Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.04.1998 № 171
"О дополнительных мерах по усилению контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних граждан на территории Астраханской области"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 03.06.2002 № 237.



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1998 г. № 171

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕБЫВАНИЯ
ИНОГОРОДНИХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Исходя из необходимости регулирования спонтанных миграционных потоков, уточнения основных направлений миграционной политики, нормализации обстановки среди беженцев, переселенцев и других мигрантов посредством усиления контроля за соблюдением регистрационного учета по месту пребывания вновь въезжающих на территорию области граждан из других регионов РФ и стран СНГ и в целях укрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасности населения Астраханской области постановляю:
1. Принять дополнительные организационные, правоприменительные, профилактические и информационные меры по оптимизации регулирования миграционных процессов в границах Астраханской области.
2. Утвердить комплекс первоочередных мероприятий по усилению контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних граждан на территории Астраханской области (прилагается).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.

Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН





Утвержден
Постановлением Главы Администрации
области от 29 апреля 1998 г. № 171

КОМПЛЕКС
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА РЕГИСТРАЦИИ
И ПРЕБЫВАНИЯ ИНОГОРОДНИХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В последние годы на общественно - политическую обстановку в Астраханской области оказывают определенное негативное влияние спонтанные миграционные процессы.
Астраханская область в силу своего геополитического положения в РФ, сложившихся коммуникационных возможностей, сохраняющихся межэтнических связей и других причин является именно таким приграничным регионом, где различные миграционные потоки не ослабевают в течение нескольких последних лет.
В качестве примеров негативных явлений, порождаемых спонтанной миграцией, можно назвать следующие:
- нарушение исторически сложившегося устойчивого этнического баланса населения, что ведет к созданию предпосылок для межэтнической напряженности;
- накопление избыточной неквалифицированной рабочей силы, что ведет к экономическому ослабеванию региона за счет дисбаланса трудящихся и люмпенизированных слоев населения;
- повышение общей криминогенной активности в регионе как следствия первых двух названных явлений, так и в результате целенаправленной деятельности организованной преступности под прикрытием спонтанных миграционных процессов.
Все эти, а также другие, не названные здесь, но имеющие место на практике явления могут привести к росту противоправных действий, а в конечном итоге - к ослаблению общественной безопасности в области.
Анализ оперативной обстановки показывает, что значительная часть мигрантов, находящихся в границах Астраханской области, в нарушение законодательства не регистрирует своего пребывания. Именно среди этого контингента чаще всего выявляются лица, уже совершившие или склонные к совершению таких противоправных действий, как наркобизнес, сбыт поддельной продукции и др.
В этой связи считать необходимым проведение комплекса первоочередных мероприятий.

   ----T--------------------------------------T----------------T-------------------¬

¦N№ ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки исполнения¦ Ответственные ¦
+---+--------------------------------------+----------------+-------------------+
¦ 1. Организационные меры ¦
¦ ¦
¦ 1. Создать в составе координационного май 1998 г. Волкодав А.Т. ¦
¦совета при Главе Администрации постоянно Папсуев В.Н. ¦
¦действующую рабочую группу Жилинский В.М. ¦
¦специалистов-экспертов УВД, УФСБ, ГУ по Кабальнов А.Г. ¦
¦делам ГО и ЧС, УФСНП, пограничных Харковчук И.А. ¦
¦структур, таможни, миграционной службы, Баранец С.Н. ¦
¦УМВЭС, управления юстиции, Григорьев Б.П. ¦
¦государственно-правового управления ¦
¦Администрации области ¦
¦1.2. Рабочей группе: ¦
¦ - представлять информацию по оперативной ежемесячно Руководитель ¦
¦обстановке, состоянию и тенденциям рабочей группы ¦
¦изменения криминогенной ситуации ¦
¦ - вносить предложения по корректировке 1 раз в квартал Руководитель ¦
¦тактики работы правоохранительных и рабочей группы ¦
¦контролирующих органов ¦
¦ - готовить материалы к принятию решений постоянно Руководитель ¦
¦на уровне руководства области и для рабочей группы ¦
¦внесения на рассмотрение в законодательные ¦
¦органы области и РФ ¦
¦ 2. Просить областное Представительное ¦
¦Собрание: ¦
¦ - ускорить рассмотрение предложений май 1998 г. Волкодав А.Т. ¦
¦прокуратуры и УВД области о внесении ¦
¦изменений в Кодекс РСФСР об ¦
¦административных правонарушениях (ст. ¦
¦178-181, ст. 203) ¦
¦ - войти с законодательной инициативой в ¦
¦Государственную Думу ФС РФ о внесении ¦
¦вышеназванных изменений и дополнений ¦
¦ 3. Просить Главу Администрации области II квартал Демин В.П. ¦
¦ходатайствовать перед Правительством РФ об 1998 г. Харковчук И.А. ¦
¦активизации работы по определению статуса Охрименко М.И. ¦
¦Каспийского моря и водных границ между ¦
¦прикаспийскими государствами ¦
¦ 4. Направить в миграционную службу РФ II квартал Гогенко В.М. ¦
¦предложения области о внесении дополнений 1998 г. Родненко И.В. ¦
¦и уточнений в федеральную миграционную ¦
¦программу в части совершенствования ¦
¦действующего механизма перераспределения ¦
¦потоков вынужденной миграции в ¦
¦определенные для их приема территории ¦
¦либо перераспределения средств ¦
¦федерального бюджета в пользу принимающих ¦
¦регионов ¦
¦ 5. Заслушать на заседании кабинета при II квартал Гогенко В.М. ¦
¦Главе Администрации информацию 1998 г. Родненко И.В. ¦
¦миграционной службы о состоянии и мерах по ¦
¦совершенствованию регулирования ¦
¦миграционных процессов на территории ¦
¦области ¦
¦ 6. Инициировать начало переговоров с 1998 г. Гогенко В.М. ¦
¦органами власти приграничных регионов РФ и Родненко И.В. ¦
¦государств СНГ о возможностях возвращения Демин В.П. ¦
¦к прежним местам проживания беженцев и ¦
¦переселенцев, ныне проживающих в ¦
¦Астраханской области ¦
¦ 7. Заслушать на заседании кабинета при 1999 г. Руководители право-¦
¦Главе Администрации области промежуточный охранительных орга-¦
¦отчет о ходе исполнения программы по нов, органов испол-¦
¦усилению борьбы с преступностью на нительной власти и¦
¦1998-2000 гг. местного самоуправ-¦
¦ ления ¦
¦ ¦
¦ II. Правоприменительные меры ¦
¦ ¦
¦ 8. Рекомендовать пограничным в течение Харковчук И.А. ¦
¦формированиям, дислоцированным в области, 1998-1999 гг. Охрименко М.И. ¦
¦осуществлять комплекс дополнительных ¦
¦оперативно-войсковых и заградительных мер ¦
¦по оперативному прикрытию границ РФ на ¦
¦Каспии и сухопутной границы с Республикой ¦
¦Казахстан ¦
¦ 9. Открыть дополнительные пункты 1998 г. Панфилов О.И. ¦
¦регистрации граждан, прибывающих из других Волкодав А.Т. ¦
¦регионов, на ж/д вокзале г. Астрахани, Голощапов Л.В. ¦
¦автовокзале, в аэропорту, на ст. Пилюгин В.Г. ¦
¦Аксарайская Гергель В.Г. ¦
¦ Гогенко В.М. ¦
¦10. Рекомендовать органам местного постоянно Руководители орга-¦
¦самоуправления осуществить на местах 1998-1999 гг. нов местного само-¦
¦практические меры по предотвращению управления и райот-¦
¦нарушений паспортно-регистрационного делов милиции ¦
¦режима, используя, в частности, ¦
¦начинающийся обмен паспортов ¦
¦11. Предложить руководителям предприятий ¦
¦всех форм собственности, руководителям ¦
¦банков, комитетам по управлению ¦
¦имуществом: ¦
¦11.1. Строго соблюдать договорную постоянно Руководители пред-¦
¦дисциплину при поставке нефтепродуктов и приятий и организа-¦
¦иных материалов в южные регионы России и ций ¦
¦государств Закавказья ¦
¦11.2. Обеспечить неукоснительное постоянно Комитеты по управ-¦
¦исполнение законов при заключении лению имуществом ¦
¦договоров купли-продажи и аренды ¦
¦недвижимости, предоставлении права ¦
¦пользования землей ¦
¦11.3. Соблюдать требования законодательства постоянно Руководители ¦
¦при оформлении и выдаче кредитов в части 1998-1999 гг. банков и кредитных ¦
¦проверки документов, реквизитов и организаций ¦
¦юридических адресов клиентов ¦
¦11.4. Исключить факты регистрации постоянно Руководители ¦
¦проживания лиц в помещениях, определенных 1998-1999 гг. паспортно-визовых ¦
¦к сносу, а также в санитарно-защитной зоне служб ¦
¦АГПЗ ¦
¦11.5. Осуществлять постоянный строгий постоянно Лицензионная ¦
¦контроль за соблюдением законодательства 1998-1999 гг. палата, налоговая¦
¦со стороны иногородних продавцов служба, госинспек-¦
¦промышленных и продовольственных товаров ция по торговле ¦
¦(особенно на рынках) ¦
¦11.6. При проведении сертификации гостиниц 1998-1999 гг. Корпусов В.Н. ¦
¦в городе и области обеспечивать ¦
¦участие в этой работе представителей ¦
¦правоохранительных органов и ¦
¦паспортно-визовых служб ¦
¦ ¦
¦ III. Профилактические меры ¦
¦ ¦
¦12. Разработать с учетом местных III квартал Волкодав А.Т. ¦
¦особенностей и приступить к реализации руководители ор-¦
¦программы возрождения системы профилактики ганов местного¦
¦правонарушений самоуправления ¦
¦13. Проводить разъяснительную работу среди постоянно Волкодав А.Т. ¦
¦пассажиров всех видов транспорта о Мицинский В.Д. ¦
¦существующем порядке регистрации и режиме Гогенко В.М. ¦
¦пребывания приезжающих граждан на ¦
¦территории области ¦
¦14. Проводить рейды по местам пребывания и по графику УВД Волкодав А.Т. ¦
¦проживания иногородних лиц: в гостиницах, Голощапов А.В. ¦
¦общежитиях, на турбазах и кемпингах и т.д. Гогенко В.М. ¦
¦ Леженников А.Д. ¦
¦15. В этих же целях использовать Волкодав А.Т. ¦
¦оперативно-профилактические мероприятия в Мицинский В.Д. ¦
¦рамках операций "Вихрь","Заслон","Кольцо" Голощапов Л.В. ¦
¦ Папсуев В.Н. ¦
¦ ¦
¦ IV. Информационные меры ¦
¦ ¦
¦16. Рекомендовать средствам массовой постоянно Родненко И.В. ¦
¦информации всесторонне разъяснять Беляков И.Н. ¦
¦требования правил и порядка проживания в ¦
¦области иногородних граждан, начиная от ¦
¦рекламных объявлений и кончая ¦
¦методическими комментариями к законам ¦
¦17. Активизировать информационный обмен постоянно Руководство право-¦
¦между правоохранительными органами, охранительных ¦
¦силовыми структурами, административными, органов и силовых ¦
¦муниципальными контролирующими органами с структур ¦
¦целью создания единого информационного ¦
¦банка по проблеме регулирования миграции ¦
L--------------------------------------------------------------------------------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru