|  |
Решение городского Совета города Астрахани от 19.01.1999 № 8
"Об информации о работе постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам за 1998 год"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ГОРОДА АСТРАХАНИ
РЕШЕНИЕ
от 19 января 1999 г. № 8
ОБ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ
ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ ЗА 1998 ГОД
Заслушав информацию председателя постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам Щербакова В.Р., городской Совет решил:
Принять к сведению прилагаемую информацию о работе постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам за 1998 год.
Заместитель председателя
городского Совета
Б.И.БОРИСЕНКО
Приложение
к Решению городского Совета
от 19 января 1999 г. № 8
ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ
ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО БЮДЖЕТУ,
ФИНАНСАМ И НАЛОГАМ ЗА 1998 ГОД
За отчетный период в составе комиссии произошли изменения:
- из состава комиссии вышел депутат Симонов В.Г.,
- в состав комиссии вошли депутаты - Куренкова Г.М., Лебединская Г.Н., Умерова А.Р.
В настоящий период комиссия состоит из 18 депутатов. За 1998 год в план комиссии было внесено 23 вопроса. Было проведено 29 заседаний комиссии, рассмотрено 280 вопросов, принято 225 решений, 90 решений комиссии вынесено на рассмотрение городского Совета. По каждому из вопросов, по которому было принято решение комиссией по бюджету, финансам и налогам, исполнение контролируется. Комиссией были проведены 4 совместных заседания с комиссией по социальной политике, экономике и городскому хозяйству. Широко используется такая форма работы, как работа депутатов в рабочих группах, в которых задействованы несколько депутатов комиссии. Основным направлением работы комиссии по бюджету, финансам и налогам является работа над бюджетом города.
30.06.98 городским Советом был утвержден бюджет города Астрахани на 1998 год:
- по доходам в сумме 689590 тыс. руб.;
- по расходам в сумме 782037 тыс. руб.;
- предельный размер дефицита в сумме 92447 тыс. руб., или 13.4% к расходам.
Прогноз сбора налогов на территории города Астрахани на 1998 год в сумме 1272500 тыс. руб. (в 1997 году - 1031840 млн. руб.).
Проведение зачета задолженности предприятий и организаций - налогоплательщиков по налогам и другим платежам в городской бюджет, используя систему вовлечения недоимки в процесс бюджетного финансирования, в пределах расходов городского бюджета на 1998 год, не более 20%. Так, при работе над бюджетом города на 1998 год особое внимание было уделено финансированию "Программы бюджета развития города", было утверждено 3075 тыс. руб., и финансированию "Программы капитального строительства в городе Астрахани", было утверждено 55.0 млн. руб. К сожалению, "Программа бюджета развития города" не была профинансирована. Опыт работы комиссии над "Программой капитального строительства в городе Астрахани" позволяет делать выводы о необходимости закрепления конкретных источников финансирования этой программы, а также и то, что комиссии необходимо твердо отстаивать исполнение финансирования программы, как одной из составляющих "Программы бюджета развития города".
Завышенный прогноз сбора налогов в 1998 году при общем спаде производства, за исключением пищевой промышленности, финансовом кризисе отрицательно сказался на исполнении бюджета города и составил приблизительно 75.0%.
Комиссией было предоставлено освобождение от уплаты налогов, зачисляемых в городской бюджет, муниципальным предприятиям, бюджетным организациям на сумму 13218.3 тыс. руб., из которых основную массу составляют муниципальные предприятия, учреждения здравоохранения и народного образования, также предоставлялись льготы, носящие индивидуальный характер, социально незащищенным гражданам.
Общая сумма предоставленных налоговых льгот уточняется и будет представлена в отчете об исполнении бюджета города Астрахани за 1998 год. При рассмотрении отчета "Корректировка исполнения бюджета города на 1998 год за 10 месяцев" определилась целесообразность увеличения уровня проведения зачетов задолженности предприятий и организаций - плательщиков по налогам и другим платежам в городской бюджет, используя систему вовлечения недоимки в процесс бюджетного финансирования, в пределах расходов городского бюджета до 35%.
Работа по рассмотрению обращений организаций и учреждений города о предоставлении налоговых льгот продолжалась в течение всего года. Учитывая опыт работы в 1998 году, комиссия приняла решение об изменении работы в этом направлении. Управлению экономической политики города было дано задание проанализировать общую сумму предоставленных льгот, определить концепцию и механизм предоставления льгот по уплате налогов и сборов предприятиям и учреждениям.
Большое внимание комиссия уделила проработке вопросов "Предоставление налоговых льгот предприятиям, частично законсервировавших основные фонды". Анализ обращений промышленных предприятий города в 1998 году об освобождении от платы налога на имущество, законсервированной части основных фондов, требует определить новые подходы в решении этой проблемы. Освобождение от уплаты налога на имущество, законсервированной части основных фондов предприятиям позволяет улучшить их финансовое положение. В 1998 году 3-м предприятиям города была предоставлена льгота по этому налогу, в 1997 г. в предоставлении льготы было отказано всем, обратившимся в городской Совет, предприятиям.
Особое внимание комиссия уделила работе над проектом Положения "Об экономическом Совете города Астрахани", но Совет не работал, ссылаясь на косвенные причины, которые, по мнению комиссии, слабо аргументированы.
Контроль за исполнением бюджета города, а также неоднократные обращения руководителей организаций о погашении задолженности финансирования выявили необходимость разработки и утверждения "Положения о бюджетном процессе". Комиссия приняла решение о пропорциональном финансировании всех разделов бюджетной классификации с учетом сезонности проводимых работ, что, к сожалению, не было выполнено, и уровень финансирования различных отраслей существенно отличается. Осталась непогашенной задолженность бюджета перед ГП "Профилактика", и комиссии необходимо выйти с предложениями об изменении механизма финансирования этой отрасли. Задолженность за детское питание, методическую литературу работникам народного образования также требует более детальной проработки. Комиссией были проработаны и вынесены на утверждение городским Советом решения по отмене финансирования из городского бюджета льгот по оплате за коммунальные услуги категории граждан, льготы которым предоставило Правительство. Одновременно комиссия вышла с законодательной инициативой в областное Представительное Собрание Астраханской области с предложениями об отмене льгот за проезд в электротранспорте и оплате за коммунальные услуги категории граждан, льготы которым предоставлены Правительством РФ, но которые не финансируются из областного бюджета.
Решением постоянной комиссии была проведена проверка исполнения бюджета города. Проверку проводила рабочая группа депутатов с привлечением независимого эксперта. Была проверена работа финансового отдела администрации города, Управления народного образования. Результаты проверки вынесены на обсуждение городского Совета. Комиссией рекомендовано при подготовке проекта бюджета на 1999 год расходы по соответствующим статьям определить из среднесложившихся за последние три года удельных долей к общему фактическому и плановому бюджету расходов. Комиссия пришла к выводу о необходимости проведения проверки исполнения бюджета по всем отраслям бюджетной классификации, а также о необходимости предусмотреть в бюджете городского Совета финансирования оплаты работы независимого эксперта.
Считаю необходимым отметить внимательное отношение к работе комиссии служащих городского финансового отдела - Твердохлебова В.И., Горностаеву М.К., Луковникову Л.В., Макеичеву Н.П., Волгину М.И., служащих управления экономической политики - Абдулхалыкова М.А., Кросину А.А., Кутушеву Т.Н., Кондрашину З.А., Спиридонову Л.В., торгового отдела - Зимину В.Ф. Самсонову Л.Н.
Решением председателя городского Совета Безрукавникова И.А. была отмечена активная работа пяти депутатов комиссии: Жукова В.А., Дубовицкой Т.С., Подаленского В.П., Стешенко Н.И., Чайкина Е.И.
Председатель постоянной комиссии
по бюджету, финансам и налогам
В.Р.ЩЕРБАКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
