрочного прекращения полномочий Совета.
Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы города.
Статья 49. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования.
4. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.
Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты индивидуального правоприменения вступают в силу с момента их издания или с момента, указанного в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Камызяк" (об обнародовании нормативных правовых актов), утверждаемым Советом.
Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Города Камызяка, а также имущественные права Города Камызяка.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности Города Камызяка может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории города и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Города Камызяка;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Камызяка;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Города Камызяка;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Города Камызяка массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Города Камызяка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории Города Камызяка;
17) леса, расположенные в границах населенного пункта муниципального образования;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
4. В собственности Города Камызяка может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Города Камызяка от имени населения города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 54. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Города Камызяка, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 55. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.
3. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
4. Органы местного самоуправления от имени Города Камызяка субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 56. Бюджет Города Камызяка
1. Город Камызяк имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Города Камызяка разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Городе Камызяке, утверждаемым Советом.
Статья 57. Доходы бюджета Города Камызяка
1. Доходы бюджета Города Камызяка формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета Города Камызяка зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
- отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Камызякский район", в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Камызякский район";
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Города Камызяка, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Города Камызяка;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и Сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Города Камызяка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Города Камызяка переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Город Камызяк вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 62. Расходы бюджета Города Камызяка
1. Расходы бюджета Города Камызяка осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств Города Камызяка в порядке, установленном решением Совета.
2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города.
3. Расходование средств бюджета Города Камызяка осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете Города Камызяка на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 64. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Города Камызяка
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Города Камызяка, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Глава города;
- Совет;
- Администрация города.
2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Города Камызяка осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 65. Разработка проекта бюджета Города Камызяка
1. Разработку проекта бюджета Города Камызяка осуществляет Администрация города.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Города Камызяка, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Города Камызяка, утверждаемым Советом.
Статья 66. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Города Камызяка, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Города Камызяка, утверждаемым Советом.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КАМЫЗЯКА
Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе
1. На территории Города Камызяка действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Города Камызяка.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Города Камызяка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 69. Ответственность депутатов, Главы города перед населением
1. Ответственность депутатов, Главы города перед населением Города Камызяка наступает в результате выражения недоверия депутатам, Главе города в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Города Камызяка вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета (Главы города).
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Камызяка перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Камызяка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Камызяк" могут вноситься Главой города, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета.
3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 74. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав муниципального образования "Город Камызяк" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
3. До окончательного введения в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.03 № 131-ФЗ и в случае внесения изменений и дополнений в данный закон, положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Приложение 136
к Закону
Астраханской области
"Об установлении границ
муниципальных образований
и наделении статусом сельского,
городского поселения, городского округа,
муниципального района"
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАМЫЗЯК"
Граница муниципального образования "Город Камызяк" начинается от точки пересечения муниципального образования "Приволжский район", муниципального образования "Село Чаган" и реки Камызяк.
Далее граница идет в северо-восточном направлении по смежеству с муниципальным образованием "Приволжский район" до реки Кигач, далее идет посередине реки Кигач до реки Табола. Затем граница идет в юго-западном направлении вдоль водооградительного вала орошаемой системы "Коммунар" до ерика Сухая Таболишка. Далее идет посередине ерика Сухая Таболишка до водооградительного вала орошаемой системы "Коммунар". Затем граница идет в западном направлении до птицефабрики "Камызякская". Далее граница идет в южном направлении, пересекая автомобильную дорогу Камызяк - Каралат, до очистных сооружений города Камызяк, затем идет вдоль вала очистных сооружений до ерика Поперечный. Далее идет по середине ерика Поперечный, посередине реки Камызяк до первоначальной точки.
Зарегистрирован
Управлением юстиции
Администрации Астраханской области
28 ноября 1996 года
рег. № 49
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Управлением Министерства юстиции РФ
по Астраханской области
31 октября 2000 года
рег. № 49
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 3 августа 2004 года № 262
рег. № 49
Новая редакция зарегистрирована
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 24 июня 2005 года № 198-П
рег. № 49
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
