Законодательство
Астраханской области

Астраханская область
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 27.05.2002 № 539-Р
"О мероприятиях по реализации программы реформирования региональных финансов"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Губернатора Астраханской области от 07.05.2008 № 149-р.



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 мая 2002 г. № 539-р

О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

В целях реализации мероприятий по реформированию региональных финансов Астраханской области:
1. Создать рабочую группу для реализации мероприятий по программе реформирования региональных финансов и составления отчета об исполнении первого этапа программы в следующем составе:
Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации
области - председатель рабочей группы

Синченко В.С. - первый заместитель начальника
финансового управления Администрации
области - заместитель председателя
рабочей группы

Рязанова И.П. - начальник отдела управления внутренним
долгом и бюджетом развития финансового
управления Администрации области -
ответственный секретарь

Блиер М.Б. - начальник департамента по делам печати,
телерадиовещания и средств массовой
информации Администрации области

Володин Э.М. - начальник департамента труда и
социального развития Администрации
области

Гаврилов А.Е. - начальник департамента здравоохранения
Администрации области

Евлашев Н.Д. - начальник финансового управления
Администрации области

Золотова Н.И. - начальник государственного учреждения -
отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Астраханской области

Зубанов С.А. - и.о. начальника агентства Поволжского
межрегионального территориального органа
Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому
оздоровлению по Астраханской области

Козлов А.В. - исполнительный директор Астраханского
областного территориального фонда
обязательного медицинского страхования

Максимова Т.Н. - заместитель Главы Администрации области -
председатель комитета экономического
развития и торговли Администрации
области
Маслов Н.А. - руководитель Астраханского
территориального управления Министерства
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства
(МАП России)

Миронов С.К. - руководитель управления Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам
по Астраханской области

Попова Н.В. - председатель комитета имущественных
отношений Администрации области

Родненко И.В. - заместитель Главы Администрации области

Салтыков В.В. - председатель лицензионной палаты
Администрации области

Ступин В.А. - зам. начальника департамента общего и
профессионального образования
Администрации области

Тимина В.Г. - начальник государственного учреждения
юстиции по регистрации прав на
территории Астраханской области
2. Утвердить план мероприятий на первом этапе реализации программы реформирования региональных финансов с закреплением мероприятий за структурными подразделениями Администрации области (прилагается).
3. Структурным подразделениям Администрации области:
3.1. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными учреждениями, а также областными предприятиями оказывать содействие в реализации этапов программы реформирования региональных финансов.
3.2. До 01.09.2002 выполнить намеченный план мероприятий первого этапа программы реформирования региональных финансов Астраханской области.
4. Финансовому управлению Администрации области до 01.10.2002 направить в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении первого этапа программы.
5. Признать утратившим силу Распоряжение Главы Администрации области от 30.10.2001 № 1289-р "О создании рабочей группы для проведения мероприятий по получению средств Фонда реформирования региональных финансов".

Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН





Утвержден
Распоряжением Главы
Администрации области
от 27 мая 2002 г. № 539-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

   ----------------------------------T-------------------------T-------------¬

¦ Мероприятия, необходимые для ¦Структуры, осуществляющие¦Ответственные¦
¦ реализации программы ¦ реализацию мероприятий ¦за проводимые¦
¦ ¦ ¦ мероприятия ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦1. Бюджет и бюджетный процесс ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ - соблюдение соответствия па- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ раметров исполнения бюджета ¦ ¦ ¦
¦ (суммы налоговых и неналоговых ¦ ¦ ¦
¦ доходов и всего расходов) про- ¦ ¦ ¦
¦ гнозным данным ¦ ¦ ¦
¦ - отклонение фактических пара- ¦ ¦ ¦
¦ метров бюджета от запланирован- ¦ ¦ ¦
¦ ных - не более 15 % ¦ ¦ ¦
¦ - разработка на основе прогноза ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ социально - экономического раз- ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ вития на среднесрочную перспек- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ тиву среднесрочного плана осно- ¦ ¦ ¦
¦ вных финансовых показателей ¦ ¦ ¦
¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦
¦ - законодательное закрепление ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ раздельного учета текущего и ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ капитального бюджета (разработка¦ ¦ ¦
¦ закона области) ¦ ¦ ¦
¦ - привлечение в течение послед- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ него финансового года бюджетных ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ссуд не выше 2% доходов област- ¦ ¦ ¦
¦ ного бюджета ¦ ¦ ¦
¦ - получение в течение финансо- ¦ ¦ ¦
¦ вого года бюджетных ссуд не ¦ ¦ ¦
¦ более суммы погашенных бюджетных¦ ¦ ¦
¦ ссуд ¦ ¦ ¦
¦ - консолидирование в бюджете ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ всех внебюджетных фондов, соз- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ данных по решению Администрации ¦ ¦ ¦
¦ области, а также учет всех вне- ¦ ¦ ¦
¦ бюджетных средств Администрации ¦ ¦ ¦
¦ области и бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦2. Система межбюджетных отношений¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ - сбор полной информации о "фе- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ деральных мандатах", видах рас- ¦ Заместитель Главы ¦Родненко И.В.¦
¦ ходов, механизмах финансирования¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - законодательное закрепление ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ принципов установления нормати- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ вов отчислений от регулирующих ¦ ¦ ¦
¦ налогов ¦ ¦ ¦
¦ - пересмотр не более одного ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ норматива отчисления в год по ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ всем налогам в расчете на одно ¦ ¦ ¦
¦ муниципальное образование ¦ ¦ ¦
¦ - установление в соответствии с ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ законом области о бюджете верх- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ него предела годового объема ¦ ¦ ¦
¦ ссуд, предоставляемых местным ¦ ¦ ¦
¦ бюджетам ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦3. Политика Администрации области¦ Управление Министерства ¦ Миронов С.К ¦
¦в отношении налоговой базы ¦ Российской Федерации по ¦ ¦
¦- сокращение суммы налоговой не- ¦ налогам и сборам по ¦ ¦
¦доимки за последние 6 месяцев ¦ Астраханской области ¦ ¦
¦- разработка концепции по разви- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦тию налоговой базы региона ¦ Администрации области ¦ ¦
¦- постепенное погашение задолжен-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ности перед естественными монопо-¦ Администрации области ¦ ¦
¦лиями при одновременном осущест- ¦ Заместитель Главы ¦ ¦
¦влении текущих платежей ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦
¦ ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦
¦ ¦щно - коммунальному комп-¦ ¦
¦ ¦лексу Администрации обла-¦ ¦
¦ ¦ сти ¦ ¦
¦ ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦
¦ ¦ ская комиссия области ¦ ¦
¦- разработка методики расчета ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦возможных потерь от предоставле- ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ния льгот и утверждение ее норма-¦ Администрации области ¦ ¦
¦тивно - правовым актом Главы ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦Администрации области ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦ Заместитель Главы ¦Родненко И.В.¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦4. Тарифная политика ¦ ¦ ¦
¦ - достижение уровня оплаты насе-¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦
¦ лением электрической, тепловой ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦
¦ энергии, горячего и холодного ¦щно - коммунальному комп-¦ ¦
¦ водоснабжения, газа ниже феде- ¦лексу Администрации обла-¦ ¦
¦ ральных стандартов не более чем ¦ сти ¦ ¦
¦ на 15 процентных пунктов ¦ ¦ ¦
¦ - составление списка региональ- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ ных монополий с использованием ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ определенных параметров и крите-¦ Администрации области ¦ ¦
¦ риев для пересмотра тарифов на ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦
¦ услуги региональных монополий с ¦ ская комиссия области ¦ ¦
¦ указанием причин пересмотра ¦ ¦ ¦
¦ - законодательное установление ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦
¦ критериев и условий для введения¦ ская комиссия области ¦ ¦
¦ ограничений цен на товары и ¦ ¦ ¦
¦ услуги ¦ ¦ ¦
¦ - сокращение сфер, в которых ¦ Астраханское территори- ¦ Маслов Н.А. ¦
¦ ограничиваются цены на товары и ¦ альное управление Минис-¦ ¦
¦ услуги, исходя из перечня ¦ терства Российской Феде-¦ ¦
¦ региональных монополий ¦ рации по антимонопольной¦ ¦
¦ ¦ политике и поддержке ¦ ¦
¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦5. Долговая политика ¦ ¦ ¦
¦ - урегулирование всех просрочен-¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦
¦ ных обязательств, оформление ¦ ская комиссия области ¦ ¦
¦ акта сверки объема задолженности¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦
¦ перед поставщиками топлива и ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦
¦ энергии ¦щно - коммунальному комп-¦ ¦
¦ ¦лексу Администрации обла-¦ ¦
¦ ¦ сти ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ - составление и ведение консоли-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ дированного графика платежей по ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ всем долговым обязательствам ¦ ¦ ¦
¦ - использование СМИ и Интернета ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦
¦ в целях публичного регулярного ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦
¦ распространения информации об ¦и средств массовой инфор-¦ ¦
¦ областном бюджете и долге ¦мации Администрации обла-¦ ¦
¦ Администрации области ¦ сти ¦ ¦
¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - подготовка работниками Админи-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ страции области оценки кредито- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ способности Администрации ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ области ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - осуществление независимой экс-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ пертизы проектов, в результате ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ финансирования которых у Админи-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ страции области возникают долго-¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ вые обязательства ¦ Администрации области ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦6. Управление государственной ¦ ¦ ¦
¦собственностью Астраханской ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
¦ - разработка концепции управле- ¦ Комитет имущественных ¦ Попова Н.В. ¦
¦ ния государственной собственно- ¦ отношений Администрации ¦ ¦
¦ стью Астраханской области, в ¦ области ¦ ¦
¦ которой изложены принципы форми-¦ ¦ ¦
¦ рования государственной собстве-¦ ¦ ¦
¦ нности на территории области, ¦ ¦ ¦
¦ целесообразность сохранения в ¦ ¦ ¦
¦ государственной собственности ¦ ¦ ¦
¦ имеющихся активов Администрации ¦ ¦ ¦
¦ области ¦ ¦ ¦
¦ - подготовка законодательного ¦ Комитет имущественных ¦ Попова Н.В. ¦
¦ акта по составлению и ведению ¦ отношений Администрации ¦ ¦
¦ единого баланса активов и пасси-¦ области ¦ ¦
¦ вов Администрации области по ¦ ¦ ¦
¦ принципу двойной записи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦7. Система критериев в отношении ¦ ¦ ¦
¦расходования бюджетных средств и ¦ ¦ ¦
¦предоставления информации о ре- ¦ ¦ ¦
¦гиональных финансах ¦ ¦ ¦
¦ - исполнение приоритетных рас- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ходных статей на 100% ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - разработка критериев предоста-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ вления субсидий и субвенций из ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ областного бюджета, содержащих ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ формальные требования к финанси-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ руемому проекту, в основе кото- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ рых лежит оценка экономического ¦ ¦ ¦
¦ эффекта от реализации проекта ¦ ¦ ¦
¦ для областного бюджета ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦8. Аудит ¦ ¦ ¦
¦- формирование структурного ¦ Департамент промышленно-¦ Терсков С.К.¦
¦подразделения Администрации обла-¦ сти, транспорта, связи, ¦ ¦
¦сти, осуществляющего хозяйствен- ¦ науки и технологий ¦ ¦
¦ный аудит ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦Астраханское региональное¦ Зыков М.В. ¦
¦ ¦представительство аудито-¦ ¦
¦ ¦ рской палаты России ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------+-------------+
¦9. Управление бюджетными ¦ ¦ ¦
¦расходами ¦ ¦ ¦
¦ - подготовка закона Астраханской¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ области по процедуре государст- ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ венного и муниципального заказа ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ и осуществление через систему ¦ ¦ ¦
¦ заказа более 10% расходов облас-¦ ¦ ¦
¦ тного бюджета ¦ ¦ ¦
¦ - законодательное закрепление ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ процедуры конкурса на закупку ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ товаров и услуг за счет бюджета ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ Астраханской области ¦ ¦ ¦
¦ - предъявление к потенциальным ¦ ¦ ¦
¦ участникам конкурса исключите- ¦ ¦ ¦
¦ льно формальных требований ¦ ¦ ¦
¦ - распространение информации о ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦
¦ конкурсах не позднее чем ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦
¦ за месяц до их проведения ¦и средств массовой инфор-¦ ¦
¦ ¦мации Администрации обла-¦ ¦
¦ ¦ сти ¦ ¦
¦ - распространение информации о ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦
¦ конкурсах в СМИ и сети Internet ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦
¦ ¦и средств массовой инфор-¦ ¦
¦ ¦мации Администрации обла-¦ ¦
¦ ¦ сти ¦ ¦
¦ - проведение качественного ана- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ лиза результативности производи-¦ Администрации области ¦ ¦
¦ мых расходов силами подразделе- ¦ ¦ ¦
¦ ний Администрации области ¦ ¦ ¦
¦ - разработка положения, регламе-¦ Департамент труда и со- ¦Володин Э.М. ¦
¦ нтирующего порядок оказания ¦ циального развития ¦ ¦
¦ адресной социальной поддержки ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - разработка концепции перехода ¦ ¦ ¦
¦ на единое социальное пособие ¦ ¦ ¦
¦ - разработка нормативно - право-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ вого акта Главы Администрации ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ области о системе подушевых ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ нормативов финансирования расхо-¦ Департамент общего и ¦Трещев А.М. ¦
¦ дов на среднее образование ¦ профессионального образо¦ ¦
¦ ¦ вания Администрации об- ¦ ¦
¦ ¦ ласти ¦ ¦
¦ ¦ Финансовое управление ¦Евлашев Н.Д. ¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - ликвидация задолженности по ¦ Астраханский областной ¦ Козлов А.В. ¦
¦ платежам в ФОМС ¦территориальный фонд обя-¦ ¦
¦ ¦ зательного медицинского ¦ ¦
¦ ¦ страхования ¦ ¦
¦ - разработка нормативно - право-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ вого акта Главы Администрации ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ области по процедуре доступа ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ негосударственных поставщиков к ¦ Департаменты общего и ¦ ¦
¦ предоставлению услуг, финансиру-¦ профессионального образо¦ ¦
¦ емых за счет бюджетных ассигно- ¦ вания, здравоохранения, ¦ ¦
¦ ваний (образование, здравоохра- ¦ труда и социального раз-¦ ¦
¦ нение, социальная политика) ¦ вития Администрации ¦ ¦
¦ ¦ области ¦ ¦
¦ - внедрение разработанной прак- ¦ ¦ ¦
¦ тики допуска негосударственных ¦ ¦ ¦
¦ поставщиков к предоставлению ¦ ¦ ¦
¦ услуг, финансируемых за счет ¦ ¦ ¦
¦ бюджетных ассигнований (образо- ¦ ¦ ¦
¦ вание, здравоохранение, социаль-¦ ¦ ¦
¦ ная политика) ¦ ¦ ¦
¦ - проведение оценки рисков под- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ направлений программы с исполь- ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ зованием цифровых показателей ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - разработка плана мероприятий ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ по повышению квалификации рабо- ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ тников финансовых органов ¦ ¦ ¦
¦ - погашение долговых обязатель- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ств Администрации области ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - компьютеризация образователь- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ ных учреждений области ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦ Департамент общего и ¦Трещев А.М. ¦
¦ ¦ профессионального образо¦ ¦
¦ ¦ вания Администрации об- ¦ ¦
¦ ¦ ласти ¦ ¦
¦ - исполнение программы реформи- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦
¦ рования региональной статистики ¦ развития и торговли ¦ ¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ - разработка механизма взаимо- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦
¦ действия между Администрацией ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ области и муниципальными ¦ ¦ ¦
¦ образованиями, участвующими в ¦ ¦ ¦
¦ реализации программы ¦ ¦ ¦
¦ - разработка стимулов и системы ¦ Первый заместитель Главы¦ Жилкин А.А. ¦
¦ контроля за программой ¦ Администрации области ¦ ¦
¦ ¦ Первый заместитель ¦Синченко В.С.¦
¦ ¦ начальника финансового ¦ ¦
¦ ¦ управления ¦ ¦
¦ - опубликование программы в ¦ ¦ ¦
¦ СМИ ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦
¦ ¦ печати, телерадиовещания¦ ¦
¦ ¦ и средств массовой ¦ ¦
¦ ¦ информации ¦ ¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦
L---------------------------------+-------------------------+--------------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru