Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление мэра города Астрахани от 19.05.2005 № 747-м
(ред. от 26.10.2007)
"Об утверждении Порядка проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Горожанин" (Плюс четыре), № 7, 05.07.2005.



Утратил силу в связи с изданием Постановления мэра города Астрахани от 31.07.2009 № 2919-м.



МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2005 г. № 747-м

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
НА СООТВЕТСТВИЕ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ

(в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)

В целях реализации требований, установленных Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, совершенствования работы по проведению мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям.
2. Считать утратившими силу:
- Постановление мэра города от 13.09.2002 № 2414-м "Об утверждении Порядка проведения мониторинговых исследований в области изучения общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям";
- Постановление мэра города от 24.01.2003 № 182-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 13.09.2002 № 2414-м".
3. Отделу документационного обеспечения администрации города внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.
4. Пресс-службе местного самоуправления г. Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в газете "Горожанин".

Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ





Утвержден
Постановлением
мэра города Астрахани
от 19 мая 2005 г. № 747-м

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
НА СООТВЕТСТВИЕ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ

(в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливается для реализации требований, установленных Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях защиты конституционных прав населения города при намечаемой хозяйственной и иной деятельности и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, а также связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
2. Проведение мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям проводится организациями и индивидуальными предпринимателями, официально уполномоченными администрацией города на выполнение таких работ (заключившими соответствующий договор (соглашение) с администрацией города).
(п. 2 в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)

II. Объекты мониторинговых исследований

3. Обязательным мониторинговым исследованиям в области изучения общественного мнения путем опроса населения подлежат:
материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории города Астрахани, в том числе:
- проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ города Астрахани, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;
- проекты схем развития отраслей народного хозяйства города Астрахани, в том числе промышленности;
- проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил города Астрахани;
- проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
- проекты инвестиционных программ органов местного самоуправления;
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории города Астрахани, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий местного значения;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- все виды градостроительной документации, в том числе:
- схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований;
- генеральный план города;
- проекты городской административной черты;
- генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
- проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей города;
- проекты застройки кварталов и участков города;
- проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добывающих, взрывных и иных видов работ;
- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории города Астрахани, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами и юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 500 (пятьсот) тысяч долларов;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками местного значения;
- проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства и землепользования;
- материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
- иные виды документации, которые обосновывают хозяйственную и иную деятельность и реализация которых способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории города Астрахани;
- объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
- доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
- изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
- реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Мониторинговые исследования в области изучения общественного мнения производятся на стадии выбора земельного участка.

III. Основания и условия проведения
мониторинговых исследований общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

4. Основанием на проведение мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям является заявление (приложение 1) общественных организаций (объединений), юридических и физических лиц об их проведении, в котором должно быть указано:
- для общественных организаций (объединений), юридических лиц: наименование, юридический адрес, сведения об объекте (ситуационный план);
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество, регистрация места жительства, сведения об объекте (ситуационный план).
5. Организация или индивидуальный предприниматель, проводящие опрос, обязаны известить население о начале опроса в средствах массовой информации (газеты, радио).
(п. 5 в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)
6. В регистрации заявления о проведении мониторинговых исследований общественного мнения может быть отказано в случае, если:
- опрос населения был проведен дважды в отношении объекта опроса;
- опрос проводился в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и охраняемую законом тайну;
- требования к содержанию заявления о проведении опроса населения не выполнены.
7. Заключение по результатам проведения мониторинговых исследований (приложение 2) исполняется в 4-х экземплярах и рассылается:
- заказчику;
- организации, индивидуальному предпринимателю, выполнившим мониторинговые исследования;
(в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)
- управлению охраны окружающей среды администрации города;
- комитету имущественных отношений города Астрахани;
- комитету по архитектуре и градостроительству администрации города.
8. Финансирование проведения работ по мониторинговым исследованиям общественного мнения, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации.
Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются на проведение мониторинга общественного мнения согласно заключенному договору между заказчиком и исполнителем.
9. Проведенные мониторинговые исследования в области опроса общественного мнения населения города по объектам федерального, регионального, местного значения, имеющим перерабатывающее промышленное направление, а также по строительству жилых домов, по объектам городской торгово-бытовой инфраструктуры, отнесенным законодательством к субъектам малого предпринимательства, признаются положительными при условии, если после извещения населения через средства массовой информации (газеты, радио) и проведенного вслед за этим выборочного анкетирования жителей согласно утвержденной схеме опроса две трети опрошенных высказали положительное мнение по размещению объекта. В случае если реализация того или иного объекта затрагивает интересы всех горожан, мониторинговые исследования проводятся - 50% в близлежащих домах, 50% - среди жителей города.
10. Анкеты (приложение 3) считаются недействительными:
- если в них допущены исправления;
- если мотивы отрицательного мнения не имеют отношения к вопросам охраны окружающей среды или не указаны вовсе.
11. Как положительное, так и отрицательное мнение жителей города, высказанные по телефону или письменно в течение недели после публикации в газете и озвучивания по радио, фиксируются, учитываются при анализе результатов опроса, но при подсчете голосов не учитываются.
12. В случае получения отрицательного результата опроса населения близлежащих домов проводится анализ пожеланий жителей, на основании которого разрабатывается перечень пожеланий населения, призванных обеспечить улучшение условий проживания вблизи объекта, при условии выполнения которых они положительно относятся к его размещению (приложение 4) и результат опроса можно считать положительным.
Заказчик знакомится с перечнем пожеланий населения, и в случае согласия с ними дает гарантийное письмо на их выполнение.

IV. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей, проводящих мониторинговые
исследования в области общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям

(в ред. Постановления мэра города Астрахани от 26.10.2007 № 4530-м)

13. Ответственность за качество проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям несет организация или индивидуальный предприниматель, их проводящие.
14. Заключение по результатам мониторинговых исследований общественного мнения по любому конкретному объекту может быть обжаловано в судебном порядке. Ответчиком является организация или индивидуальный предприниматель, которые производили мониторинговые исследования.
15. Отчеты по итогам мониторинговых исследований хранятся в организации или у индивидуального предпринимателя, проводящих эти исследования в течение 2-х лет со дня их утверждения

V. Обязанности и полномочия администрации города
в области проведения мониторинговых исследований
общественного мнения на соответствие намечаемой
хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям

16. Разработка и согласование эскиза генплана и ситуационной схемы размещения объекта строительства с ближайшими объектами существующей застройки производится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации города.
17. Принятие решения о необходимости проведения опроса общественного мнения и согласование схемы его проведения (приложение 5) с указанием конкретных объектов опроса и количества опрашиваемых производится в управлении охраны окружающей среды администрации города. По отдельным объектам строительства, имеющим социально значимый характер (школы, кинотеатры, парки и др.), администрация города может требовать выборочного опроса граждан, проживающих и работающих в микрорайоне.
18. Согласование результатов (заключений) проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям производится в управлении охраны окружающей среды администрации города.
19. Хранение и при необходимости использование в работе результатов проведения мониторинговых исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, а именно: схема опроса общественного мнения и заключение хранятся в управлении охраны окружающей среды администрации города в течение 2 лет.





Приложение 1
к Порядку проведения
мониторинговых исследований
в области изучения общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

Руководителю ___________
"__________________"
_______________Ф.И.О.
От_________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

На основании Федерального закона "Об экологической экспертизе"
и Градостроительного кодекса Российской Федерации прошу Вас
произвести исследование общественного мнения по вопросу возможных
экологических угроз в связи с намеченным строительством объекта,
_____________________
расположенного в _________________ районе г. Астрахани.
Краткая характеристика объекта:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Оплату гарантирую.

Подпись "Заявителя" __________________________





Приложение 2
к Порядку проведения
мониторинговых исследований
в области изучения общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО:
И.о. начальника управления Руководитель организации,
охраны окружающей среды проводившей исследование
администрации города
______ Д.В.Демин __________________подпись
"___"_____200_ г. "________"_________200_г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

N__от"_"____200_г.

___________________, по материалам опроса общественного
(наименование организации, проводившей опрос)
мнения методом анкетирования и через средства массовой
информации по объекту:
__________________________________________________________________
(Наименование объекта, его площадь, адрес, номер договора,
заказчик.)
Руководствуясь Федеральным законом "Об экологической
экспертизе" и на основании Порядка проведения мониторинговых
исследований в области изучения общественного мнения на
соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям, утвержденного постановлением мэра г.
Астрахани № от__ г., ______________________ проведено
мониторинговое исследование
__________________________________________________________________
(наименование организации, проводившей опрос)
общественного мнения по поводу строительства (размещения и т.п.)
__________________________________________________________________
(наименование объекта, его площадь, адрес)
Комиссия, утвержденная приказом руководителя организации,
проводившей опрос № __ от ______ г. в составе: председатель
комиссии -____, члены комиссии -
____________, рассмотрела материалы опроса общественного
мнения по объекту
__________________________________________________________________
(наименование объекта, его площадь, адрес)
Опрос общественного мнения проводился с _________г. по _______
г. методом анкетирования прилегающих жилых домов с привлечением
средств массовой информации (газета "_______", радио
"__________").
В опросе приняли участие ________ человек:
По анкетам _______ человек ("за" - ______ человек, "против" -
____ человек,
недействительных анкет _______) (акт комиссии от _______ г.);
По радиообращению откликов _________ (акт комиссии от_____
г.);
По обращению в газету откликов __________ (акт комиссии от
________ г.);
ИТОГО: "за" -____человек, "против" -____человек.
Результат опроса общественного мнения_____________________
ВЫВОД: на основании Порядка проведения мониторинговых
исследований в области изучения общественного мнения на
соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям № ____ от ____ г. опрос общественного
мнения считать _____________________________.
(положительным, отрицательным)
Комиссия:
______________________Председатель комиссии
______________________Члены комиссии





Приложение 3
к Порядку проведения
мониторинговых исследований
в области изучения общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

Наименование организации, проводящей опрос
мониторинг общественного мнения

АНКЕТА N

опроса общественного мнения по поводу строительства
(размещения и т.п.) _____________(наименование объекта)

Уважаемые граждане!

В целях защиты прав жителей города Астрахани и в соответствии
с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и
Градостроительным кодексом Российской Федерации обращаемся к Вам
с просьбой высказать свое мнение по поводу возможных экологических
проблем в связи с намеченным строительством (размещением и т.п.)
__________________________________________________________________
(наименование и адрес объекта)
1. Считаете ли Вы, что строительство данного объекта нанесет
вред окружающей среде?
__________________________________________________________________
(да, нет)
Считаю, что возможно загрязнение: - воздуха;
- земельных ресурсов;
- водных объектов;
- снос зеленых насаждений
(нужное подчеркнуть)
2. Чем обоснован Ваш ответ? ____________________________
3. Ваши предложения _____________________________

Данные об опрашиваемом:
Ф.И.О._________________________________
Домашний адрес: ___________________________ ______ ____
Подпись_________ Дата заполнения____________

Анкетирующий дает пояснения по поводу положительных и
отрицательных сторон проектируемого объекта, однако не вправе
оказывать какое-либо давление на мнение анкетируемого.
Для получения разъяснений Вы можете позвонить по тел.:___.





Приложение 4
к Порядку проведения
мониторинговых исследований
в области изучения общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

Перечень пожеланий населения, призванных обеспечить улучшение
условий проживания вблизи объекта,
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
при условии выполнения которых они положительно относятся к
его размещению

   ----T-----------------T----------T-----------T-----------¬

¦ № ¦ Наименование ¦Документ, ¦Количество ¦Количество ¦
¦пп ¦ мероприятий ¦регулирую-¦ объектов ¦заинтересо-¦
¦ ¦ ¦щий ¦ ¦ванных ¦
¦ ¦ ¦выполнение¦ ¦жителей ¦
+---+-----------------+----------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L---+-----------------+----------+-----------+------------


Перечень согласован с заказчиком, и выполнение его
подтверждается гарантийным письмом





Приложение 5
к Порядку проведения
мониторинговых исследований
в области изучения общественного мнения
на соответствие намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям

СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПО ВОПРОСУ
СТРОИТЕЛЬСТВА ИНТЕРНЕТ-БИБЛИОТЕКИ ПО УЛИЦЕ АДМ. НАХИМОВА
(ОБРАЗЕЦ)


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru