АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1999 г. № 112/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ
АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Рассмотрев проект Правил депутатской этики для депутатов Астраханского областного Представительного Собрания, областное Представительное Собрание постановляет:
1. Утвердить Правила
депутатской этики для депутатов Астраханского областного Представительного Собрания согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Представительного Собрания
П.П.АНИСИМОВ
к Постановлению областного
Представительного Собрания
от 28 апреля 1999 г. № 112/5
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ АСТРАХАНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Депутат Астраханского областного Представительного Собрания (далее - депутат) обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики для депутатов Астраханского областного Предстательного Собрания (далее - Правила) определяют нормы их поведения внутри и вне Астраханского областного Представительного Собрания, порядок рассмотрения и решения в Астраханском областном Представительном Собрании вопросов, связанных с депутатской этикой.
I. Общие положения
1. Основами деятельности депутатов Астраханского областного Представительного Собрания являются:
- обеспечение интересов населения области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами и законами Астраханской области;
- следование моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
2. Депутат обязан соблюдать законы.
3. В личном поведении и быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
4. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать как его самого, так и представляемых им избирателей, Астраханское областное Представительное Собрание.
II. Правила депутатской этики, относящиеся к
деятельности депутата в Астраханском областном
Представительном Собрании
1. Каждый депутат содействует созданию в Астраханском областном Представительном Собрании обстановки доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.
2. Депутат участвует совместно с другими депутатами в осуществлении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания.
3. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению и не должен допускать командно-приказного стиля в отношениях со своими коллегами, должностными лицами и другими гражданами.
4. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
5. Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе Астраханского областного Представительного Собрания, соблюдать его Регламент, добросовестно выполнять поручения, данные Астраханским областным Представительным Собранием, постоянной комиссией, в которой он состоит.
6. В случае систематического уклонения от участия в работе Астраханского областного Представительного Собрания и его постоянных и временных комиссий, в которых состоит депутат, невыполнения, недобросовестного выполнения или отказа без уважительных причин от их поручений, нарушения норм Регламента, соответствующая информация Председателем Астраханского областного Представительного Собрания либо по его поручению заместителем Председателя доводится до сведения всех депутатов. По решению Астраханского областного Представительного Собрания такая информация может быть опубликована в средствах массовой информации или передана избирателям для оценки деятельности депутата. По существу предъявленных ему претензий депутат имеет право на выступление перед принятием решения Астраханским областным Представительным Собранием по данному вопросу и обнародование своей точки зрения.
7. В случае выдвижения депутата на выборную (освобожденную или неосвобожденную) должность в Астраханском областном Представительном Собрании и заявления им самоотвода другие депутаты не вправе путем голосования принуждать депутата к исполнению такой должности.
8. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Астраханского областного Представительного Собрания и его комиссий, членом которых он состоит. В случае невозможности прибыть на заседание Астраханского областного Представительного Собрания или постоянной комиссии депутат заблаговременно информирует соответственно Председателя Астраханского областного Представительного Собрания или его заместителя, председателя постоянной комиссии или его заместителя. Отсутствие на заседаниях допускается только по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и тому подобные обстоятельства).
9. Участвуя в заседаниях Астраханского областного Представительного Собрания и его постоянных комиссий, депутат обязан соблюдать регламент их проведения, соблюдать дисциплину в зале заседаний.
Депутат не имеет права без уважительной причины решения коллег покидать заседание областного Представительного Собрания, постоянной комиссии до момента их официального закрытия.
Депутаты должны следовать принятому ими порядку работы, уважать председательствующего на заседании, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий.
Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.
10. Депутаты на заседаниях Астраханского областного Представительного Собрания и на заседаниях постоянных комиссий должны обращаться официально (на "Вы") друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседаний. Используются формы обращения "уважаемый депутат", "уважаемый председатель" и т.п. с прибавлением фамилии или без нее. Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу используют и иные лица, присутствующие на заседаниях. Не допустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.
11. В соответствии с Регламентом на заседаниях областного Представительного Собрания и постоянных комиссий депутаты и другие присутствующие лица не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес депутатов и иных лиц.
Председательствующий на заседании обязан в таком случае делать предупреждение о недопустимости таких высказываний, призывов и выражений, а при их продолжении - лишить выступающего слова или принять иные меры, предусмотренные Регламентом.
12. При проведении голосования в Астраханском областном Представительном Собрании и постоянных комиссиях каждый депутат голосует лично. Не допускается перепоручение голосования другому депутату или иному лицу. Голосование осуществляется в момент, когда оно проводится председательствующим на заседании. Предварительное либо последующее голосования не допускаются и являются недействительными.
13. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатской деятельности в Астраханском областном Представительном Собрании, если они:
- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Астраханского областного Представительного Собрания, и по ним принято постановление о неразглашении сведений вообще или на определенный срок;
- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением в Астраханском областном Представительном Собрании вопроса о нарушении депутатом норм депутатской этики;
- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни гражданина, рекомендованного или претендующего на должность, по которой согласование, избрание или утверждение относятся к компетенции Астраханского областного Представительного Собрания, либо в связи с освобождением от такой должности;
- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни работника аппарата Астраханского областного Представительного Собрания и Администрации Астраханской области, органов местного самоуправления, независимо от должностного положения работника.
14. Депутат вправе использовать помощь работников аппарата Астраханского областного Представительного Собрания только в связи с мнением депутатских обязанностей в строгом соответствии с действующим законодательством о труде и государственной службе.
15. Депутат не вправе выступать от имени Астраханского областного Представительного Собрания как ее официальный представитель в отношениях с другими законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, не являясь Председателем Астраханского областного Представительного Собрания или не имея на то специальных полномочий.
III. Правила депутатской этики, относящиеся к
взаимоотношениям депутата с государственными
органами, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями, средствами массовой
информации, должностными лицами и гражданами
1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, иные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.
2. Депутат вправе использовать информацию, составляющую государственную, служебную или военную тайну, ставшую ему известной, благодаря статусу депутата, только в целях, связанных с осуществлением депутатских полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством. Депутат вправе использовать бланки депутата Астраханского областного Представительного Собрания только для официальных обращений и составленных им документов. Тексты таких обращений и документов должны быть подписаны самим депутатом. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам, в том числе и помощникам депутата для использования их от имени депутата. Депутат не вправе использовать бланки Астраханского областного Представительного Собрания и постоянных комиссий при осуществлении полномочий индивидуально, а также для получения информации интересующей его лично.
3. Депутат не может позволять использовать его имя и статус каких-либо злоупотреблений, освобождения от ответственности виновных лиц.
4. Депутат не имеет права уклоняться от дачи свидетельских показаний по уголовным или гражданским делам, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5. При получении информации о совершенном или готовящемся преступлении депутат предлагает источнику информации передать соответствующие сведения в компетентные правоохранительные органы, а при отказе поступает согласно действующему законодательству.
6. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверные факты.
IV. Правила депутатской этики, касающиеся защиты
личного достоинства депутата и членов его семьи
1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и/или действиями другого депутата, вправе требовать публичных извинений со стороны оскорбителя и получать извинения. Публичным считается принесение извинения депутату лично в присутствии третьих лиц или на заседании Астраханского областного Представительного Собрания или постоянных комиссий, либо в письменной форме в виде обращения к депутату непосредственно или в адрес Астраханского областного Представительного Собрания, его постоянных комиссий, либо через средства массовой информации. Извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование. При отказе принести публичное извинение депутат, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться в комиссию по Регламенту и депутатской этике. Комиссия обязана принять заявление к рассмотрению.
2. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и/или действиями должностного лица аппарата Астраханского областного Представительного Собрания или Администрации области другого депутата, должностного лица или гражданина, также вправе требовать публичных извинений с их стороны и получать извинения в порядке, указанном в части I настоящего раздела.
3. Публичные извинения, принесенные депутату за личное оскорбление его при исполнении депутатской деятельности, равно как и за клевету в его адрес, не лишают его права обратиться в установленном действующим законодательством порядке в суд для принятия в отношении виновных лиц мер административной или уголовной ответственности.
4. Депутат вправе для защиты чести и достоинства прибегать к средствам, предусмотренным гражданским законодательством.
V. Финансовые и имущественные требования к депутатам
1. Депутат не может использовать полномочия, вытекающие из его депутатского статуса, а также предоставляемую ему государственными органами и общественными объединениями, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм, их должностными лицами официальную и неофициальную информацию для получения материально-финансовой и иной личной выгоды, обеспечения ею членов своей семьи и других близких им лиц.
2. Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, депутаты могут использовать только средства, официально выделяемые на эти цели согласно действующему законодательству.
3. Депутатам не рекомендуется использовать в депутатской деятельности финансовые средства и материальные услуги физических лиц, государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, где работают депутаты. Исключение составляют допускаемые законодательством возможности выделения помещений для депутатов при приеме ими граждан, использования множительной техники, получения депутатом организационно-технической и научно-консультационной, юридической помощи, установления для депутата по месту основной работы и не в ущерб ей режима, позволяющего эффективно сочетать служебные обязанности с осуществлением депутатских полномочий.
4. Депутат не вправе получать от государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, физических лиц материальное вознаграждение или ценные подарки за содействие решению в их интересах вопросов в Астраханском областном Представительном Собрании и его органах.
5. Депутат также не может получать в виде благодарности за оказанное содействие от государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм бесплатные или частично оплачиваемые путевки в санатории, дома отдыха и т.п. для себя и своих родственников.
6. Членам семьи депутата также рекомендуется воздерживаться от получения подарков из тех же источников. Однако депутат не несет ответственности за нарушение норм депутатской этики, если установлено, что членам семьи вручались подарки с расчетом повлиять на позицию депутата, но делалось это без его ведома.
VI. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением
норм депутатской этики, в Астраханском областном
Представительном Собрании
Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагается на комиссию по Регламенту и депутатской этике Астраханского областного Представительного Собрания.
