|  |
Устав муниципального образования "Мултановский сельсовет"
(принят Представительным Собранием Мултановского сельсовета 18.10.1996)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 66 данного документа).
Принят
Представительным Собранием
Мултановского сельсовета
18 октября 1996 года
Новая редакция принята
сельским Советом депутатов
муниципального образования
Решением № 7
от 12 апреля 2001 года
Изменения и дополнения
приняты сельским
Советом депутатов
МО "Мултановский сельсовет"
Решением № 15
от 9 июня 2004 г.
Новая редакция принята
Советом
МО "Мултановский сельсовет"
Решением № 28
от 24 мая 2005 г.
Глава муниципального образования
Ж.Н.КУЖАЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУЛТАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий устав определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Астраханской области "О местном самоуправлении в Астраханской области", другими федеральными законами и законами Астраханской области основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Мултановский сельсовет", его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления.
Статья 1. Правовой статус сельского поселения
1. Сельское поселение Мултановский сельсовет является муниципальным образованием, находящимся в границах территории Володарского района Астраханской области.
2. Статус муниципального образования определяется действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Мултановский сельсовет".
3. На территории муниципального образования осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Астраханской области исходя из интересов населения, исторических и местных традиций.
4. Административным центром сельского поселения является село Мултаново.
Статья 2. Границы сельского поселения
1. Границы территории сельского поселения установлены законом Астраханской области и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправления.
2. Описание границ и схематичный план территории сельского поселения являются приложением к Уставу.
Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения
1. Официальное наименование - муниципальное образование "Мултановский сельсовет", далее "Мултановский сельсовет".
2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. В состав сельского поселения входят село Мултаново (1167 жителей на 16.10.2002 ), с. Сармантаевка (123 жителя на 16.10.2002 ), с. Блиново (259 жителей на 16.10.2002 ), с. Нововасильево (385 жителей на 16.10.2002 ). Всего количество жителей сельского поселения на 16.10.2002 1934 человека.
4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района.
Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования
1. МО "Мултановский сельсовет" может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом МО "Мултановский сельсовет".
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения Мултановский сельсовет составляют:
а) Конституция Российской Федерации;
б) федеральные законы;
в) Устав Астраханской области;
г) законы Астраханской области;
д) настоящий Устав;
е) решения, принятые на референдуме, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.
Статья 6. Вопросы местного значения Мултановского сельсовета
1. К вопросам местного значения Мултановского сельсовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мултановского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мултановского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мултановского сельсовета;
4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
10)создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории сельского поселения, изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Мултановского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мултановского сельсовета в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Мултановского сельсовета принимается Советом МО "Мултановский сельсовет" по предложению главы Мултановского сельсовета.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления Мултановского сельсовета вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального района).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава МО "Мултановский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов МО "Мултановский сельсовет";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Мултановского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Совета МО "Мултановский сельсовет" население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО "Мултановский сельсовет", предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией МО "Мултановский сельсовет".
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет", установленные федеральными законами и законами Астраханской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Астраханской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет", возлагаются на главу МО "Мултановский сельсовет" и администрацию МО "Мултановский сельсовет".
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава МО "Мултановский сельсовет" и администрация МО "Мултановский сельсовет" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Астраханской области в пределах, выделенных МО "Мултановский сельсовет" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет, глава МО "Мултановский сельсовет" имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО "МУЛТАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории МО "Мултановский сельсовет", осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "Мултановский сельсовет", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории МО "Мултановский сельсовет", имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения МО "Мултановский сельсовет", запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории МО "Мултановский сельсовет".
3 Решение о проведении местного референдума принимается Советом МО "Мултановский сельсовет":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО "Мултановский сельсовет", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета МО "Мултановский сельсовет" и главы МО "Мултановский сельсовет", выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом МО "Мултановский сельсовет" и главой, оформляется правовыми актами Совета МО "Мултановский сельсовет" и главы МО "Мултановский сельсовет".
5. Совет МО "Мултановский сельсовет" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет МО "Мултановский сельсовет" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом МО "Мултановский сельсовет" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО "Мултановский сельсовет", органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО "Мултановский сельсовет", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО "Мултановский сельсовет". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного, всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет".
8. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет", прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета, главы МО "Мултановский сельсовет" осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом МО "Мултановский сельсовет" в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Мултановский сельсовет" или судом.
По истечении установленного срока полномочий Совета, главы МО "Мултановский сельсовет" выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета, главы МО "Мултановский сельсовет".
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы МО "Мултановский сельсовет"
1. Голосование по отзыву депутата, главы МО "Мултановский сельсовет" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2. Депутат, глава МО "Мултановский сельсовет" могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой МО "Мултановский сельсовет" требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой МО "Мултановский сельсовет" требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу МО "Мултановский сельсовет" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава МО "Мултановский сельсовет" имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основании для отзыва.
6. Депутат, глава МО "Мултановский сельсовет" считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Мултановском сельсовете.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы МО "Мултановский сельсовет" и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского (сельского) поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Объединение сельского поселения с другим поселением либо разделение поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования.
5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом МО "Мултановский сельсовет" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.
6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО "Мултановский сельсовет", обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет" и не может превышать 3% от числа жителей МО "Мултановский сельсовет", обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом МО "Мултановский сельсовет" по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией МО "Мултановский сельсовет".
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО "Мултановский сельсовет" с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию МО "Мултановский сельсовет" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета МО "Мултановский сельсовет".
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советом МО "Мултановский сельсовет", главой МО "Мултановский сельсовет" могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета МО "Мултановский сельсовет", главы МО "Мултановский сельсовет".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета МО "Мултановский сельсовет", назначаются Советом МО "Мултановский сельсовет", а по инициативе главы МО "Мултановский сельсовет" - главой МО "Мултановский сельсовет".
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава МО "Мултановский сельсовет", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО "Мултановский сельсовет";
4) вопросы о преобразовании МО "Мултановский сельсовет".
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета МО "Мултановский сельсовет", главы МО "Мултановский сельсовет", а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета МО "Мултановский сельсовет" или главы МО "Мултановский сельсовет", назначается соответственно Советом МО "Мултановский сельсовет" или главой МО "Мултановский сельсовет".
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет", уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО "Мултановский сельсовет", а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет", уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО "Мултановский сельсовет" для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета МО "Мултановский сельсовет" или главы МО "Мултановский сельсовет" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом МО "Мултановский сельсовет".
6. Жители МО "Мултановский сельсовет" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет";
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет МО "Мултановский сельсовет", глава МО "Мултановский сельсовет", администрация МО "Мултановский сельсовет", контрольный орган МО "Мултановский сельсовет" (контрольно-счетная комиссия), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета МО "Мултановский сельсовет" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета МО "Мултановский сельсовет", принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО "Мултановский сельсовет".
Статья 23. Совет МО "Мултановский сельсовет"
1. Совет МО "Мултановский сельсовет" (далее Совет) состоит из 11 депутатов, избираемых населением МО "Мултановский сельсовет" на муниципальных выборах, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на пять лет.
Численность Совета не может быть менее численности, определенной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Совет возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов Совета.
4. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
5. Совет МО "Мултановский сельсовет" обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
6. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
7. Совет МО "Мултановский сельсовет" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории МО "Мултановский сельсовет" государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
8. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета МО "Мултановский сельсовет" предусматриваются в бюджете МО "Мултановский сельсовет" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Совету принадлежит право от лица всего населения МО "Мултановский сельсовет" принимать решения по вопросам своего ведения.
11. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета исполняется им в полном объеме исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100%.
12. Совет МО "Мултановский сельсовет" самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
13. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Совет МО "Мултановский сельсовет" в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом представительного органа.
14. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата и главы, утверждаемым Советом.
Статья 24. Компетенция Совета МО "Мултановский сельсовет"
1. В компетенции Совета МО "Мултановский сельсовет" находятся:
1) принятие устава МО "Мултановский сельсовет" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации МО "Мултановский сельсовет" и Положения об администрации МО "Мултановский сельсовет", по представлению главы МО "Мултановский сельсовет";
5) принятие планов и программ развития МО "Мултановский сельсовет", утверждение отчетов об их исполнении;
6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия МО "Мултановский сельсовет" в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата и главы МО "Мултановский сельсовет", а также решений о выборах в Совет МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
12) формирование избирательной комиссии МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с законодательством Астраханской области;
13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельского поселения;
14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;
15) внесение в органы государственной власти Астраханской области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании сельского поселения;
16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
17) принятие решения о привлечении жителей МО "Мултановский сельсовет" к социально значимым работам;
18) определение порядка делегирования главы МО "Мултановский сельсовет" и депутатов Совета МО "Мултановский сельсовет" в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области.
Статья 25. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения население МО "Мултановский сельсовет" непосредственно, и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Астраханской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав МО "Мултановский сельсовет";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета МО "Мултановский сельсовет";
3) правовые акты, постановления и распоряжения главы МО "Мултановский сельсовет", иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5. Устав МО "Мултановский сельсовет" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО "Мултановский сельсовет".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета МО "Мултановский сельсовет", главой МО "Мултановский сельсовет", органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Нормативные правовые акты Совета МО "Мултановский сельсовет", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета МО "Мултановский сельсовет" только по инициативе главы МО "Мултановский сельсовет" или при наличии заключения главы МО "Мултановский сельсовет".
9. Нормативные правовые акты Совета МО "Мултановский сельсовет" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО "Мултановский сельсовет".
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО "Мултановский сельсовет", дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Статья 26. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета МО "Мултановский сельсовет"
1. Совет МО "Мултановский сельсовет" по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным, голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе МО "Мултановский сельсовет" для подписания и обнародования.
4. Глава МО "Мултановский сельсовет", являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом МО "Мултановский сельсовет". В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет МО "Мултановский сельсовет" с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава МО "Мултановский сельсовет" отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом МО "Мултановский сельсовет". Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета МО "Мултановский сельсовет", он подлежит подписанию главой МО "Мултановский сельсовет" в течение семи дней и обнародованию.
5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета МО "Мултановский сельсовет"
Полномочия Совета МО "Мултановский сельсовет" могут быть прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета МО "Мултановский сельсовет", в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения.
2. Досрочное прекращение Совета МО "Мултановский сельсовет" влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета МО "Мултановский сельсовет" не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет МО "Мултановский сельсовет".
Статья 28. Депутат Совета
1. В Совет МО "Мултановский сельсовет" может быть избран гражданин, проживающий на территории МО "Мултановский сельсовет" и обладающий избирательным правом.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета МО "Мултановский сельсовет".
5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета, принятыми Советом МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета МО "Мултановский сельсовет", депутата и главы МО "Мултановский сельсовет", утверждаемым Советом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета МО "Мултановский сельсовет" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет";
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета МО "Мултановский сельсовет";
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 30. Глава МО "Мултановский сельсовет"
1. Глава МО "Мултановский сельсовет" является высшим должностным лицом МО "Мултановский сельсовет" и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава МО "Мултановский сельсовет" избирается (п.2 ст. 36 ФЗ № 131) на муниципальных выборах сроком на пять лет.
Полномочия главы МО "Мултановский сельсовет" начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО "Мултановский сельсовет".
3. Глава МО "Мултановский сельсовет" возглавляет местную администрацию.
4. Гарантии прав главы МО "Мултановский сельсовет" при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Мултановского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
5. Глава МО "Мултановский сельсовет" в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету МО "Мултановский сельсовет".
Статья 31. Полномочия главы МО "Мултановский сельсовет"
1. Глава МО "Мултановский сельсовет" обладает следующими полномочиями:
1) представляет МО "Мултановский сельсовет" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "Мултановский сельсовет";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом МО "Мултановский сельсовет";
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета проект бюджета и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО "Мултановский сельсовет";
9) формирует администрацию МО "Мултановский сельсовет" и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом;
11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития МО "Мултановский сельсовет", отчеты об их исполнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации МО "Мултановский сельсовет";
15) организует проверку деятельности органов администрации МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО "Мултановский сельсовет" в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
17) от имени администрации МО "Мултановский сельсовет" подписывает исковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО "Мултановский сельсовет" федеральными законами, законами Астраханской области;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации МО "Мултановский сельсовет", в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Астраханской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета МО "Мултановский сельсовет";
20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;
22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
23) исполняет бюджет, утвержденный Советом, распоряжается средствами МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
24) предлагает изменения и дополнения в Устав;
25) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.
2. Глава МО "Мултановский сельсовет" имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы МО "Мултановский сельсовет"
Полномочия главы МО "Мултановский сельсовет" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Астраханской области согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата, главы МО "Мултановский сельсовет";
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО "Мултановский сельсовет".
Статья 33. Администрация МО "Мултановский сельсовет"
1. Администрация МО "Мултановский сельсовет" - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет", наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
Администрацией МО "Мултановский сельсовет" руководит глава МО "Мултановский сельсовет" на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования (п. 2 ст. 37 ФЗ № 131).
3. Администрация МО "Мултановский сельсовет" обладает правами юридического лица.
4. Администрация МО "Мултановский сельсовет" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями главы МО "Мултановский сельсовет", настоящим Уставом и Положением об администрации МО "Мултановский сельсовет".
Статья 34. Структура администрации МО "Мултановский сельсовет"
1. Администрация МО "Мултановский сельсовет" формируется главой Мултановского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. Структура местной администрации утверждается Советом МО "Мултановский сельсовет" по представлению главы местной администрации.
2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой МО "Мултановский сельсовет" по согласованию с Советом.
Заместитель главы МО "Мултановский сельсовет":
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой МО "Мултановский сельсовет";
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы МО "Мултановский сельсовет", в том числе когда глава МО "Мултановский сельсовет" не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
3. В структуру администрации МО "Мултановский сельсовет" входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МО "Мултановский сельсовет".
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МО "Мултановский сельсовет" не обладают правами юридического лица.
5. Руководители органов администрации МО "Мултановский сельсовет" по доверенности главы МО "Мултановский сельсовет" могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
6. Органы администрации МО "Мултановский сельсовет" возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.
7. Органы администрации МО "Мултановский сельсовет" самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
Органы администрации МО "Мултановский сельсовет" не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
8. Органы администрации МО "Мултановский сельсовет" осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений главы МО "Мултановский сельсовет" и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
9. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации МО "Мултановский сельсовет" утверждаются руководителем соответствующего органа администрации МО "Мултановский сельсовет".
10. Оклады должностным лицам органов администрации МО "Мултановский сельсовет" устанавливаются главой администрации МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с утвержденной Советом МО "Мултановский сельсовет" схемой должностных окладов.
11. Финансирование администрации МО "Мултановский сельсовет" и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом МО "Мултановский сельсовет" бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 35. Полномочия администрации МО "Мултановский сельсовет"
1. К компетенции администрации МО "Мултановский сельсовет" относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" по решению вопросов местного значения МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы МО "Мултановский сельсовет";
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
4) администрация МО "Мултановский сельсовет" обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Функции и полномочия органов администрации МО "Мултановский сельсовет", а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия МО "Мултановский сельсовет"
1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет МО "Мултановский сельсовет" принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается представительным органом.
2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом МО "Мултановский сельсовет" (п. 2 ст. 38 ФЗ № 131).
Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность, освобождается от должности Советом МО "Мултановский сельсовет" и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией МО "Мултановский сельсовет", подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию МО "Мултановский сельсовет" по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 38. Избирательная комиссия МО "Мултановский сельсовет"
1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета МО "Мултановский сельсовет", главы МО "Мултановский сельсовет", подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО "Мултановский сельсовет", голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию МО "Мултановский сельсовет", состоящую из 5 членов с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия МО "Мултановский сельсовет" формируется Советом.
3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Законом Астраханской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области", Положением, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени МО "Мултановский сельсовет" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО "Мултановский сельсовет", другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Совет, администрация МО "Мултановский сельсовет", которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет и администрация МО "Мултановский сельсовет" как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Совета МО "Мултановский сельсовет" - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Совета правами юридического лица;
2) для иных органов самоуправления - решение Совета МО "Мултановский сельсовет" об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации МО "Мултановский сельсовет" в качестве юридических лиц являются решение Совета МО "Мултановский сельсовет" об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы МО "Мултановский сельсовет" устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.
Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с законом Астраханской области и федеральным законом.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО "Мултановский сельсовет", а также имущественные права МО "Мултановский сельсовет".
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности МО "Мултановский сельсовет" находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.
4. В собственности МО "Мултановский сельсовет" находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета МО "Мултановский сельсовет".
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет МО "Мултановский сельсовет" принимает решение о создании органа администрации МО "Мултановский сельсовет" по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет МО "Мултановский сельсовет" устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО "Мултановский сельсовет", принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет МО "Мултановский сельсовет".
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
4. Глава МО "Мултановский сельсовет" утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени МО "Мултановский сельсовет" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном законом Астраханской области, уставом Совета муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета МО "Мултановский сельсовет".
2. Органы местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 47. Бюджет МО "Мултановский сельсовет" (местный бюджет)
1. МО "Мултановский сельсовет" имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет МО "Мултановский сельсовет" разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета МО "Мултановский сельсовет" местного самоуправления. В качестве составной части бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "Мултановский сельсовет", утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 48. Доходы бюджета МО "Мултановский сельсовет"
1. Доходы бюджета МО "Мултановский сельсовет" формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета МО "Мултановский сельсовет" зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО "Мултановский сельсовет", представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО "Мултановский сельсовет";
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет", и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 49. Расходы бюджета МО "Мултановский сельсовет"
1. Расходы бюджета МО "Мултановский сельсовет" осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация МО "Мултановский сельсовет" ведет реестр расходных обязательств МО "Мултановский сельсовет" в порядке, установленном решением Советом МО "Мултановский сельсовет".
2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы МО "Мултановский сельсовет", устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы МО "Мултановский сельсовет".
3. Расходование средств бюджета МО "Мултановский сельсовет" осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета МО "Мултановский сельсовет"
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО "Мултановский сельсовет", исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- глава МО "Мултановский сельсовет";
- Совет МО "Мултановский сельсовет";
- администрация МО "Мултановский сельсовет";
- контрольный орган МО "Мултановский сельсовет".
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО "Мултановский сельсовет" осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51. Разработка проекта бюджета МО "Мултановский сельсовет"
1. Разработку проекта бюджета МО "Мултановский сельсовет" осуществляет администрация МО "Мултановский сельсовет".
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО "Мултановский сельсовет", а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО "Мултановский сельсовет", утверждаемым Советом МО "Мултановский сельсовет".
Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета МО "Мултановский сельсовет"
1. Глава МО "Мултановский сельсовет" вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО "Мултановский сельсовет", утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "Мултановский сельсовет", утверждаемым Советом.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 53. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО "Мултановский сельсовет", за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальные заимствования
МО "Мултановский сельсовет" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МО "МУЛТАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в МО "Мултановский сельсовет"
1. На территории МО "Мултановский сельсовет" действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава МО "Мултановский сельсовет" обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения МО "Мултановский сельсовет".
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "Мултановский сельсовет", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов и главы МО "Мултановский сельсовет" перед населением
1. Ответственность депутатов и главы МО "Мултановский сельсовет" перед населением МО "Мултановский сельсовет" наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе МО "Мултановский сельсовет" в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население МО "Мултановский сельсовет" вправе отозвать депутатов, главу МО "Мултановский сельсовет" в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Мултановский сельсовет" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета МО "Мултановский сельсовет".
Глава VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ МО "МУЛТАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Статья 64. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет"
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет" могут вноситься главой МО "Мултановский сельсовет", депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет"
1. Изменения и дополнения в Устав МО "Мултановский сельсовет" принимаются муниципальным правовым актом Совета МО "Мултановский сельсовет".
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнении в Устав МО "Мултановский сельсовет" выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет" подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Мултановский сельсовет" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Приложение 22
к Закону Астраханской области
"Об установлении границ
муниципальных образований и
наделении их статусом сельского,
городского поселения,
городского округа,
муниципального района"
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУЛТАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"
Граница муниципального образования "Мултановский сельсовет" начинается от точки пересечения рек Прорва и Лебяжинка и далее проходит в северо-восточном направлении посередине реки Лебяжинка до реки Лебяжья, затем посередине реки Лебяжья в юго-восточном направлении до границы Биосферного государственного заповедника имени Ленина, затем по границе заповедника в юго-западном направлении по суходолу протяженностью 1900 м до реки Каменная, пересекает ее, затем идет в том же направлении по суходолу протяженностью 500 м до острова Коровий, проходит через остров Коровий по суходолу протяженностью 850 м до ерика Блинов, далее граница меняет направление на юго-восточное и идет посередине ерика Блинов до ерика Блиновский. Затем граница идет посередине ерика Блиновский в юго-восточном направлении до реки Уфимцева, далее посередине реки Уфимцева по юго-восточной границе Астраханского государственного биосферного заповедника имени Ленина протяженностью 6350 метров, затем идет в юго-восточном направлении до границы с Каспийским морем. Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области до Карайского канала. Далее граница проходит по Карайскому каналу протяженностью 10000 м до реки Мурыгина, затем посередине реки Мурыгина до реки Спорная, далее посередине реки Спорная в северо-западном направлении до реки Каширская, далее посередине реки Каширская до рек Чурка и Прорва. Далее граница проходит посередине реки Прорва в северном направлении, затем в северо-западном по реке Прорва до пересечения ее с рекой Лебяжинка до первоначальной точки.
Зарегистрирован
Управлением юстиции
Администрации
Астраханской области
4 декабря 1996 года
рег. № 89
Новая редакция
зарегистрирована
Постановлением
Главы Администрации
Астраханской области
от 2 августа 2001 года № 396
рег. № 89
Изменения и дополнения
зарегистрированы
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 27 августа 2004 г. № 353
рег. № 89
Новая редакция зарегистрирована
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 24 июня 2005 г. № 202-П
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
