|  |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.11.1996 № 380
"О целевой Программе "Развитие туризма в Астраханской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Астраханской области от 11.10.2007 № 432.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 1996 г. № 380
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года № 177 "О Федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации", во исполнение Распоряжения Главы Администрации области от 05.04.96 № 632-р "О целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие туризма в Астраханской области".
2. Определить государственным заказчиком по реализации Программы комитет по туризму администрации области (Димитренко).
3. Комитету экономики администрации области (Петров) включить Программу в перечень областных программ, подлежащих реализации в 1997 году.
4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) при формировании областного бюджета на 1997 год предусмотреть финансирование Программы "Развитие туризма в Астраханской области".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.
И.о. Главы Администрации области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Главы Администрации
области от 19 ноября 1996 г. № 380
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Предпосылки и целесообразность разработки
областной Программы
Областная Программа "Развитие туризма в Астраханской области" разработана во исполнение Указа Президента России от 22.12.95 № 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 177 "О Федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации".
Целью Программы является создание базы для развития в Астраханской области современного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего возможность удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах, обеспечение притока в область иностранной валюты, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия.
Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии в Астраханской области.
Реализация Программы предполагает ограниченное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система мероприятий Программы сформирована с учетом выделения средств из федерального и областного бюджетов в пределах ежегодных ассигнований.
Прежнее ограничение посещений иностранными гражданами нашей области не позволяло широко рекламировать туристские возможности Астраханской области за рубежом, иностранные туристы стали прибывать в регион только с 1990 г. Такое положение не стимулировало формирование туристской инфраструктуры.
В новых экономических условиях значительно возросла хозяйственная активность предприятий, осуществляющих туристскую деятельность, что сказалось прежде всего на развитии международного туризма.
Область принимала в течение туристского сезона свыше 350 тысяч соотечественников, обслуживаемых на 10 туристских (пешеходных и водных) маршрутах, на Всесоюзном маршруте № 190 "По дельте Волги" и других самодеятельных туристов. В настоящее время эти потоки сведены до минимума, несмотря на значительный потенциал средств размещения.
Новое геополитическое положение области как южного форпоста России, ее прямые выводы на зарубежные государства, значительный промышленный и культурный потенциал, богатые рекреационные ресурсы требуют комплексного подхода к развитию туризма.
Учитывая природные особенности региона, природоохранный режим дельты Волги и в целях сохранения необходимого экологического баланса, туристские виды деятельности в дельте Волги должны носить ограниченный характер с преобладанием экологического туризма и лицензионной охоты и рыбалки.
Основой культурно-познавательного туризма должны послужить памятники истории, архитектуры, объекты и мотивации археологии, искусства, религии, спорта, народного творчества.
Развитие санаторно-курортного дела является составной частью развития туризма в регионе и в связи с важностью проблемы представлено отдельной подпрограммой.
II. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, предусматриваемая на 1997-2000 гг., охватывает основные направления политики администрации Астраханской области в сфере туризма и включает:
- нормативно-правовую область;
- организацию туристской деятельности и управление развитием туризма;
- содействие развитию материальной базы туризма;
- рекламно-информационное обеспечение продвижения астраханского туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
- кадровое обеспечение развития туризма;
- научное обеспечение туризма.
Реализация этих мероприятий позволит создать базовую систему государственного регионального регулирования и стимулирования развития туризма. Предусматривается решить вопросы природопользования, охраны памятников истории и культуры, оживления народного творчества, возрождения народных промыслов и другие вопросы, связанные с туристической деятельностью.
Особое значение имеет работа по внедрению эффективных систем сертификации и лицензирования в сфере туризма для защиты прав потребителей туристских услуг, соблюдения экологической безопасности, а также страхования жизни, здоровья и имущества путешествующих.
Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают разработку предложений по механизму финансирования, реконструкции и строительства туристических объектов преимущественно за счет средств внебюджетных источников, а также содействие в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих развитие средств размещения туристов и туристической инфраструктуры.
Основными направлениями рекламно-информационного обеспечения развития туризма являются:
- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о туристических возможностях Астраханской области;
- создание информационного банка данных туристических средств размещения, фирм, туров, маршрутов и т.д.;
- проведение рекламных компаний в отечественной и зарубежной прессе с целью формирования образа Астраханской области как региона, благоприятного для туризма.
Решение задач кадрового обеспечения развития туризма включает:
- содействие в организации на базе одного из высших учебных заведений г. Астрахани профессионального обучения туристскому бизнесу;
- разработку учебных программ и методических пособий;
- определение перечня туристских профессий и соответствующих учебных специальностей.
Программа развития туризма в Астраханской области требует надлежащего научного обеспечения. Разработана исследовательская работа "Комплексная программа развития туризма на территории Астраханской области", которая содержит концепцию развития туризма, оценку условий и ресурсов области для развития туризма и рекреации, а также процесс формирования туристско-рекреационной системы.
III. Социально-экономическая эффективность
реализации Программы
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы будет способствовать решению проблемы занятости населения.
Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, расширению туристских маршрутов. Формирование астраханского туристического комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие экономики региона.
В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия. Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные поступления в местный бюджет за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности.
Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока в область иностранных и российских туристов, увеличению валютных поступлений.
Приложение
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 1997-2000 ГГ.
(млрд. руб.)
------------------T------T---------------------------T---------------¬
¦ Наименование ¦ Срок ¦ Источники и объемы финан- ¦ Исполнители ¦
¦ мероприятия ¦испол-¦ сирования ¦ ¦
¦ ¦нения +-------T-------T-----------+ ¦
¦ ¦ ¦Феде- ¦Област-¦Внебюджет- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ральный¦ной ¦ные источ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ники ¦ ¦
+-----------------+------+-------+-------+-----------+---------------+
¦1. Строительство 1997 10.6 - 77.0 АО "Ривмар" ¦
¦ гостиничного 1998 1.4 - 5.6 ¦
¦ комплекса 1999 1.4 - 5.6 ¦
¦ яхтклуба 2000 1.8 - 7.2 ¦
¦2. Строительство 1998 0.460 1.2 Астраханский ¦
¦ музея, разра- 1999 0.4 0.8 0.8 историко-ар- ¦
¦ ботка речного 2000 0.540 2.6 хитектурный ¦
¦ маршрута музей-запо- ¦
¦ ведник ¦
¦3. Разработка 1997 0.4 0.06 Астраханский ¦
¦ маршрута "По 1998 0.2 0.5 0.3 историко-ар- ¦
¦ каналам ста- хитектурный ¦
¦ рой Астрахани" музей-за- ¦
¦ поведник ¦
¦4. Обустройство 1997 0.460 0.840 1.0 Астраханский ¦
¦ музейного историко-ар- ¦
¦ комплекса хитектурный ¦
¦ "Астрахань - музей-за- ¦
¦ музыкальная" поведник ¦
¦5. Разработка 1999 1.2 1.2 3.6 Астраханский ¦
¦ маршрута "Ве- 2000 1.2 1.2 3.6 историко-ар- ¦
¦ ликий шелко- хитектурный ¦
¦ вый путь музей-за- ¦
¦ поведник ¦
¦6. Осуществление 1997 0.050 0.050 - Комитет по ¦
¦ деятельности 1998 0.050 0.050 - туризму, ¦
¦ по рекламно- 1999 0.1 0.1 - пресс-служ- ¦
¦ информацион- 2000 0.150 0.150 - ба админист- ¦
¦ ному обеспе- рации Астра- ¦
¦ чению продви- ханской об- ¦
¦ жения астра- ласти ¦
¦ ханского тур- ¦
¦ продукта: ¦
¦ - подготовка ¦
¦ пакета инфор- ¦
¦ мационных ма- ¦
¦ териалов о воз- ¦
¦ можностях ту- ¦
¦ ристского рын- ¦
¦ ка Астраханс- ¦
¦ кой области; ¦
¦ - проведение ¦
¦ рекламных ком- ¦
¦ паний в оте- ¦
¦ чественной и ¦
¦ зарубежной ¦
¦ пресс, на ра- ¦
¦ дио и телеви- ¦
¦ дении с целью ¦
¦ формирования ¦
¦ образа Астра- ¦
¦ ханской облас- ¦
¦ ти как региона, ¦
¦ благоприятного ¦
¦ для туризма ¦
¦7. Создание ин- 1997 - - - Комитет по ¦
¦ формационного туризму, ¦
¦ банка данных: центр инфор- ¦
¦ - астраханских мации коми- ¦
¦ туристских тета по де- ¦
¦ фирм; лам молоде- ¦
¦ - отечествен- жи админист- ¦
¦ ных и зару- рации облас- ¦
¦ бежных туров ти ¦
¦ и маршрутов; ¦
¦ - средств ¦
¦ размещения ¦
¦ туристов; ¦
¦ - рекламной ¦
¦ туристской ¦
¦ продукции; ¦
¦ - транспорт- ¦
¦ ного обеспе- ¦
¦ чения сферы ¦
¦ туризма; ¦
¦ - туристских ¦
¦ объектов ¦
¦8. Организация 1997- - - - Комитет по ¦
¦ учебных се- 2000 туризму, от ¦
¦ минаров, дел по коор- ¦
¦ обучения в динации ¦
¦ одном из научно-тех- ¦
¦ высших учеб- нической ¦
¦ ных заведе- деятельности ¦
¦ ний г. Аст- администра- ¦
¦ рахани профес- ции области ¦
¦ сиям туристс- ¦
¦ кого бизнеса ¦
¦9. Участие в 1997 - 0.050 - Комитет по ¦
¦ организации 1998 0.025 - 0.025 туризму ад- ¦
¦ и проведении 1999 0.025 0.025 - министрации ¦
¦ туристических 2000 0.025 0.025 - области ¦
¦ выставок ¦
¦10.Разработка ме- 2000 - - 0.040 Комитет эко- ¦
¦ тодических ре- логии и при- ¦
¦ комендаций по родных ре- ¦
¦ определению сурсов ¦
¦ предельно до- ¦
¦ пустимых наг- ¦
¦ рузок на тер- ¦
¦ ритории об- ¦
¦ ласти и осо- ¦
¦ бых природо- ¦
¦ охранных зон ¦
¦ при формиро- ¦
¦ вании турист- ¦
¦ ских потоков ¦
¦11.Разработка 1997- ¦
¦ программ спе- 2000 - - - Комитет по ¦
¦ циализирован- туризму, ко- ¦
¦ ных видов ту- митет по ¦
¦ ризма в Аст- физкультуре ¦
¦ раханской об- и спорту ад- ¦
¦ ласти (эколо- министрации ¦
¦ гического, со- Астраханской ¦
¦ циального, области, ¦
¦ детского, юно- Астраханский ¦
¦ шеского, спор- историко-ар- ¦
¦ тивно-оздоро- хитектурный ¦
¦ вительного, музей-за- ¦
¦ культурно-поз- поведник, ¦
¦ навательного комитет эко- ¦
¦ и др.) логии и при- ¦
¦ родных ре- ¦
¦ сурсов об- ¦
¦ ласти ¦
¦12.Подготовка 1997- - - - Комитет по ¦
¦ предложений 2000 туризму ад- ¦
¦ к проектам министрации ¦
¦ областных области ¦
¦ целевых, ¦
¦ отраслевых ¦
¦ программ в ¦
¦ части, ка- ¦
¦ сающейся ¦
¦ развития ¦
¦ туризма ¦
¦13.Подготовка 1997 - - - Комитет по ¦
¦ проекта пос- туризму ад- ¦
¦ тановления министрации ¦
¦ главы админис- области ¦
¦ трации области ¦
¦ о координации ¦
¦ управлений, ¦
¦ отделов и ко- ¦
¦ митетов адми- ¦
¦ нистрации го- ¦
¦ рода и облас- ¦
¦ ти в сфере ¦
¦ развития ту- ¦
¦ ризма ¦
¦14.Подготовка 1997 - - - Комитет по ¦
¦ проекта пос- туризму ад- ¦
¦ тановления министрации ¦
¦ главы адми- области, де- ¦
¦ нистрации об- партамент ¦
¦ ласти "О ме- образования, ¦
¦ рах по разви- комитет по ¦
¦ тию спортив- физкультуре ¦
¦ но-оздорови- и спорту ад- ¦
¦ тельного и са- министрации ¦
¦ модеятельного области ¦
¦ туристического ¦
¦ движения в Аст- ¦
¦ раханской об- ¦
¦ ласти" ¦
¦15.Подготовка 1997- - - - Государст- ¦
¦ соглашений о 2000 венно пра- ¦
¦ сотрудничестве вовое управ- ¦
¦ в области ту- ление адми- ¦
¦ ризма с адми- нистрации ¦
¦ нистрациями области ¦
¦ других регио- ¦
¦ нах России и ¦
¦ зарубежом ¦
¦16.Осуществление 1997- - - - Комитет по ¦
¦ комплекса ме- 2000 туризму, ¦
¦ роприятий по Астраханский ¦
¦ стандартизации центр стан- ¦
¦ и сертификации дартизации, ¦
¦ туристических метрологии и ¦
¦ и гостиничных сертификации ¦
¦ услуг ¦
¦17.Осуществление 1997- Комитет по ¦
¦ лицензирования 2000 туризму ад- ¦
¦ международной министрации ¦
¦ туристической области ¦
¦ деятельности и ¦
¦ ведение реест- ¦
¦ ра зарегистри- ¦
¦ рованных ту- ¦
¦ ристических ¦
¦ предприятий ¦
¦18.Реализация мер 1997- Комитет по ¦
¦ по защите прав 2000 туризму ад- ¦
¦ потребителей в министрации ¦
¦ сфере туризма. области, ¦
¦ Астраханское ¦
¦ территориа- ¦
¦ льное управ- ¦
¦ ление по ан- ¦
¦ тимонополь- ¦
¦ ной политике ¦
¦ ¦
¦ ВСЕГО: 1997 11.51 1.0 78.0 ¦
¦ 1998 2.135 1.75 5.925 ¦
¦ 1999 3.125 2.125 10.0 ¦
¦ 2000 3.715 3.975 10.84 ¦
¦ ¦
¦ ИТОГО: 1997- 20.485 8.85 104.765 ¦
¦ 2000 ¦
¦ ¦
¦ В том числе 1997 11.46 0.9 78.0 ¦
¦ капвложений: 1998 2.06 1.7 5.9 ¦
¦ 1999 3.0 2.0 10.0 ¦
¦ 2000 3.54 3.8 10.8 ¦
¦ ¦
¦ ИТОГО 1997- ¦
¦ капвложений: 2000 20.06 8.4 104.7 ¦
L---------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
