| |
Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.04.1997 № 167
"О департаменте потребительского рынка Администрации области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Главы Администрации Астраханской области от 15.03.1999 № 96.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 1997 г. № 167
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
В связи с преобразованием департамента торговли и общественного питания Администрации области в департамент потребительского рынка Администрации области на основании постановления Главы Администрации области от 27.02.97 № 65 "О департаменте потребительского рынка Администрации области" постановляю:
1. Утвердить Положение, структуру, численность департамента потребительского рынка Администрации области в количестве 29 единиц и сметы расходов на содержание департамента потребительского рынка Администрации области в сумме 482571 тыс. руб. (прилагаются).
2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев Н.Д.) предусмотреть финансирование департамента потребительского рынка Администрации области в 1997 году в сумме 482571 тыс. руб., в том числе за счет ассигнований, предусмотренных в проекте бюджета на 1997 год на финансирование департамента торговли и общественного питания, 331000 тыс. руб.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением Главы Администрации
области от 25 апреля 1997 г. № 167
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханской области является государственным органом исполнительной власти на территории Астраханской области, проводящим государственную политику в сфере торговли, массового питания и бытового обслуживания населения, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений и развития рыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей.
2. В своей деятельности департамент потребительского рынка руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, иными законодательными и нормативными актами Астраханской области, а также настоящим Положением.
3. Департамент потребительского рынка осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами, комитетами, отделами, управлениями Администрации Астраханской области, органами местного самоуправления городов и районов, региональными службами федеральных органов исполнительной власти, ведомствами, организациями, предприятиями всех форм собственности и предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка.
4. Департамент является юридическим лицом, имеет печать, штамп со своим наименованием, расчетный, бюджетный, и иные счета в учреждениях банка.
II. Основные задачи департамента
5. Основными задачами департамента потребительского рынка Администрации Астраханской области являются:
- формирование и реализация государственной политики в сфере
торговли, массового питания и бытового обслуживания населения
на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;
- оценка и прогнозирование развития потребительского рынка
области, анализ торговой деятельности с другими регионами,
проведение маркетинговых исследований и выработка на этой
основе прогнозной информации и предложений по развитию
рыночной инфраструктуры отрасли;
- участие в разработке и осуществлении территориальных
целевых программ в сфере потребительского рынка области,
выполнение функций органа управления и контроля в
соответствии с действующим законодательством;
- содействие преобразованиям в сфере торговли, массового
питания, бытового обслуживания, активная поддержка новых
коммерческих структур различных форм собственности, малого и
среднего предпринимательства, привлечение их к участию в
инвестиционной политике в области;
- разработка предложений по совершенствованию организации
обслуживания населения в сфере потребительского рынка,
экономического, правового регулирования деятельности
предприятий торговли, массового питания и бытового
обслуживания населения независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности в условиях рыночной экономики;
- взаимодействие с органами местного самоуправления в
вопросах поддержания необходимых товаропотоков для
государственных нужд в условиях чрезвычайных ситуаций и
мобилизационной готовности, создания системы торгового и
бытового обслуживания социально незащищенных слоев населения;
- осуществление комплекса мер государственного регулирования
деятельности на потребительском рынке для защиты жизненно
важных интересов личности, общества, государства;
- участвует в формировании системы обязательной сертификации
услуг торговли, массового питания и бытового обслуживания
населения области в соответствии с законом Российской
Федерации "О сертификации продукции и услуг";
- осуществляет контроль за исполнением лицензионных условий
хозяйствующими субъектами в сфере потребительского рынка, в
пределах полномочий, делегированных Администрацией области;
- разработка и практическая реализация концепций по развитию
оптовой и розничной торговли, координация и проведение работы
по интеграции предприятий торговли, через региональный
оптовый продовольственный рынок, воздействие на формирование
рыночных цен и обеспечение населения области качественными
товарами и услугами;
- осуществление мер, направленных на координацию деятельности
и экономическую поддержку предприятий бытового обслуживания
населения, изучение конъюнктуры рынка услуг и его
совершенствование;
- координация работы по организации научно-технического и
информационного обслуживания субъектов, осуществляющих
деятельность на потребительском рынке области, внедрение
достижений передового отечественного и зарубежного опыта,
определение направлений развития материально-технической базы
предприятий и их технической оснащенности;
- оказание методологической, консультационной и
организационной помощи хозяйствующим субъектам всех форм
собственности и ведомственной принадлежности, органам
местного самоуправления по вопросам, относящимся к
компетенции департамента.
III. Функции департамента
6. В соответствии с возложенными на департамент потребительского рынка Администрации области задачами, осуществляет следующие функции:
- анализирует состояние рынка товаров и услуг в области,
разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективные
периоды, регулярно информирует соответствующие подразделения
Администрации области по этим вопросам;
- разрабатывает предложения по объемам производства, завоза
товаров народного потребления по ассортименту и качеству
изделий, необходимых для удовлетворения потребностей
населения в области, а также государственных и федеральных
нужд;
- координирует работу по интеграции предприятий оптовой
торговли на Астраханском региональном оптовом рынке;
- осуществляет контроль за соблюдением торговыми
организациями всех форм собственности требований
законодательства и интересов покупателей, за качеством
реализуемых товаров;
- осуществляет анализ и общую оценку рыночной ситуации в
области и разрабатывает рекомендации по ее нормализации на
основе изучения спроса и предложения на потребительском
рынке;
- проводит анализ экономических связей Астраханского оптового
продовольственного рынка с другими областями, краями,
республиками и государствами и разрабатывает конкретные
предложения по улучшению этих связей, проводит сравнительный
анализ складывающегося уровня цен на товары в области и
других регионах;
- по заявкам участников оптового продовольственного рынка
проводит маркетинговые исследования для конкретных оптовых
предприятий различных форм собственности по интересующим их
вопросам;
- взаимодействует с органами местного самоуправления,
торговыми организациями и предприятиями независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, принимает меры
по стабилизации, насыщению потребительского рынка товарами и
услугами;
- участвует в работе по реализации программ углубления
экономических реформ в отрасли, созданию конкурентной среды,
подготавливает предложения по стимулированию рыночных
отношений и развитию предпринимательства, совершенствованию
ценообразования, налогообложения, кредитования,
бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасти,
вносит в установленном порядке в соответствующие
подразделения Администрации области;
- принимает участие в разработке, реализации и финансировании
целевых программ, связанных с обеспечением государственных и
территориальных нужд, обеспечивает мобилизационную готовность
и устойчивость работы предприятий торговли, массового
питания, бытового обслуживания в условиях чрезвычайных
ситуаций, а также по другим вопросам, относящимся к
компетенции департамента;
- организует участие торговых и промышленных предприятий и
организаций в проводимых на федеральном и межгосударственном
уровне ярмарках по оптовой продаже и закупу товаров народного
потребления, способствует организации в области оптовых и
мелкооптовых рынков;
- оказывает услуги на договорной основе по информационному
обеспечению рынка товаров и услуг в области, а также
разрабатывает для конкретных заказчиков рекомендации по
развитию приоритетных производств и повышению
конкурентоспособности товаров;
- проводит научно-техническую и инвестиционную политику,
направленную на оказание содействия предприятиям торговли,
массового питания и бытового обслуживания населения всех форм
собственности в оснащении современной торговой техникой и
оборудованием, строительстве и реконструкции объектов по
современным проектам; развития фирменной торговли с
привлечением промышленных предприятий;
- информирует торговые предприятия всех форм собственности о
решениях Государственной межведомственной комиссии по
применению контрольно - кассовых машин;
- доводит до сведения предприятий торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения рекомендации по
снижению производственного травматизма;
- вносит предложения по размещению и упорядочению
деятельности на территории области предприятий,
осуществляющих производство, розлив, хранение и реализацию
алкогольной продукции;
- осуществляет функции по государственному регулированию
вопросов алкогольной политики на территории области;
- участвует совместно с органами местного самоуправления
области в разработке схем развития и регионального размещения
сети предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
- участвует в разработке законодательных и нормативных
документов по лицензированию деятельности в сфере
потребительского рынка Астраханской области;
- в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет
контроль за исполнением лицензионных условий по вопросам
лицензирования в сфере потребительского рынка;
- возглавляет через областной совет по сертификации работу по
внедрению в области системы обязательной сертификации услуг
торговли, питания и бытового обслуживания населения для
обеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям;
- принимает решения по порядку и срокам проведения
сертификации на территории области, обязательные для
исполнения всеми участниками сертификации, разрабатывает
совместно с Астраханским центром стандартизации, метрологии и
сертификации методические документы по сертификации и
организует их исполнение;
- рассматривает спорные вопросы и апелляции по поводу
принимаемых участниками обязательной сертификации решений;
- организует работу по подготовке кадров по повышению
квалификации работников отрасли;
- организует работу по сбору заявок, изготовлению, учету и
использованию бланков строгой отчетности всеми юридическими и
физическими лицами при расчетах с населением за оказываемые
услуги;
- осуществляет меры по усилению контроля за обязательным
применением при осуществлении денежных расчетов в сфере
торговли с населением контрольно-кассовых машин в
соответствии с законодательными и нормативными актами;
- организует с участием других заинтересованных органов,
государственный контроль за сертифицированными услугами,
соблюдением норм и правил торговли, массового питания,
бытового обслуживания населения;
- дает разъяснения в вопросах, относящихся к компетенции
департамента, по обращениям граждан, предприятий, организаций
и учреждений по применению норм и правил, регулирующих
деятельность в сфере потребительского рынка.
IV. Права департамента
7. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханской области для выполнения своих задач и функций имеет право:
- координировать на территории области работу всех
государственных служб и общественных организаций в деле
защиты прав и интересов потребителей;
- запрашивать и получать у предприятий, организаций,
учреждений всех форм собственности информацию, необходимую
для осуществления возложенных на департамент задач, в том
числе получать ежеквартально информацию от предприятий
местной промышленности и торговли о ходе производства,
поставки и реализации товаров для государственных нужд, а
также об участии в работе межрегиональных оптовых ярмарок и
объемах закупа товаров, и по другим вопросам, входящим в
компетенцию департамента;
- вносить предложения по формированию областных программ
развития торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения;
- организовывать проведение отраслевых мероприятий по
проблемам развития отрасли, защите прав потребителей;
- утверждать уставы (положения) государственных предприятий,
организаций и учреждений, координация и регулирование
деятельности которых поручена департаменту; назначать на
должность и освобождать от должности руководителей этих
предприятий, организаций и учреждений. Заключать, изменять и
расторгать контракты с ними в установленном законодательством
порядке;
- координировать на территории области работу всех
государственных служб и общественных организаций потребителей
в деле защиты их прав и интересов;
- осуществлять проверки по реализации принятых советом по
сертификации решений с правом беспрепятственного доступа на
предприятия и организации независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности. Привлекать для участия в
проверках специалистов других ведомств;
- представлять в установленном порядке кандидатуры для
аккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг;
- проводить семинары, совещания по вопросам, входящим в
компетенцию департамента, с привлечением руководителей
органов местного самоуправления, территориальных служб
федеральных органов исполнительной власти, организаций и
учреждений, предприятий торговли, массового питания и
бытового обслуживания населения, общественных организаций и
объединений;
- создавать центры повышения квалификации работников отрасли,
осуществлять комплекс мероприятий подготовки предприятий к
сертификации услуг на платной основе;
- привлекать специалистов для консультаций, подготовки и
рассмотрения соответствующих вопросов на договорной основе;
- вносить предложения об образовании в установленном порядке
внебюджетных фондов;
- проводить на предприятиях торговли, массового питания и
бытового обслуживания населения всех форм собственности, а
также среди индивидуальных предпринимателей проверки по
выполнению законодательных, иных нормативных актов, правил и
норм, регламентирующих внутреннюю торговую деятельность и
оказание услуг населению на территории Астраханской области.
По итогам проверок информировать Главу Администрации области
и вносить предложения по устранению выявленных нарушений.
V. Организация деятельности департамента
8. Департамент потребительского рынка Администрации области возглавляет начальник, назначенный на должность Главой Администрации Астраханской области и освобождаемый от должности им же.
Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности начальником департамента.
Начальник департамента:
- осуществляет руководство деятельностью департамента, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
него задач и функций, распределяет обязанности между
работниками департамента;
- утверждает штатное расписание и смету расходов на
содержание департамента в пределах финансирования;
- определяет и утверждает функции структурных подразделений
департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата департамента, подписывает договоры и
контракты;
- издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и
методические указания;
- осуществляет в установленном порядке право на распоряжение
финансовыми средствами и имуществом департамента;
- представляет интересы департамента в соответствующих
органах власти;
- решает вопросы командировок работников департамента.
9. Финансирование деятельности департамента производится за счет областного бюджета, а также средств, полученных от оказания платных услуг на договорных условиях.
VI. Реорганизация и ликвидация департамента
10. Прекращение деятельности департамента может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации по постановлению Главы администрации Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.
11. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемым работникам гарантируется соблюдение их социальных прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|