|  |
Территориальное Соглашение между городским Советом города Астрахани, администрацией города Астрахани, управлением образования администрации г. Астрахани и городским Советом профсоюза работников образования г. Астрахани на 2001-2003 гг. от 15.06.2001
Официальная публикация в СМИ:
"Горожанин" ("Плюс четыре"), 15.06.2001
Вступает в силу в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
от 15 июня 2001 года
МЕЖДУ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ГОРОДА АСТРАХАНИ,
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА АСТРАХАНИ, УПРАВЛЕНИЕМ
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. АСТРАХАНИ И ГОРОДСКИМ
СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
Г. АСТРАХАНИ НА 2001 - 2003 ГГ.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Настоящее соглашение заключено между городским Советом г. Астрахани, администрацией г. Астрахани, управлением образования администрации г. Астрахани и городским Советом профсоюза работников образования г. Астрахани с целью создания на основе практического внедрения принципов социального партнерства необходимых условий для осуществления социальной и правовой защиты работников образовательных учреждений г. Астрахани.
Участники признают необходимым заключение коллективных договоров в образовательных учреждениях (ОУ) всех видов и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается как основа для переговоров в образовательных учреждениях. Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников отрасли.
Настоящее Соглашение не может ухудшать положения участников по отношению к Генеральному соглашению общероссийскоми объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
В развитие Соглашения и для обеспечения его реализации участники на основе взаимных консультаций в рамках образованной трехсторонней комиссии вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес представительных и исполнительных органов г. Астрахани и добиваются их реализации.
Участники пришли к соглашению, что:
Средства, необходимые для реализации данного Соглашения, закладываются ежегодно в муниципальный бюджет по разделу "Образование".
В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить дополнения и изменения в него на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона вносит другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением. Принятые изменения, дополнения оформляются приложением к Соглашению, являются его неотъемлемой частью и доводятся до сведения администрации и профсоюзных организаций, учреждений управления образования администрации г. Астрахани.
Ни одна из сторон не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
Участники несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение или невыполнение обязательств, принятых в соответствии с Соглашением, другие противоправные действия (бездействия) в соответствии с законодательством РФ.
Для целей настоящего Соглашения используются следующие основные понятия:
Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами местного самоуправления г. Астрахани по социально - трудовым вопросам и связанным с ними отношениями.
Территориальное Соглашение - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения между работниками и работодателями и устанавливающий условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города Астрахани.
Участниками соглашения являются Городская профсоюзная организация работников образования и науки (в дальнейшем профсоюзная организация) - от имени работников.
Управление образования администрации г. Астрахани - от имени работодателей.
Городской Совет г. Астрахани и мэр г. Астрахани - от органов местного самоуправления г. Астрахани.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
Правовую основу социального партнерства составляют регулирующие соответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Астраханской области, а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления г. Астрахани, которые не могут ухудшать положение сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с международными нормами, федеральными законами и законами Астраханской области.
В правовую основу входят также Генеральное Соглашение, отраслевое профессиональное и территориальное Соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством РФ и распространяющие свое действие на муниципальные образовательные учреждения и организации города.
Если международные договоры Российской Федерации, в том числе конвенции Международной организации труда, ратифицированные Российской федерацией, а также федеральные законы содержат иные правила, устанавливающие более благоприятные для работников условия, чем предусмотренные Соглашением, то применяются правила международных договоров, федеральных законов.
Статья 3. Сфера действия настоящего Соглашения
Действие настоящего Соглашения распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность в муниципальных образовательных учреждениях на территории г. Астрахани, всех работников образовательной сферы города, действующие в г. Астрахани территориальные и первичные профсоюзные организации работников образования, органы местного самоуправления.
Статья 4. Срок действия Соглашения
Соглашение заключено на 2001 - 2003 гг. и вступает в силу с момента подписания и действует до заключения нового.
Статья 5. Контроль за выполнением Соглашения
Контроль за выполнением Соглашения осуществляется комиссией из числа представителей участников Соглашения. Настоящая комиссия рассматривает ход выполнения Соглашения и готовит материалы к отчету о его выполнении. Возглавляют комиссию сопредседатели, избранные из участников комиссии.
Итоги работы выполнения Соглашения подводятся не реже двух раз в год.
Глава 2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКОВ В ОБЛАСТИ ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ, ЗАНЯТОСТИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ.
Органы местного самоуправления обязуются:
2.1. Создавать условия по подготовке материальной базы ОУ к началу учебного года в соответствии с утвержденными санитарными правилами, нормами и программами и осуществлять контроль за рациональным использованием зданий и сооружений в целях недопущения ухудшения условий труда и обучения учащихся.
2.2. Обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Федеральной программой по охране труда, в соответствии с законодательством РФ.
2.3. Не допускать использования в иных целях освободившихся зданий ОУ.
2.4. Гарантировать обязательное медицинское страхование работников образования в соответствии с Законом РФ "Об образовании".
2.5. Обеспечить своевременное и полное финансирование муниципальной системы образования по всем статьям расходов утвержденного муниципального бюджета, включая расходы на лицензирование, аттестацию и аккредитацию МУО.
2.6. Разработать нормативы текущих расходов на образовательный процесс, в соответствии с которыми принимается бюджет по отрасли.
Управление образования обязуется:
2.7. В соответствии с действующим законодательством РФ и на основании анализа кадрового обеспечения образовательных учреждений разработать до 2002 г. отраслевую программу занятости работников образования на 2001 - 2003 гг., в которой предусмотреть меры по сохранению или созданию новых рабочих мест, трудоустройству высвобождаемых работников, их переобучению, переводу в другие учреждения отрасли.
2.8. Гарантировать, что в муниципальных образовательных учреждениях трудовой договор с работниками заключается на неопределенный срок. Заключение срочного трудового договора допускается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
2.9. Организовать проведение ежегодных бесплатных медицинских осмотров работников учреждений образования, согласно Решению № 9 от 19.12.97 санитарно - противоэпидемической комиссии Астраханской области и прилагаемой к нему инструкции.
2.10. Совместно с работодателями обеспечить включение в коллективные договоры мероприятий, направленных на сохранение объемов работ, числа рабочих мест, согласование с соответствующим профсоюзным органом тарификации, графика предоставления очередных оплачиваемых отпусков с доведением до сведения всех работников не позднее 10 января текущего года, а также с обязательным ознакомлением каждого работника с нагрузкой на новый учебный год в соответствии с КЗоТ РФ не позднее чем за два месяца.
2.11. В случае истечения срока действия квалификационных категорий педагогических и руководящих работников продлевать их действие на время:
- длительной нетрудоспособности;
- отпуска по уходу за ребенком;
- отпуска до одного года в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании";
- в иных случаях, предусмотренных Дополнением к Соглашению между департаментом образования и Обкомом профсоюза работников народного образования и науки на 2000 - 2002 гг. Астраханской области.
Городской Совет профсоюза обязуется:
2.12. Оказывать бесплатную консультативную и правовую помощь профсоюзным организациям и членам профсоюза по вопросам занятости.
2.13. Осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде, решением вопросов найма, увольнения, предоставления льгот и гарантий при высвобождении работников, выполнением мероприятий по охране труда через общественную инспекцию труда.
2.15. Принимать участие в аттестации руководящих и педагогических работников.
Участники совместно обязуются:
2.16. Вырабатывать и обеспечивать реализацию мер по поддержке образовательных учреждений, выделению бюджетных ассигнований на ремонт и функционирование учреждений, а также на приобретение необходимых методических и учебных пособий в соответствии с утвержденным бюджетом.
2.17. В случае угрозы массового высвобождения работников или закрытия учреждения, разрабатывать на основе взаимных консультаций программу экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости населения, содействовать организации профессиональной переподготовке, повышению квалификации педагогических работников, трудоустройство которых затруднено, оказывать поддержку высвобождаемым работникам, определять источники ее финансирования.
2.18. Организовать работу по предупреждению и принимать участие в расследовании несчастных случаев и производственного травматизма в учебном процессе.
2.19. Проводить конкурсы профессионального мастерства и спартакиады здоровья работников муниципальных образовательных учреждений.
2.20. Осуществлять учебу работодателей, профсоюзного актива, председателей профкомов по вопросам занятости, пенсионного обеспечения, социального страхования, охраны труда.
2.21. Обеспечивать информирование трудовых коллективов и профсоюзных организаций учреждений об использовании бюджетных и внебюджетных средств.
2.22. Организовать проведение аттестации рабочих мест ОУ с использованием различных методов оценки условий труда.
2.23. Осуществлять посредническую роль при решении конфликтных ситуаций между администрацией и профсоюзами в учреждениях, проводящих массовое высвобождение работников.
Глава 3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКОВ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ, МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
И СОЗДАНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА
Городской Совет г. Астрахани обязуется:
Администрация г. Астрахани обязуется:
3.1. Выполнять нормы Федерального закона "Об образовании" и областного Закона "Об образовании в Астраханской области" в части оплаты труда и материального стимулирования, в том числе выполнение обязательств по выплате муниципальных доплат и надбавок.
3.2. Разработать и утвердить Городскую комплексную программу по охране труда и обучения учащихся и воспитанников, согласно нормам СаНПиН 2.4.2-576-96 и Федеральной Программе по улучшению условий и охране труда.
3.3. Осуществлять финансирование отрасли своевременно и в полном объеме в соответствии с исполнением доходной базы бюджета.
3.4. Перечислять на счет ГУО средства на выплату заработной платы не позднее 5-го и 20-го числа каждого месяца.
3.5. Перечислять на счет ГУО средства на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, установленной ст. 55 Закона РФ "Об образовании" в установленном Законом "Об образовании" размере, педагогическим работникам муниципальных учреждений, в том числе совместителям, не получающим компенсацию по основному месту работы.
3.6. Гарантирует выделение средств на надтарифный фонд учреждений в структуре ФОТ не ниже уровня 2000 года.
3.7. Гарантирует выделение финансовых средств на охрану труда в размере 1.5% от ФОТ в пределах ассигнований по отрасли.
Управление образования обязуется:
3.8. Обеспечить контроль и учет за расходованием средств надтарифного фонда учреждениями в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами и коллективными договорами, не допускать изъятия этих средств.
3.9. Совместно с работодателями обеспечить выполнение в учреждениях образования утвержденной городским Советом г. Астрахани Программы по охране труда.
3.10. Провести административно - общественную экспертизу рабочих мест.
3.11. Совместно с ГСП обеспечить организацию горячего, лечебно - профилактического питания, в том числе льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных действующими нормами из средств социального страхования.
Городской Совет профсоюза обязуется:
3.12. Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов по труду, положений настоящего Соглашения и коллективных договоров силами уполномоченных доверенных лиц профсоюзных комитетов.
3.13. Осуществлять консультативную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюза, администрации по вопросам нормирования труда и заработной платы.
3.14. Содействовать конструктивному урегулированию конфликтов по вопросам оплаты труда.
3.15. Участвовать в работе комиссии по социальному страхованию.
3.16. Выступать соучредителем городских конкурсов профессионального мастерства педагогических работников.
3.17. Принимать необходимые меры для развития Фонда социальной помощи, созданного при ГСП. Утвердить Программу развития фонда.
Участники совместно обязуются:
3.18. Представлять работников отрасли к награждению в установленном порядке.
3.19. Ежегодно на заседании совместной комиссии анализировать выполнение Соглашения по вопросам оплаты труда и материального стимулирования и принимать меры по улучшению материального положения малообеспеченной категории работников образования.
Глава 4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ НЕОБХОДИМЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖАНИЯ ЕЕ УРОВНЯ
Органы местного самоуправления обязуются:
4.1. Обеспечить финансирование Программы социальной защиты работников образования, утвержденной городским Советом в полном объеме.
4.2. Продолжать выплату стипендий мэра города учащимся и педагогическим работникам.
4.3. Продолжать выделение дотаций на школьное питание учащимся из социально незащищенных семей, в том числе работников образования, в соответствии с Программой социальной защиты работников образования.
Управление образования обязуется:
4.4. Обеспечить финансирование культурно - массовых спортивных оздоровительных и благотворительных мероприятий, проводимых для работников муниципальных образовательных учреждений в рамках Программы социальной защиты работников образования.
4.5. Оказывать финансовую поддержку Фонду социальной помощи работникам образования при ГСП не ниже уровня 2000 года.
4.6. Предоставлять бесплатные путевки за счет средств социального страхования и иных источников для реабилитации и работников образования после острого инфаркта миокарда, операций на сердце, желудочно - кишечном тракте, при онкозаболеваниях.
4.7. Обратиться в администрацию и городской Совет с предложением о создании профилактория для педагогических работников в освобождающихся образовательных учреждениях и приобретении загородного оздоровительного лагеря для организации отдыха детей работников бюджетной сферы.
4.8. Предоставлять ежегодно бесплатно путевки на оздоровление детей работников образования из малообеспеченных семей в летних оздоровительных лагерях.
4.9. Продолжить предоставление работникам образовательных учреждений льгот при пользовании общественным транспортом.
Городской Совет профсоюза обязуется:
4.10. Осуществлять практическую помощь управлению образования в решении социальных вопросов работников отрасли.
4.11. Продолжить работу Фонда при ГСП для кредитования малообеспеченных работников отрасли с целью решения их бытовых проблем в соответствии с Положением о фонде.
Участники совместно обязуются:
4.12. Рассмотреть вопрос о выделении единовременного денежного пособия работникам образования к отпуску на оздоровление за счет общих ассигнований.
4.13. Провести ревизию льготной "педагогической" очереди и рассмотреть вопрос о строительстве дома (общежития) для остро нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о разработке и принятии в 2001 году Программы долгосрочного ипотечного кредитования для педагогических работников.
4.14. Организовать новогодние благотворительные мероприятия для детей работников муниципальных образовательных учреждений и осуществлять их совместное финансирование за счет средств социальной поддержки работников образования.
4.15. Обратиться с законодательной инициативой в Астраханское областное Представительное Собрание:
- о внесении дополнения в ст. 17 Закона АО "Об образовании в Астраханской области" об осуществлении доплаты за звание "Почетный учитель РФ";
- с предложением внести дополнение в ст. 17 Закона Астраханской области "Об образовании" о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска медицинским работникам образовательных учреждений;
- с предложением дополнить п. н) ст. 19 Закона Астраханской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханской области" о первоочередном предоставлении жилых помещений педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений.
Глава 5. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКОВ В ЧАСТИ ГАРАНТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Администрация г. Астрахани обязуется:
5.1. Обратиться в городской Совет г. Астрахани с предложением обеспечить ежегодно финансирование обучения не менее 2-х представителей профсоюзной организации в Астраханском филиале ВАГС формам и методам договорного регулирования социально - трудовых отношений.
5.2. Предусмотреть освобождение от арендной платы и налогов в части, остающейся в городском бюджете профсоюзной организации работников образования, содержащейся за счет профсоюзного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Обеспечить участие представителей ГСП в работе формируемых на уровне города комиссий, рассматривающих вопросы улучшения жилищных условий населения, обеспечения занятости и другие проблемы, связанные с реализацией социально - экономических интересов работников муниципальных образовательных учреждений.
Управление образования обязуется:
5.4. Совместно с работодателями осуществлять мероприятия по созданию условий для деятельности профорганизаций в учреждениях образования в соответствии со ст. 230 КЗоТ РФ и Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
5.5. Предоставить возможность председателям профкомов ОУ два раза в год с обеспечением замены, при сохранении заработной платы, пройти обучение с отрывом от производства в течение 2 - 3 дней по вопросам трудового права и пенсионного обеспечения.
5.6. Одновременно с получением средств для выплаты заработной платы, отпускных расчетных сумм перечислять на счета Профсоюза членские профсоюзные взносы согласно стандартным справкам и спискам членов Профсоюза, составленных на основании заявлений членов Профсоюза на имя главного бухгалтера.
5.7. Гарантировать возможность участия представителей работников в работе конференций, совещаний, собраний работников образования, оперативных совещаний работодателей по вопросам экономического и социального развития, выполнения условий настоящего соглашения, коллективных договоров.
5.8. Не допускать в случаях, предусмотренных законодательством, издания приказов, затрагивающих трудовые и социально - экономические интересы работников образования, без согласования с соответствующим профсоюзным органом.
5.9. Рекомендовать руководителям муниципальных образовательных учреждений предусмотреть в коллективных договорах оплату до 15% председателям профсоюзных комитетов за их работу и предоставление свободного от работы времени с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в согласованные с профкомом сроки (ст. 235 КЗоТ РФ).
5.10. Не препятствовать посещению представителями профсоюзных органов учреждений, в которых работают их члены.
5.11. Представлять работникам, освобожденным от работы вследствие их избрания на выборные должности в профсоюзные органы, после окончания выборных полномочий прежнюю работу (должность) или другую равноценную работу в том же ОУ или с согласия работника в другом ОУ в соответствии с КЗоТ РФ.
Городской Совет профсоюза работников образования обязуется:
5.12. Организовать ежегодное обучение до 100 представителей профсоюзов и работодателей вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров, разрешения коллективных трудовых споров в ОУ города.
Стороны совместно обязуются:
5.13. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в Соглашение, другим социально - экономическим вопросам, затрагивающих социально - экономические и трудовые права работников отрасли, определив порядок предоставления такой информации.
5.14. Информировать трудовые коллективы, общественность о деятельности по социальной защите работников отрасли, затрагивающей их трудовые и социально - экономические интересы.
5.15. Взаимно обеспечивать возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении на всех уровнях по проблемам, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес.
5.16. Разработать комплекс мер (план мероприятий) по выполнению данного Соглашения и регулярно информировать друг друга о действиях по его реализации.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ
6.1. Лица, представляющие работодателей, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, а также виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, несут административную и иную, предусмотренную законодательством РФ, ответственность.
6.2. Ответственность работников за незаконность действий наступает в порядке, установленном законодательством РФ.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Вопросы, прямо не оговоренные в Соглашении, но непосредственно связанные с ним, разрешаются сторонами совместно в соответствии с действующим законодательством РФ.
7.2. Соглашение подписывается мэром г. Астрахани, начальником управления образования администрации г. Астрахани и председателем городского Совета профсоюза работников образования и науки г. Астрахани.
7.3. Соглашение в течение десяти дней после подписания должно быть опубликовано в газете "Горожанин".
Мэр города,
Председатель городского Совета
И.А.БЕЗРУКАВНИКОВ
начальник
Управления образования
Л.И.МУХАМЕДОВА
Председатель ГСП
Н.А.АФАНАСЬЕВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
