Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Устав муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (принят Оранжерейнинским поселковым Представительным Собранием 17.10.1996) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 70 данного документа). Принят Оранжерейнинским поселковым Представительным Собранием от 17 октября 1996 года № 33 Новая редакция принята Представительным Собранием муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" от 20 июля 2001 года № 57 Новая редакция принята Представительным Собранием муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" от 5 августа 2004 года № 35 Новая редакция принята Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" от 30 мая 2005 года 93/6 Глава МО "Оранжерейнинский сельсовет" В.Г.ТКАЧ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРАНЖЕРЕЙНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ) Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления на территории сельсовета. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование муниципального образования 1. Муниципальное образование "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - МО "Оранжерейнинский сельсовет", Оранжерейнинский сельсовет, сельсовет) имеет статус сельского поселения в соответствии с законом Астраханской области. 2. Муниципальное образование "Оранжерейнинский сельсовет" состоит из двух сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Астраханской области № 43/2004-ОЗ от 06.08.2004 года "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района". Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Местное самоуправление в Оранжерейнинском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Статья 3. Термины и определения В настоящем Уставе используются следующие термины и определения: - сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; - органы местного самоуправления - избираемые населением и образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; - вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно; - депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения; - выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; - член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах; - муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; - административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования. Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, законы Астраханской области, другие нормативные правовые акты Астраханской, области, Устав муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", решения, принятые на местных референдумах, муниципальные нормативные правовые акты. 2. Настоящий Устав обязателен для исполнения органами местного самоуправления, находящимися на территории муниципального образования, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории сельсовета. Статья 6. Муниципальные правовые акты 1. По вопросам местного значения население Оранжерейнинского сельсовета непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Оранжерейнинского сельсовета; 2) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета; 3) Правовые акты Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", постановления и распоряжения Главы Администрации муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования. 3. Устав Оранжерейнинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Оранжерейнинского сельсовета. 4. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Оранжерейнинского сельсовета. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области). 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу. Статья 7. Официальные символы Оранжерейнинского сельсовета 1. Оранжерейнинский сельсовет имеет собственную символику: герб, эмблему и другую, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы сельсовета, их описание и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 2. В соответствии с решением исполнительного комитета Оранжерейнинского поселкового Совета народных депутатов от 1990 года Днем села является второе воскресенье июля. 3. Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" вправе устанавливать другие ритуалы, не поименованные в данном Уставе. Положения о них утверждаются отдельными решениями Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСОВЕТА Статья 8. Оранжерейнинский сельсовет 1. Муниципальное образование "Оранжерейнинский сельсовет" образовано 17 октября 1996 года решением Представительного Собрания Оранжерейнинского Сельсовета. 2. Административным центром сельсовета является с. Оранжереи. Юридический адрес органов местного самоуправления сельсовета: 416352, Астраханская область, Икрянинский район, с. Оранжереи, ул. Кирова, 17. Статья 9. Состав территории и границы сельсовета 1. В состав сельсовета входят с. Оранжереи и поселок Хмелевой. 2. Границы территории Оранжерейнинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Астраханской области. 3. Границы сельсовета не могут пересекаться с границами других поселений. 4. Сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием в границах территории муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области. 5. Официальными документами, фиксирующими границу сельсовета, являются описание границ сельсовета и карта-схема сельсовета, прилагаемые к данному Уставу. 6. Территория сельсовета составляет 1402 га. 7. Численность населения по состоянию на 01.01.2005 года составляет: 5241, из них: с. Оранжереи - 4833 п. Хмелевой - 408 Статья 10. Изменения границ сельсовета 1. Изменение границ сельсовета, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении осуществляется с учетом исторических и иных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Астраханской области. 2. Изменение границ муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" не допускается без учета мнения населения этого муниципального образования. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территории, в которой осуществляется местное самоуправление, устанавливаются законом Астраханской области. Статья 11. Преобразование сельсовета 1. Преобразованием сельсовета является объединение с другими муниципальными образованиями, разделение муниципального образования, изменение статуса поселения. 2. Преобразование сельсовета осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления. 3. Объединение с другими муниципальными образованиями, не влекущие изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом каждого из объединяемых муниципальных образований. 4. Разделение поселения, влекущее образование двух или более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 12. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Оранжерейнинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Оранжерейнинского сельсовета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оранжерейнинского сельсовета; 4) организация в границах Оранжерейнинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Оранжерейнинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Оранжерейнинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Оранжерейнинского сельсовета; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Оранжерейнинского сельсовета; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Оранжерейнинского сельсовета; 10) создание условий для обеспечения жителей Оранжерейнинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Оранжерейнинского сельсовета услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Оранжерейнинского сельсовета; 14) обеспечение условий для развития на территории Оранжерейнинского сельсовета массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха Оранжерейнинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета; 17) формирование архивных фондов Оранжерейнинского сельсовета; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории Оранжерейнинского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Оранжерейнинского сельсовета; 20) утверждение генеральных планов Оранжерейнинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Оранжерейнинского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Оранжерейнинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне в защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Оранжерейнинского сельсовета; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Оранжерейнинского сельсовета; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета. 2. Органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Икрянинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Оранжерейнинского сельсовета в бюджет муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий Оранжерейнинского сельсовета принимается сельским Советом по предложению Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определенного ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. 3. Органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального района "Икрянинский район"). Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Оранжерейнинского сельсовета; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", голосования по вопросам изменения границ Оранжерейнинского сельсовета, преобразования Оранжерейнинского сельсовета; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Оранжерейнинского сельсовета, а также организация сбора показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Оранжерейнинского сельсовета, и предоставление указанных данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) оповещение граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований (далее - военные комиссариаты) или иных органов, осуществляющих воинский учет; 10) обеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет; 11) направление в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете; 12) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом. 2. По решению сельского совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Оранжерейнинского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Оранжерейнинского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 12 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Оранжерейнинского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ может составлять более четырех часов подряд. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно. Статья 14. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления 1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Астраханской области). В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств местного бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Астраханской области. Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Статья 15. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Астраханской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Астраханской области - законами Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области законами Астраханской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" или законом Астраханской области. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок этих полномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 17. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованием Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требования законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменное предписание по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. На местный референдум не могут выноситься вопросы, определенные Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Астраханской области. 3. Местный референдум проводится на всей территории Оранжерейнинского сельсовета. 4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет": 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Оранжерейнинского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и Главы Администрации сельсовета, выдвинутой ими совместно. 5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оранжерейнинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и законом Астраханской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и Главы местной администрации. 6. Представительный орган муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельсовета, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области. 7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Оранжерейнинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета. 9. Органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета, прокурором, иными уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области. Статья 19. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, Главы муниципального образования и Главы Администрации осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы в Совет муниципального образования проводятся по одномандатным и многомандатным округам. 2. Выборы назначаются Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Оранжерейнинского сельсовета или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующими законами Астраханской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 20. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования, по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета 1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соответствующим законом Астраханской области для проведения местного референдума. 2. Основания для отзыва депутата, Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Основанием для отзыва депутата, Главы муниципального образования служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится в целях получения согласия населения на всей территории сельсовета или на части его территории в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Голосование назначается Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соответствующим законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросу изменения границ преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части его. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа жителей Оранжерейнинского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", где указывается минимальная численность инициативной группы граждан, которая не может превышать 3 процента от числа жителей Оранжерейнинского сельсовета, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 22. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Оранжерейнинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Оранжерейнинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправлением может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" по предложению населения, проживающего на данной территории. 5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Оранжерейнинского сельсовета. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального самоуправления администрацией Оранжерейнинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном самоуправлении. 6. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Оранжерейнинского сельсовета с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в Совет муниципального образования и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 24. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Оранжерейнинского сельсовета Совета муниципального образования, Главы муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава Оранжерейнинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Оранжерейнинского сельсовета. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются). Статья 25. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории сельсовета могут проводиться собрания граждан. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Оранжерейнинского сельсовета и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления. Статья 26. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Оранжерейнинского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального опубликования результатов опроса определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Участие жителей в опросе, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, устанавливаются в указанном нормативном правовом акте. Статья 27. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Астраханской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность. Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета составляют: - Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" - представительный орган местного самоуправления; - Глава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет"; - Администрация муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" - исполнительно-распорядительный орган сельсовета. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение представительного органа муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Оранжерейнинского сельсовета. Статья 29. Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Совет МО "Оранжерейнинский сельсовет", Совет Оранжерейнинского сельсовета, Совет муниципального образования, Совет) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Первое заседание вновь избранного Совета муниципального образования собирается не позднее чем через три недели после избрания Совета нового созыва. Первое заседание Совета нового созыва открывает Глава муниципального образования. 2. Совет Оранжерейнинского сельсовета состоит из депутатов, избираемых и муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области. 3. Срок полномочий Совета муниципального образования 5 лет. 4. Дата выборов назначается представительным органом муниципального образования не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран представительный орган муниципального образования предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного представительного органа муниципального образования сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа. 5. Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов. 6. Совет муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом. 7. Организацию деятельности Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", избираемый этим органом из своего состава в соответствии с Регламентом Совета муниципального образования. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете Оранжерейнинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и распоряжение Советом муниципального образования или отдельными депутатами, в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и депутатов. Статья 30. Полномочия Совета МО "Оранжерейнинский сельсовет" 1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находятся: 1) принятие Устава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Оранжерейнинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Оранжерейнинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Совет муниципального образования осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения: 1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления; 2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; 3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление; 4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления; 5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета; 6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний; 7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан; 8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов); 9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан; 10) принимает решение о самороспуске; 11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Оранжерейнинского сельсовета; 12) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны; 13) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 14) утверждает собственные средства массовой информации; 15) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры; 16) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной территории; 17) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области; 18) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района "Икрянинский район" о передаче им осуществления части полномочий Оранжерейнинского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района и прием осуществления части полномочий муниципального района "Икрянинский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Оранжерейнинского сельсовета. 3. Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", направляется Главе муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" для подписания и опубликования (обнародования). Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). Статья 31. Прекращение полномочий Совета МО "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены: 1) в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о самороспуске; 2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального образования проводятся досрочные выборы в Совет муниципального образования. Статья 32. Статус депутата Совета МО "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва. 2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В соответствии с решением Совета муниципального образования на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета. 4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством. 8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. 9. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 33. Председатель Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Председатель Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Председатель Совета МО "Оранжерейнинский сельсовет", Председатель Совета муниципального образования, Председатель Совета, Председатель) избирается из депутатов на первом заседании Совета муниципального образования тайным голосованием на альтернативной основе. 2. Порядок избрания определяется нормативным правовым актом муниципального образования. 3. Председатель Совета муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 4. Председатель Совета муниципального образования ведает внутренним распорядком Совета муниципального образования, осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, ведет заседания Совета, подписывает протоколы заседаний Совета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета. 5. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования на финансирование деятельности Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Статья 34. Заместитель председателя Совета муниципального образования 1. Заместитель председателя Совета муниципального образования избирается по представлению председателя Совета муниципального образования открытым голосованием в соответствии с Регламентом из числа депутатов на весь срок полномочий данного состава. Статья 35. Заместитель председателя Совета муниципального образования 1. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования. 2. Председатель Совета муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования. Статья 36. Регламент Совета МО "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Деятельность Совета муниципального образования, порядок избрания Председателя Совета муниципального образования, заместителя Председателя муниципального образования, полномочий постоянных и временных комиссий Совета муниципального образования, порядок избрания председателей комиссий, формы депутатской деятельности, порядок проведения заседаний Совета муниципального образования, принятия решений Совета муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования - Регламентом Совета муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Регламент Совета муниципального образования). 2. Регламент Совета муниципального образования принимается решением Совета муниципального образования большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования. Статья 37. Глава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Глава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Глава МО "Оранжерейнинский сельсовет", Глава Оранжерейнинского сельсовета, Глава сельсовета, Глава муниципального образования, Глава) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования избирается на выборах и возглавляет Администрацию муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 3. Срок полномочий Главы муниципального образования 5 лет. 4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Оранжерейнинского сельсовета; 2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) в праве требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования. 5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования. 6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Астраханской области; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным Главой муниципального образования; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебным порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования; 11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Отрешение от должности Главы муниципального образования правовым актом Губернатора Астраханской области осуществляется в случае: 1) издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеративного бюджета, бюджета Астраханской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Глава муниципального образования вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. 8. Отставка Главы муниципального образования принимается Советом муниципального образования. 9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования обязанности Главы муниципального образования исполняет заместитель Главы муниципального образования по согласованию с Советом муниципального образования до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 10. В случае временной неспособности Главы муниципального образования исполнять свои обязанности его обязанности как Главы муниципального образования исполняет председатель Совета муниципального образования, а обязанности руководителя администрации исполняет заместитель Главы муниципального образования. Статья 38. Статус Главы Оранжерейнинского сельсовета 1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 3. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее чем на 10-й день после официального опубликования результатов выборов. 4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального образования применяются только к Главе муниципального образования, избранному после вступления в силу соответствующего решения. 5. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом. 6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Астраханской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Астраханской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии Главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 9. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. Статья 39. Отчет Главы МО "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Один раз в год, не позднее чем через 2 месяца после окончания календарного года, Глава представляет населению муниципального образования и в Совет муниципального образования отчет о социально-экономическом развитии муниципального образования за прошедший календарный год. 2. Отчет публикуется или обнародуется. Статья 40. Администрация муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Администрация муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Администрация МО "Оранжерейнинский сельсовет", Администрация Оранжерейнинского сельсовета, Администрация сельсовета, Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета по решению вопросов местного значения Оранжерейнинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования и постановлениями и распоряжениями Главы Администрации сельсовета; 3) Администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области. 2. Функции и полномочия органов Администрации Оранжерейнинского сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации Оранжерейнинского сельсовета, утверждаемым Советом муниципального образования и Положениями об органах Администрации сельсовета, утверждаемыми Главой Администрации сельсовета. 3. Главой местной Администрации является Глава муниципального образования и руководит ею на принципах единоначалия. 1) В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Администрации сельсовета: - осуществляет общее руководство деятельностью Администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации; - заключает от имени Администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования структуру Администрации сельсовета, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях Администрации; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов муниципального образования); - отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом и Главой сельсовета муниципального образования; - разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении; - назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Администрации сельсовета. 2) В сфере взаимодействия с Советом муниципального образования, Глава Администрации сельсовета: - вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального образования; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального образования. 4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица. Администрация сельсовета имеет печать со своим наименованием, штампы, расчетный и другие счета в банках, бланки, другие реквизиты. Местонахождение Администрации муниципального образования: 416352, Астраханская область, Икрянинский район, село Оранжереи, улица Кирова, 17. 5. Структура Администрации сельсовета утверждается Советом муниципального образования по представлению Главы сельсовета. 6. Положение об Администрации сельсовета, порядок формирования Администрации сельсовета утверждаются нормативным правовым актом Главы муниципального образования - Регламентом Администрации муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" 1. Избирательная комиссия муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" (далее - Избирательная комиссия МО "Оранжерейнинский сельсовет", избирательная комиссия Оранжерейнинского сельсовета, избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования. 2. Избирательная комиссия действует не на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии Оранжерейнинского сельсовета 4 года. 3. Порядок формирования избирательной комиссии устанавливается федеральными законами и законами Астраханской области. Полномочия избирательной комиссии Оранжерейнинского сельсовета могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Икрянинского района в соответствии с законами Астраханской области. Статья 42. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы Оранжерейнинского сельсовета устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области. 3. Муниципальный служащий сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Оранжерейнинском сельсовете с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельсовета. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 43. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования; 2) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования; 3) Постановления и распоряжения Главы муниципального образования, решения избирательной комиссии муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Астраханской области. 4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Астраханской области, иным нормативным правовым актам Астраханской области. 5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. 6. Председатель Совета муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Статья 44. Устав МО "Оранжерейнинский сельсовет". Порядок принятия Устава, внесение изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, и в соответствии с Положением о публичных слушаниях. 2. Предложения по изменению Устава муниципального образования вносятся по инициативе Главы муниципального образования, Совета муниципального образования, общественных организаций, инициативными группами граждан. 3. Решения о принятии Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются в соответствии с Регламентом Совета муниципального образования. 4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия Совета муниципального образования и Главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений. Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется принятие муниципального правового акта, муниципальное образование или Глава муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования. Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативно-правовыми актами Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3 настоящей статьи. 2. Муниципальные правовые акты Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в срок, установленный в указанном муниципальном правовом акте. 4. Порядок опубликования муниципального правового акта, принятого Советом муниципального образования, устанавливается регламентом Совета муниципального образования. Порядок опубликования муниципального правового акта, принятого Главой муниципального образования, устанавливается регламентом Администрации муниципального образования. Указанные акты опубликовываются (обнародуются). Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом муниципального образования и Главой муниципального образования, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Астраханской области. Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Оранжерейнинского сельсовета, а также имущественные права Оранжерейнинского сельсовета. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности Оранжерейнинского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Оранжерейнинского сельсовета; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Оранжерейнинского сельсовета; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) библиотеки; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Оранжерейнинского сельсовета; 10) имущество, предназначенное для развития на территории Оранжерейнинского сельсовета массовой физической культуры и спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Оранжерейнинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории Оранжерейнинского сельсовета; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Оранжерейнинского сельсовета; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета. 4. В собственности Оранжерейнинского сельсовета находится имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными законами. Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета от имени населения муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет муниципального образования принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Оранжерейнинского сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 4. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 5. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет муниципального образования. 6. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом муниципального образования. 7. Глава Администрации Оранжерейнинского сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 8. Органы местного самоуправления от имени Оранжерейнинского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 51. Бюджет Оранжерейнинского сельсовета 1. Муниципальное образование "Оранжерейнинский сельсовет" имеет собственный бюджет (местный бюджет) - бюджет муниципального образования. 2. Бюджет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования. В качестве составной части бюджета Оранжерейнинского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов отдельных населенных пунктов сельсовета. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оранжерейнинском сельсовете, утверждаемым Советом муниципального образования. 4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области. 5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Астраханской области отчет об исполнении местного бюджета. ------------------------------------------------------------------ Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 4. Проект местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 52. Расходы бюджета Оранжерейнинского сельсовета 1. Расходы бюджета Оранжерейнинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Оранжерейнинского сельсовета в порядке, установленном решением Совета муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников, приравненных к муниципальным служащим, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и организаций определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Астраханской области. 3. Расходование средств бюджета Оранжерейнинского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета муниципального образования о бюджете Оранжерейнинского сельсовета на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной Российской Федерации. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 53. Доходы бюджета Оранжерейнинского сельсовета 1. Доходы бюджета Оранжерейнинского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета Оранжерейнинского сельсовета зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области; - отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района "Икрянинский район", в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами районного Совета Икрянинского района; - субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Оранжерейнинского сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Оранжерейнинского сельсовета; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции местного самоуправления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; - средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом муниципального образования. Статья 54. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 55. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Оранжерейнинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен. 3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 56. Средства самообложения граждан 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 57. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным законами Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. В бюджет муниципального образования, в соответствии с единым для всех муниципальных образований Астраханской области нормативами отчислений, установленными законом Астраханской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Оранжерейнинского сельсовета Оранжерейнинский сельсовет имеет право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131 -ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Астраханской области, устанавливающим порядок предоставления указанных дотаций, в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих свои полномочия по решению вопросов местного значения. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативными отчислениями от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Астраханской области. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год. Статья 59. Иные средства помощи бюджету муниципального образования из бюджета других уровней 1. Бюджету муниципального образования могут быть представлены субсидии для долевого финансирования: 1) инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования из фонда муниципального развития, образованного в составе бюджета Астраханской области; 2) приобретенных социально значимых расходов бюджета муниципального образования из фонда софинансирования социальных расходов, образованного в составе бюджета Астраханской области. 2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами Астраханской области, бюджету муниципального образования может быть представлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Статья 60. Предоставление субвенций бюджету муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий 1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий, определяется Федеральным законом "О федеральном бюджете" и Законом Астраханской области "О бюджете Астраханской области" на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий. 2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету муниципального образования из регионального фонда компенсаций, создаваемого в составе бюджета Астраханской области. Статья 61. Муниципальные заимствования Оранжерейнинский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Статья 62. Участники бюджетного процесса бюджета Оранжерейнинского сельсовета 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Оранжерейнинского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - Совет муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет"; - Глава муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет"; - Администрация Оранжерейнинского сельсовета. 2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Оранжерейнинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 63. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность органов местного самоуправления муниципального образования по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования. 2. Организация бюджетного процесса в Оранжерейнинском сельсовете регламентируется Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета муниципального образования. Глава 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 64. Образование межмуниципальных объединений 1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, участвующих в межмуниципальном сотрудничестве. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные муниципальные объединения не наделяются полномочиями органов местного самоуправления. 2. Решением представительных органов муниципальных образований могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством. Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением Оранжерейнинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Ответственность депутатов и Главы МО "Оранжерейнинский сельсовет" перед населением Оранжерейнинского сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе МО "Оранжерейнинский сельсовет" в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, Устава МО "Икрянинский район", а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета муниципального образования (Главы муниципального образования). 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Оранжерейнинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актам Совета муниципального образования. Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, по указанному вопросу принимается решение Совета муниципального образования. Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" могут вноситься Главой муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет", депутатами Совета муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета муниципального образования. 3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет". 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Статья 70. Порядок введения в действие Устава 1. Устав муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования). 3. До окончательного вступления в силу Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в случае внесения изменений и дополнений в данный закон положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству. ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРАНЖЕРЕЙНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" Граница муниципального образования "Оранжерейнинский сельсовет" начинается от реки Подстепка. Далее граница идет посередине реки Подстепка в юго-восточном направлении на протяжении 3100 м до реки Бахтемир. Затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 2011 м до реки Подстепка. Затем граница идет посередине реки Подстепка в северо-восточном направлении до первоначальной точки. Зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Астраханской области 15 ноября 1996 года рег. № 10 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 4 октября 2001 года № 491 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 17 сентября 2004 года № 448 Рег. № 10 Новая редакция зарегистрирована Постановлением Правительства Астраханской области от ________ 2005 года N___ Губернатор Астраханской области А.А.ЖИЛКИН ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru