|  |
Закон Астраханской области от 27.11.1996 № 34
"Об управлении государственной собственностью Астраханской области"
(принят Астраханским областным Представительным Собранием 29.10.1996)
(ред. от 05.05.2004)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Астраханские известия", № 51, 1996
Утратил силу в связи с принятием Закона Астраханской области от 19.04.2006 № 7/2006-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 16, 27.04.2006).
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 27 данного документа).
27 ноября 1996 года № 34
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Астраханской области
от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ, от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ)
Настоящий Закон регламентирует особенности правового, экономического и организационного порядка в части управления государственной собственностью Астраханской области.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 исключена. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ).
Статья 1. Состав государственной собственности Астраханской области
1. Государственной собственностью Астраханской области являются объекты, принадлежащие ей на праве собственности после разграничения государственной собственности Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
2. В состав государственной собственности Астраханской области входит имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Астраханской области, средства областного бюджета и областных внебюджетных и валютных фондов, земельные участки, месторождения полезных ископаемых регионального и местного значения, природные объекты (водоемы, леса и др.), добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы областной собственности, объекты, предприятия и объединения, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах или переданные Администрации области от других органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления, памятники истории и культуры местного (областного) значения, ценные бумаги и финансовые активы.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации предприятий, находящихся в государственной собственности Астраханской области, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями, акциями акционерных обществ, долями (вкладчиками) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области.
2. Отношения в области использования полезных ископаемых, природных объектов, земли и другой собственности области определяются нормативно - правовыми актами Российской Федерации Астраханского областного Представительного Собрания и Администрации области.
3. Средства областного бюджета и иное государственное имущество Астраханской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Астраханской области, составляют казну (бюджет) Астраханской области.
4. Отношения в области создания, ликвидации и реорганизации унитарных предприятий и учреждений Астраханской области, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за данными предприятиями и учреждениями, регулируется федеральным законодательством и законами Астраханской области.
Статья 3. Права собственности, осуществляемые Астраханским областным Представительным Собранием
Астраханское областное Представительное Собрание вправе:
- устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок управления и распоряжения собственностью области;
(в ред. Закона Астраханской области от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ)
- утвердить перечни социально значимых для области объектов, не подлежащих приватизации;
- объявлять находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экономическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы или культуры и устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны и использования этих объектов на территории области;
- определять с учетом местных условий и в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок разгосударствления и приватизации имущества, являющегося государственной собственностью области;
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ.
- требовать отчет Администрации области о ее деятельности по использованию объектов государственной собственности области.
Статья 4. Права собственности, осуществляемые Администрацией области
Администрация Астраханской области в порядке, установленном законодательством, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Астраханской области.
Администрация Астраханской области вправе:
1. По отношению к объектам федеральной собственности осуществлять контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды.
2. Поручать комитету по управлению госимуществом области:
2.1. Вести реестр предприятий и объектов, находящихся в государственной собственности области.
2.2. Передавать имущество предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление, сдавать в аренду.
2.3. Подготавливать материалы и проводить согласования с соответствующими федеральными органами государственной власти передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность области.
3. Утверждать перечень объектов, предлагаемых к передаче из федеральной в государственную собственность области.
4. Вносить в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти обращения о передаче или продаже в собственность области предприятий, их структурных подразделений, объектов или другого имущества, находящегося в федеральной собственности.
5. Принимать решения и подготавливать обращения в Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о передаче по взаимозачету в счет задолженности федерального бюджета Астраханской области пакетов акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности и имеющих важное значение для социально-экономического развития области.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
6. Принимать решение о выпуске ценных бумаг в виде облигаций, векселей.
7. Принимать решения об использовании помещений зданий - памятников местного (областного) уровня собственности.
8. Утверждать перечни социально значимых объектов для области, не подлежащих приватизации.
9. Создавать предприятия государственной собственности области.
10. Определять в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятыми нормативно-правовыми актами Астраханской области порядок разгосударствления и приватизации имущества, являющегося государственной собственностью области.
11. Разрабатывать и направлять на утверждение в областное Представительное Собрание проекты законодательных актов об управлении государственной собственностью Астраханской области.
12. Вносить на рассмотрение и утверждение Астраханского областного Представительного Собрания предложения об объявлении находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры, содействовать контролю в сфере охраны и использования памятников истории и культуры.
Статья 5. утратила силу. - Закон Астраханской области от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ.
Статья 6. Органы, осуществляющие от лица собственника права собственника в отношении имущества Астраханской области
1. Комитет по управлению государственным имуществом области:
1.1. Комитет по управлению государственным имуществом области является органом управления, осуществляющим от имени Астраханской области в порядке, установленном законодательством, права по владению, пользованию и распоряжению имуществом государственных предприятий и учреждений, а также акциями и долями (вкладами) в установленных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также представительство в их органах управления, сдачу в аренду имущества, анализ финансового состояния предприятий в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации критериями для определения неудовлетворительной структуры баланса.
1.2. Правовое положение и функции комитета по управлению государственным имуществом области закреплено в Положении о комитете по управлению государственным имуществом области.
1.3. Источниками финансирования деятельности комитета по управлению государственным имуществом области являются:
- денежные средства, полученные комитетом от продажи объектов приватизации;
- средства из областного бюджета.
(абзац в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
2. Фонд государственного имущества Астраханской области:
2.1. Фонд государственного имущества области временно (до момента продажи) владеет долями участия (паями, акциями) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектов государственной собственности области, переданными ему для продажи комитетом по управлению государственным имуществом области, свидетельствами о собственности на предприятия или иные объекты приватизации и осуществляет в этот период полномочия собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), участвует в совете директоров приватизированных предприятий, несет в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами предприятий риск, связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей области доли в уставном капитале предприятий, выступает по поручению Администрации области, комитета по управлению государственным имуществом области в качестве учредителя (акционера) акционерных обществ, создаваемых при участии области, внося в порядке оплаты приобретаемых акций средства, выделенные целевым назначением из областного бюджета, областных внебюджетных фондов, либо государственное имущество, переданное ему в этих целях комитетом по управлению государственным имуществом области.
2.2. Правовое положение и функции фонда государственного имущества области закреплены в Положении о фонде государственного имущества Астраханской области.
2.3. Источниками финансирования деятельности фонда государственного имущества области являются:
- денежные средства, полученные фондом от продажи объектов приватизации;
- средства из областного бюджета;
(абзац в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
- доходы от размещения на депозитных счетах средств, полученных фондом по установленному Программой нормативу, от продажи объектов приватизации.
3. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные федеральным законодательством о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.
(пункт в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. исключен. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ.
3.2. исключен. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ.
3.3. исключен. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ.
Раздел II. ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ,
УЧРЕЖДЕНИЯ И АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА
Статья 7. Учреждение и ликвидация областных государственных предприятий
1. Областные государственные унитарные предприятия создаются, реорганизуются, ликвидируются комитетом по управлению имуществом Астраханской области.
Решение о создании, реорганизации или ликвидации областного государственного унитарного предприятия принимается Главой Администрации области (Губернатором) на основании представления комитета по управлению государственным имуществом Астраханской области, согласованного с отделами, управлениями, департаментами, комитетами Администрации области, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли и комитетом экономического развития и торговли Администрации области.
(Пункт в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
2. Областное государственное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации областных предприятий включаются в единый государственный реестр юридических лиц.
3. Областное государственное предприятие считается ликвидированным после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
4. В случае, если при создании областного государственного предприятия оно может занять (а при ликвидации или реорганизации уже занимает) доминирующее положение на рынке определенного товара или услуг, необходимо получить согласие территориальным органом федерального органа исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Статья 8. Имущество областных унитарных предприятий
1. Имущество областных унитарных предприятий является государственной собственностью Астраханской области и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.
2. Имущество областного унитарных предприятия формируется за счет средств, выделяемых целевым назначением из областного бюджета, имущества, передаваемого из областного фонда (казны), прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников, в соответствии с законодательством и Уставом предприятия.
3. Имущество областного унитарных предприятия может формироваться также за счет имущества иных государственных предприятий, отнесенных в ходе разграничения государственной собственности на государственную собственность Астраханской области в установленном законодательством порядке.
4. Права Администрации Астраханской области в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и Уставом областного унитарных предприятия.
Статья 9. Права управлений и комитетов Администрации области в управлении областными государственными предприятиями
Подведомственность областных государственных предприятий соответствующим управлениям и комитетам Администрации области устанавливается Главой Администрации Астраханской области. В отношении подведомственных предприятий управления и комитеты (уполномоченные органы) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, осуществляют следующие полномочия:
- утверждение Устава предприятия, который должен включать в себя определение предмета и целей деятельности предприятия, а также иные требования, установленные законодательством;
- заключение контракта с руководителем областного государственного предприятия, изменение и расторжения его в порядке, установленном действующим законодательством;
- назначение на должность или освобождение от должности руководителя предприятия;
- установление особых условий коммерческой деятельности предприятия (ценовая политика, объемы обязательных поставок для государственных нужд, план-заказ и др.) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом предприятия;
- осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества предприятия;
- принятие иных решений в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Уставом предприятия.
Комитет по управлению государственным имуществом в отношении областных государственных предприятий осуществляет следующие полномочия:
- формирование имущества областного государственного предприятия и уставного фонда в соответствии со статьей 9 настоящего Закона и действующим законодательством;
- принятие решений об их реорганизации, проведение процедуры создания, реорганизации и ликвидации предприятий;
- выдача разрешений на продажу закрепленного за предприятием недвижимого имущества, сдачу его в аренду, в залог, на внесение его, а также иного закрепленного за предприятием имущества в качестве вклада (пая) в уставной (складочный капитал) хозяйственных обществ и товариществ, а также на иные формы распоряжения имуществом, предусмотренные в Уставе предприятия.
Статья 10. Правовой режим прибыли областных государственных предприятий
1. Прибыль как финансовый результат областного государственного предприятия служит источником взимания налогов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные государственные фонды в соответствии с налоговым законодательством.
2. Оставшаяся часть прибыли после уплаты налогов распределяется по нормативам:
- в областной бюджет;
- на финансирование предприятием своей воспроизводственной деятельности, социальных и иных нужд по нормативам.
Порядок установления указанных нормативов ежегодно утверждается Главой Администрации Астраханской области.
Статья 11. Финансирование деятельности областного государственного предприятия
1. Источниками финансирования деятельности областных государственных предприятий являются:
- прибыль от реализации товаров, работ, услуг;
- выделяемые целевым назначением средства из областного бюджета (субсидии, дотации, компенсации).
(Решение о выделении предприятию средств из областного бюджета осуществляется по решению Главы Администрации Астраханской области.
Указанные средства на финансирование областных предприятий предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. Неиспользованные по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в областной бюджет);
- заемные денежные средства коммерческих банков, предприятий (коммерческое кредитование) в соответствии с действующим законодательством.
2. По истечению финансового года областное государственное предприятие предоставляет областному комитету по управлению государственным имуществом и управлению, которому оно подведомственно, отчет о целевом использовании собственных и заемных денежных средств, а также о результатах производственно - хозяйственной деятельности.
Статья 12. Областное учреждение
1. Областное учреждение владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом Астраханской области на праве оперативного управления.
2. Областное учреждение действует на основании законодательства Российской Федерации, Астраханской области и учредительных документов (положения или Устава).
3. Финансирование областных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Областным учреждениям, за исключением тех, которые выполняют управленческие функции, в соответствии с учредительными документами может быть представлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она служит достижению целей, ради которых учреждения созданы, и соответствует этим целям.
5. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности и приобретенные за счет этих доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе.
6. Астраханская область несет субсидиарную ответственность по обязательствам областного учреждения при недостаточности его денежных средств.
Статья 13. Создание, ликвидация и реорганизация областного учреждения
Областное учреждение создается, ликвидируется и реорганизуется по решению Администрации Астраханской области, комитетом по управлению государственным имуществом области.
Статья 14. Учреждение и ликвидация акционерных обществ с государственным участием
Акционерные общества с государственным участием учреждаются и ликвидируются в соответствии с правилами, установленными для акционерных обществ Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законодательством.
В случае, если при создании акционерного общества, оно может занять, (а при ликвидации уже занимает) доминирующее положение на рынке определенного товара или услуг, необходимо получить согласие территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Раздел III . УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ) и иных предприятий смешанной формы собственности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной собственности области
1. Представителями области в органах управления акционерных обществ (товариществ) назначаются:
- служащие Администрации области на основании представлений Главы Администрации области, председателя комитета по экономическому развитию и торговле Администрации области, комитета по управлению государственном имуществом области, а также фонда государственного имущества Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
- иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в законодательные органы государственной власти либо органы местного самоуправления) на основании договоров на представление интересов области, заключаемых в соответствии с федеральным законодательством в установленном порядке.
Решение о направлении служащих принимается комитетом по управлению государственным имуществом области - при учреждении акционерного общества и формировании Совета директоров до первого собрания акционеров, Фондом государственного имущества Астраханской области - после передачи комитетом по управлению государственном имуществом области прав учредителя, при избрании указанных лиц в Совет директоров на собрании акционеров.
2. Комитет по экономическому развитию и торговле Администрации области, комитет по управлению государственным имуществом области и Фонд государственного имущества области в обязательном порядке вырабатывают согласованное мнение и рекомендации для представителей области в органах управления обществ по проектам решений органов управлений обществ, которые представители будут вносить и поддерживать и голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ по следующим вопросам (если они не входят в компетенцию соответствующих органов управления обществ):
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
- внесение изменений и дополнений в уставные документы акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности);
- изменение величины уставного капитала общества;
- назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и контрольные органы соответствующих обществ;
- получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов соответствующих обществ;
- продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества;
- участие обществ в создании иных предприятий (в том числе и учреждение дочерних предприятий) и финансово-промышленных групп.
Глава Администрации области, председатель комитета по оперативному управлению хозяйством области могут устанавливать для представителей области обязательность согласования проектов решений и голосования по проектам решений, по иным вопросам, входящим в компетенцию органов управления обществ, не предусмотренных настоящим Законом.
Представители области действуют в соответствии с согласованными решениями, которые им даются в письменной форме.
3. Такой же порядок определяется и при наличии в одном органе управления обществ нескольких представителей области, делегированных разными органами Администрации области, комитетом по управлению государственным имуществом области и фондом государственного имущества области.
4. Нарушение служащими, назначенными представителями области в органах управления обществ, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосования не в соответствии с согласованными решениями, выданными в письменной форме, влекут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения с государственной службы.
Представители области в органах управления обществ также несут ответственность за свои действия в соответствии с учредительными документами общества.
5. Представители Астраханской области в органах управления открытого акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности, два раза в год представляют отчет по форме, утвержденной постановлением Главы Администрации области (Губернатора), в комитет по управлению государственным имуществом Астраханской области и отраслевые отделы, управления, департаменты, комитеты Администрации области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
(пункт в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
6. В случае, если общим собранием акционеров решено членам совета директоров общества в период исполнения ими своих обязанностей выплачивать вознаграждения и (или) компенсировать расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров общества, вознаграждения и (или) компенсация, установленные для государственных служащих Администрации области, перечисляются на расчетный счет финансового управления Администрации области, а государственному служащему Администрации области по месту работы устанавливается надбавка в размере до 30 процентов от должностного оклада. Сотрудники комитета по управлению государственным имуществом области не получают вознаграждение или компенсацию, установленным общим собранием акционеров.
Статья 16. Приватизация объектов государственной собственности на территории Астраханской области
1. Приватизация объектов государственной собственности на территории Астраханской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(абзац в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Порядок принятия решений о приватизации объектов и предприятий государственной собственности области, о закреплении акций в государственной собственности области определяется в областной программе приватизации.
Статья 17. Ценные бумаги и долгосрочные инвестиции
1. Администрация Астраханской области может принимать решение о выпуске ценных бумаг в виде облигаций, векселей.
2. Решение о выпуске векселей принимается на основании предложений комитета по экономическому развитию и торговле и финансового управления Администрации области по нормализации платежного оборота и сокращению задолженности предприятий, организаций и учреждений, обеспечению финансирования первоочередных расходов областного бюджета через уполномоченные банки, а также финансированию расходов, не предусмотренных в областном бюджете, путем выпуска вексельного кредита.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Контроль и обслуживание вексельного обращения осуществляет финансовое управление Администрации области.
3. Облигации Администрации Астраханской области выпускаются с целью привлечения средств населения и частных инвесторов для реализации программ социального и экономического развития области путем организации региональных долгосрочных и краткосрочных займов.
Процесс выпуска, размещения, обращения и обслуживания государственных займов Астраханской области, а также реализацию инвестиционных программ координирует Совет займа под руководством Главы Администрации области.
4. Администрация Астраханской области может владеть пакетами акций акционерных обществ в случае, если Главой Администрации области принято решение о финансировании капитальных вложений акционерных обществ на возвратной основе (за исключением капитальных вложений, идущих на финансирование объектов социальной сферы, коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры) в обмен на акции акционерных обществ.
Полномочия собственника в пределах принадлежащего области пакета акций осуществляет Фонд государственного имущества области.
Представители области в органах управления акционерных обществ назначаются и действуют в соответствии со ст. 16 настоящего Закона.
5. Формами управления акциями (паями), находящимися в государственной собственности области, могут быть:
- непосредственное участие в управлении акционерного общества через представителей в Совете директоров;
- продажа акций на коммерческом или инвестиционном конкурсе;
- передача в доверительное управление.
6. Фонд государственного имущества области, комитет по управлению государственным имуществом области до передачи им прав учредителя областному Фонду государственного имущества, по поручению Главы Администрации области могут передавать доли участия (паи, акции) акционерных обществ (товариществ) в доверительное управление по договору физическим и юридическим лицам, кандидатуры которых предварительно согласованы с комитетом по оперативному управлению хозяйством области, комитетом по управлению государственным имуществом области и Фондом государственного имущества области соответственно.
7. Фонд государственного имущества области может приобретать по поручению Главы Администрации области доли участия (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), развитие которых определяется задачами необходимости структурной перестройки народного хозяйства Астраханской области, защиты природной среды, развитие региона, за исключением акционерных обществ (товариществ), созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий.
8. Фонд государственного имущества области, как структурное подразделение эмитента, принимает участие в размещении ценных бумаг, выпускаемых Администрацией Астраханской области.
Статья 18. Аренда государственного имущества
1. Аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства Астраханской области и может применяться в отношении государственного имущества Астраханской области.
2. В аренду могут быть переданы предприятия, организации, структурные единицы предприятий, производства, цеха, иные подразделения предприятий, организаций как единые имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей, отдельные здания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах и встроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности.
3. Право сдачи государственного имущества Астраханской области в аренду принадлежит:
а) Комитету по управлению государственным имуществом Администрации Астраханской области;
б) С согласия комитета по управлению государственным имуществом Администрации Астраханской области областным государственным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, и акционерным обществам открытого типа, созданным путем преобразования государственных и арендных предприятий в процессе приватизации до продажи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций.
4. Арендодатель вправе сдавать в аренду предприятия, организации, структурные единицы предприятий, производства, цеха, иные подразделения предприятий, организаций, как единые имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей, отдельные здания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах и встроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности, в том числе:
а) Государственных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также учреждений и других организаций, созданных Астраханской областью;
б) Акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и арендных предприятий в процессе приватизации, до продажи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций.
5. Имущественная ответственность за сохранность переданного в аренду государственного имущества Астраханской области возлагается на балансодержателя - юридическое лицо, у которого сдаваемое в аренду имущество находится на балансе.
6. исключен. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ.
7. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду государственного имущества Астраханской области, является Договор аренды, заключенный на началах добровольности и равноправия сторон. Договор аренды, заключенный без согласия комитета по управлению государственным имуществом Администрации Астраханской области, является недействительным.
8. Если сторона, для которой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заключение Договора аренды обязательно, уклоняется от его заключения, арендодатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить Договор аренды. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения Договора аренды, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
9. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с нормативами, утверждаемыми Главой Администрации области.
10. Размер арендной платы для учреждений, состоящих на бюджете Астраханской области, не должен превышать уровень годовых амортизационных отчислений на полное восстановление арендуемого имущества с учетом арендного процента.
11. Льготы для арендаторов устанавливаются в соответствии с Положением, утверждаемым Главой Администрации области.
12. Арендная плата, взимаемая за сдачу в аренду объектов недвижимости и иного государственного имущества Астраханской области, подлежит перечислению в соответствующий бюджет по принадлежности объектов собственности. Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм арендной платы, передаются арендодателю для осуществления контроля за полнотой и своевременностью платежей.
13. Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Астраханской области обеспечивает своевременное и качественное ведение документов по аренде, контроль сроков и размеров поступления арендной платы в соответствующий бюджет, учет государственного имущества Астраханской области, контроль за выполнением договорных обязательств, в том числе за использованием имущества по назначению, организацию претензионной работы по Договору аренды.
14. При заключении Договора аренды сторонами должны предусматриваться особые условия по долевому участию арендатора и балансодержателя в содержании и эксплуатации арендуемого государственного имущества Астраханской области, а именно:
- коммунальные услуги (теплоэнергия, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроэнергия) оплачиваются арендатором в соответствии с предъявленными балансодержателем счетами пропорционально площади (объему) арендуемых помещений или на основании показаний приборов учета на внутренних инженерных сетях тепло-, водо- и электроснабжения, обеспечивающих конкретного арендатора, установка приборов учета осуществляется при наличии технической возможности за счет средств арендатора;
- междугородные телефонные переговоры оплачиваются арендатором в соответствии с собственным лицевым счетом;
- абонентная плата за пользование охранной сигнализацией, слаботочными сетями (радио, телефонные номера, закрепленные за арендатором по условиям Договора аренды) возмещается арендатором в соответствии с предъявленными балансодержателем счетами;
- текущий ремонт внутри арендуемых помещений по мере необходимости или в связи с потребностями арендатора выполняется силами и за счет средств арендатора;
- расходы по содержанию мест общего пользования (лестниц, лестничных клеток, лифтовой шахты, коридоров, холлов, туалетов, несущих и ограждающих, не несущих конструкций, механического, сантехнического, электрического и иного оборудования, находящегося за пределами основных помещений и обслуживающего более одного арендатора, других мест общего пользования) несет балансодержатель с последующим долевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходов арендатором в соответствии с предъявленными балансодержателем счетами;
- расходы по содержанию охраны и персонала, обеспечивающего общее обслуживание зданий, строений, прилегающей территории, несет балансодержатель с последующим долевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходов арендатором в соответствии с предъявленными балансодержателем счетами;
- ремонт крыши, кровли, фасада зданий, строений, оконных и дверных заполнений, инженерных коммуникаций, благоустройство территории выполняется силами балансодержателя (или специализированной организации, определенной балансодержателем) в соответствии с ежегодной сметой;
- расходы по ремонту несет балансодержатель с последующим долевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходов арендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующими бухгалтерскими документами;
- ремонт (текущий и капитальный) инженерных систем в пределах арендуемых помещений в соответствии с графиком, разработанным балансодержателем, выполняется силами за счет средств арендатора;
- ремонт вентиляции и слаботочных сетей выполняется силами балансодержателя (или специализированный организации, определенной балансодержателем) в соответствии с ежегодной сметой;
- расходы по ремонту несет балансодержатель с последующим долевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходов арендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующими бухгалтерскими документами;
- расходы, связанные с внесением налогов на имущество, землю, амортизационными отчислениями на полное восстановление арендуемых основных средств, несет балансодержатель с последующим долевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходов арендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующими бухгалтерскими документами.
15. Арендатор, принимающий государственное имущество Астраханской области в срочное - более одного года - возмездное владение и пользование, обеспечивает страховой защитой арендуемое имущество и арендные платежи.
Статья 20 исключена. - Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ.
Статья 19. Управление зданиями-памятниками истории и культуры, находящимися на территории области
(Статья в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Порядок управления зданиями-памятниками истории и культуры, находящимися на территории области, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, недрами, природными ресурсами
(Статья в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, недрами и природными ресурсами определяется действующим законодательством.
Статья 21. Порядок передачи объектов из федеральной собственности в государственную собственность области
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
1. Для передачи объектов из федеральной в государственную собственность области комитет по управлению государственным имуществом области разрабатывает перечни объектов.
2. В перечни объектов, передаваемых в государственную собственность области включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности, в соответствии с приложениями 1 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.
3. По объектам, отнесенным к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность области (приложение 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1), предоставляются для регистрации отдельные перечни, согласованные с органами государственного управления, в ведении которых находятся указанные объекты.
4. Администрация области утверждает представленные комитетом по управлению государственным имуществом области перечни объектов и поручает комитету по управлению государственным имуществом области согласовывать этот перечень с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных отношений, а также приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом для решения вопроса о передаче объектов в государственную собственность области.
Представляемые перечни объектов, передаваемые в государственную собственность области, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на каждой странице печатью комитета по управлению государственным имуществом области.
Утвержденные и оформленные перечни объектов, передаваемых в государственную собственность области, представляются в двух идентичных экземплярах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий проведение единой государственной политики в области имущественных отношений, а также приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом.
5. Не исключенные из перечня федерального органа исполнительной власти, осуществляющего проведение единой государственной политики в области имущественных отношений, а также приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом объекты считаются переданными в государственную собственность области с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято. Срок исчисляется в соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации.
6. Передаче в государственную собственность области подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенные в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.04.93 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".
В государственную собственность области передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имеющие важное значение для области и выполняющие функции по обслуживанию нескольких районов области.
7. Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия), включающего в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, является решением о передаче этих объектов в государственную собственность области или муниципальную собственность города (района).
8. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и в ведении казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), создаваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 № 1003 "О реформе государственных предприятий", передаются в государственную собственность области в порядке, установленном Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-р "Об утверждении Положения об определении объектов состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".
9. Администрация области, в собственность которой передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрацией предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляет необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерством финансов Российской Федерации форме.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
10. Имущество федеральной собственности, переданное в государственную собственность области, включается в Реестр государственной собственности области.
Статья 22. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Астраханской области
1. Учет государственной собственности Астраханской области осуществляется в виде Реестра государственной собственности Астраханской области (далее - Реестр). Обязанности по ведению Реестра осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Астраханской области.
Под реестром понимается список, содержащий сведения о действующих, вновь созданных, реорганизованных и ликвидированных предприятиях и объектах государственной собственности области.
(абзац введен Законом Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
2. Основными задачами ведения Реестра является хранение и актуализация характеристик объектов государственной собственности области, получение на этой основе управленческой информации для контроля и анализа использования государственной собственности области в разрезе отраслей экономики.
3. Для обеспечения ведения Реестра предприятия всех форм собственности, имеющих государственную долю (паи, акции), в уставных капиталах свыше 25 процентов обязаны представлять в комитет:
- учредительные документы;
- балансу предприятий и другую финансовую отчетность;
- данные о размере имущества предприятий и его денежных средствах.
4. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Астраханской области возлагаются:
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ.
- на Комитет по управлению государственным имуществом в части использования государственной собственностью Астраханской области коммерческими предприятиями и учреждениями;
- на Комитет природных ресурсов по Астраханской области в части влияния механизмов управления и пользования собственностью юридическими и физическими лицами на природные ресурсы и экологическую обстановку в области.
(абзац в ред. Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 8/2002-ОЗ)
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица органов государственного управления, руководители государственных предприятий, учреждений и других организаций, созданных Астраханской областью, представители собственника в советах директоров акционерных обществ и органов управления иных хозяйственных обществ и товариществ за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. утратила силу. - Закон Астраханской области от 05.05.2004 № 26/2004-ОЗ.
Статья 25. Вступление закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
27 ноября 1996 г.
рег. № 34
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
