|  |
Постановление Администрации Астраханской области от 23.06.2004 № 9/108
"О реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004 - 2007 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Астраханские известия", № 42, 07.10.2004
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Астраханской области от 14.10.2005 № 377-П.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 23 июня 2004 года (пункт 4 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2004 г. № 9/108
О РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2007 ГОДЫ"
В целях реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы", утвержденной Постановлением Администрации Астраханской области от 10.02.2004 № 3/20, Администрация Астраханской области постановляет:
1. Внести следующие изменение и дополнение в Постановление Администрации Астраханской области от 23.12.2003 № 5/24 "О комиссии по вопросам кредитной кооперации":
1.1. Дополнить пункт 2.1 Положения о комиссии по вопросам кредитной кооперации, утвержденного постановлением, абзацем следующего содержания:
"- рассмотрение на конкурсной основе обращений кредитных потребительских кооперативов и принятие решения об оказании им государственной поддержки за счет средств областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы".
1.2. В составе комиссии по вопросам кредитной кооперации, утвержденном постановлением, вместо слов: "Рясков С.К. - председатель комитета по развитию предпринимательства и туризма Астраханской области" читать: "Анисимов С.С. - начальник отдела по поддержке и развитию предпринимательства - заместитель начальника управления развития отраслей экономики и поддержки предпринимательства департамента экономического развития Астраханской области".
2. Утвердить Положение о порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам за счет средств областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" (прилагается).
3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.П.ГУЖВИН
Утверждено
Постановлением
Администрации Астраханской области
от 23 июня 2004 г. № 9/108
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КРЕДИТНЫМ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ КООПЕРАТИВАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2007 ГОДЫ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа) и определяет порядок и условия оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам, действующим на территории Астраханской области, за счет средств Программы.
1.2. В настоящем Положении под кредитным потребительским кооперативом (далее - кооператив) понимается зарегистрированный на территории Астраханской области потребительский кооператив, основной целью деятельности которого является кредитование и сбережение денежных средств его членов.
2. Формы государственной поддержки
2.1. Государственная поддержка кооперативам за счет средств Программы оказывается в формах:
- бюджетных субвенций;
- субсидирования процентных ставок по кредитам и займам, привлекаемым кооперативами (далее - субсидирование процентной ставки);
- бюджетных субсидий.
2.2. Конкретная форма и размер государственной поддержки определяются комиссией по вопросам кредитной кооперации (далее - комиссия) на основании заявки кооператива об оказании государственной поддержки с учетом представленных экспертных заключений, в рамках бюджетных назначений по Программе на соответствующий финансовый год.
3. Порядок принятия решения об оказании
государственной поддержки
3.1. Государственная поддержка за счет средств Программы оказывается на конкурсной основе.
3.1.1. Конкурс на право получения государственной поддержки за счет средств Программы является постоянно действующим, объявляется в начале финансового года и проводится в пределах лимитов финансирования Программы на соответствующий год.
3.1.2. Критерии отбора заявок кооперативов в целях оказания им государственной поддержки:
- соответствие приоритетам государственной политики в социально-экономической сфере;
- облегчение доступа для хозяйствующих субъектов и граждан к финансовым ресурсам кооперативов;
- соотношение между собственными средствами кооператива и его обязательствами должно составлять не менее 5 процентов;
- паевой фонд (сумма паевых взносов) должен составлять не менее 5 процентов от суммы привлеченных личных сбережений (сберегательных взносов);
- резервный фонд должен составлять не менее 3 процентов от суммы фонда финансовой взаимопомощи;
- максимальный размер займа на одного пайщика (члена кооператива) должен составлять не более 15 процентов от суммы фонда финансовой взаимопомощи.
3.2. Для рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки за счет средств, выделяемых в рамках Программы, кооператив должен представить в департамент экономического развития Астраханской области (далее - департамент) заявку в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.
3.2.1. В состав заявки, за исключением заявки на бюджетную субвенцию для развития материально-технической базы кооператива, входит бизнес-план основной деятельности кооператива (удовлетворение потребностей членов кооператива в финансовой взаимопомощи), содержащий обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков оказания государственной поддержки. Бизнес-план развития оформляется в соответствии с макетом согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3.2.2. В состав заявки на бюджетную субвенцию для развития материально-технической базы кооператива входит перечень необходимой техники, программного обеспечения и др. с указанием примерной стоимости.
3.3. Департамент организует экспертизу представленных заявок об оказании государственной поддержки. К проведению экспертизы привлекаются заинтересованные органы исполнительной власти Астраханской области, а при необходимости - независимые эксперты.
3.3.1. В течение трех рабочих дней со дня поступления заявки департамент утверждает график проведения ее экспертизы. Срок рассмотрения заявки каждым экспертом не должен превышать пяти рабочих дней. Общий срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев.
3.3.2. Направления проведения экспертиз заявок и состав экспертов приведены в приложении № 3 к настоящему Положению.
3.3.3. Экспертиза заявки на бюджетную субвенцию для развития материально-технической базы кооператива, проводится департаментом самостоятельно. В ходе экспертизы заявки устанавливается:
- целесообразность приобретения кооперативом конкретных товаров, работ и услуг за счет средств субвенции;
- соответствие их технических параметров заявленным целям получения субвенции;
- соответствие указанных в заявке цен на товары, работы и услуги ценам, сложившимся на рынке.
3.4. Результаты экспертизы по каждому направлению оформляются в виде экспертного заключения. После получения всех экспертных заключений департамент составляет сводное заключение, после чего заявка кооператива об оказании государственной поддержки выносится на рассмотрение комиссии.
3.5. Комиссия рассматривает заявку об оказании государственной поддержки и сводное заключение и принимает решение о форме и объеме государственной поддержки кооператива за счет средств Программы или об отказе в ее оказании.
3.6. Решение об оказании государственной поддержки конкретному кооперативу оформляется протоколом заседания комиссии и распоряжением Администрации Астраханской области.
Решение об отказе в оказании государственной поддержки оформляется протоколом заседания комиссии.
3.7. Основаниями для отказа в оказании государственной поддержки являются:
- непредставление (или представление не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящим Положением;
- выявленное несоответствие представленных кооперативом данных (расчетов, материалов) фактическим;
- полное использование суммы бюджетных назначений по Программе на соответствующий год.
3.8. При полном использовании суммы бюджетных назначений по Программе на соответствующий год может быть принято решение об оказании государственной поддержки в следующем году.
3.9. Департамент в течение 5 рабочих дней после проведения заседания комиссии направляет кооперативам информацию о результатах рассмотрения их заявок об оказании государственной поддержки. При отказе в оказании государственной поддержки излагаются его причины.
3.10. В случае отказа в оказании государственной поддержки кооператив вправе вновь обратиться в департамент с обращением об оказании государственной поддержки.
4. Общие условия оказания государственной поддержки
4.1. Бюджетная субвенция.
4.1.1. Бюджетные субвенции предоставляются однократно вновь образованным кооперативам для развития их материально-технической базы (приобретения оргтехники, средств связи, компьютерной техники, программного обеспечения и др.). Здесь и далее кооператив считается вновь образованным в течение двух лет со дня его государственной регистрации.
4.1.2. Субвенция предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенция подлежит возврату в областной бюджет в случаях:
- нецелевого использования;
- неиспользования в течение 3 месяцев со дня поступления средств субвенции на расчетный счет кооператива.
4.1.3. Размер субвенции не должен превышать 100 тысяч рублей.
4.1.4. Для оформления субвенции департамент заключает с кооперативом договор об оказании государственной поддержки.
4.1.5. Договор об оказании государственной поддержки должен отражать целевое назначение использования и сумму субвенции, а также порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств.
4.2. Субсидирование процентной ставки.
4.2.1. Субсидирование процентной ставки осуществляется на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов по уплате процентов по кредитам и займам, привлеченным кооперативом для пополнения своего фонда финансовой взаимопомощи.
4.2.2. Размер субсидирования процентной ставки устанавливается при принятии решения об оказании данного вида государственной поддержки.
4.2.3. Для оформления данной формы государственной поддержки департамент заключает с кооперативом договор об оказании государственной поддержки.
4.2.4. До заключения договора об оказании государственной поддержки кооператив должен представить:
- согласованный с кредитором проект договора кредита (займа);
- письмо кредитора с подтверждением своей готовности предоставить кредит (займ).
4.2.5. Договор об оказании государственной поддержки должен отражать:
- целевое назначение использования бюджетных средств;
- размер субсидирования процентной ставки;
- порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств.
4.2.6. Если на момент обращения в департамент с заявкой об оказании данной формы государственной поддержки кооператив уже получил кредит (займ) на цели, соответствующие целям и задачам Программы, то государственная поддержка может быть оказана по уже выплаченным процентным платежам за период не более трех месяцев.
4.2.7. Выплата средств государственной поддержки осуществляется частями, пропорционально уплаченным процентам по кредиту (займу). Основанием для выплаты соответствующей части средств государственной поддержки является справка кредитора, подтверждающая уплату процентов по кредиту (займу).
4.3. Бюджетная субсидия.
4.3.1. Бюджетная субсидия предоставляется вновь образованному кооперативу на условиях долевого финансирования расходов по формированию фонда финансовой взаимопомощи. Средства фонда финансовой взаимопомощи, сформированные за счет субсидии, преимущественно направляются на выдачу займов сельскохозяйственным товаропроизводителям и субъектам малого предпринимательства для создания новых производств и развития производственной деятельности.
4.3.2. Субсидия предоставляется однократно на безвозмездной и безвозвратной основе.
4.3.3. Максимальный размер субсидии не должен превышать 500 тысяч рублей. При этом субсидия не должна более чем в 10 раз превышать величину собственных средств кооператива.
4.3.4. Департамент имеет право проверять целевое использование субсидии в течение трех лет со дня поступления субсидии на расчетный счет кооператива.
4.3.5. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случаях:
- нецелевого использования;
- неиспользования в течение полугода со дня поступления средств субсидии на расчетный счет кооператива;
- предоставления кооперативом займов с нарушением установленного порядка. Кооператив в течение трех лет со дня поступления субсидии на его расчетный счет уведомляет департамент обо всех изменениях, которые вносятся в документы, регламентирующие порядок предоставления займов, действующие в кооперативе;
- непринятия кооперативом мер по полному и своевременному возврату займов, выданных его членам.
4.3.6. Для оформления субсидии департамент заключает с кооперативом договор об оказании государственной поддержки.
4.3.7. Договор об оказании государственной поддержки должен отражать:
- целевое назначение использования субсидии;
- сумму субсидии;
- порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- порядок возврата бюджетных средств при нарушении условий их предоставления.
5. Финансирование мероприятий по государственной поддержке
5.1. После заключения необходимых договоров на основании письма департамента отдел по исполнению смет доходов и расходов органов исполнительной власти Астраханской области перечисляет средства Программы, предназначенные для оказания государственной поддержки, на расчетный счет кооператива. Средства перечисляются в объемах, соответствующих принятому решению об оказании государственной поддержки.
5.2. Средства государственной поддержки в форме бюджетных субвенций для развития материально-технической базы и субсидирования процентной ставки перечисляются на расчетный счет кооператива на основании представленных им платежных документов (предоплата) или документов о произведенных целевых расходах.
5.3. Средства бюджетных субсидий перечисляются непосредственно на расчетный счет кооператива.
6. Контроль за реализацией инвестиционных проектов
и целевым использованием бюджетных средств
6.1. Кооператив - получатель государственной поддержки, ежеквартально направляет в департамент информацию, предусмотренную Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 10.09.2001 № 464 "О мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке Администрации области".
6.2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет департамент финансов Астраханской области и государственный заказчик Программы - департамент экономического развития Астраханской области.
Приложение № 1
к Положению
СОСТАВ
ЗАЯВКИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Обращение об оказании государственной поддержки.
Перечень необходимой техники, программного обеспечения и др. с указанием примерной стоимости (бюджетная субвенция для развития материально-технической базы кооператива) или бизнес-план в соответствии с макетом (остальные виды государственной поддержки).
Копии регистрационного свидетельства, учредительного договора, устава, заверенные надлежащим образом.
Копии лицензий, сертификатов, других разрешительных документов (при наличии).
Формы налоговой отчетности за предыдущий год и за период текущего года с отметкой налогового органа.
Укрупненный состав основных фондов с указанием балансовой стоимости и износа.
Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности.
Расшифровка среднесписочной численности работников и фонда оплаты труда.
Приложение № 2
к Положению
МАКЕТ БИЗНЕС-ПЛАНА,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО КРЕДИТНЫМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ
КООПЕРАТИВАМИ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
I. Титульный лист
------------------------------------------------------------------------------¬
¦ УТВЕРЖДЕН ¦
¦ общим собранием пайщиков ¦
¦ Протокол собрания № __ ¦
¦ от "__" _______200 _ г. ¦
¦ Председатель собрания ___________ ¦
¦ Секретарь собрания ______________ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ БИЗНЕС-ПЛАН ¦
¦ (полное и сокращенное наименование ¦
¦ кредитного потребительского кооператива) ¦
¦ на 200 __ - 200 __ годы ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ 200 ___ г. ¦
L------------------------------------------------------------------------------
II. Характеристика текущей деятельности кооператива
1. Резюме
----T--------------------------------------------T----------------------------¬
¦ 1.¦ Полное наименование претендента ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 2.¦ Организационно-правовая форма ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 3.¦ Юридический и почтовый адрес ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 4.¦ Телефон, факс ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 5.¦ Профиль основной деятельности ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 6.¦ Дата государственной регистрации ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 7.¦ Наименование налоговой инспекции ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 8.¦ ИНН ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦ 9 ¦ Обслуживающий банк, адрес ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦10.¦ № расчетного счета с полными реквизитами ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----------------------------+
¦11.¦ Наличие счетов в других банках ¦ ¦
L---+--------------------------------------------+-----------------------------
2. Правовая основа деятельности кооператива
- полное и сокращенное наименование кооператива;
- дата регистрации и местонахождение кооператива, общая информация об учредителях;
- законодательная основа существования кооператива;
- организационная структура кооператива (органы управления и контроля);
- характеристика структуры пайщиков.
3. Квалификация и опыт руководителей и специалистов
Кратко охарактеризовать, кто является руководителями и специалистами кооператива, их опыт работы и уровень образования.
4. Характеристика деятельности и показателей,
достигнутых кооперативом
Кратко охарактеризовать результаты текущей деятельности кооператива, занося данные в таблицу 1 и рассчитывая величину абсолютных и относительных изменений.
Таблица 1
-------------------------------T----------T----------T----------T-------------¬
¦ Показатель ¦ На ¦ На ¦Абсолютное¦Относительное¦
¦ ¦01.01.2003¦01.01.2004¦изменение,¦ изменение, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ % ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Паевой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Сбережения членов кооператива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Средства, привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооперативом со стороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Резервный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Иные специальные фонды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формируемые в кооперативе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Портфель займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Займов выдано в течение года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Займов погашено в течение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Договоров займов оформлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Общее количество членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооператива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Количество членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооператива, хранящих свои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+----------+-------------+
¦Количество заемщиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+----------+----------+----------+--------------
5. Структура существующего портфеля займов
Данные о структуре портфеля займов по отраслям, а также величине выданных и погашенных займов заносятся в таблицу 2.
Таблица 2
---------------T----------T------T--------T----------T---------T------------¬
¦ Показатель ¦ На ¦Выдано¦Погашено¦ На ¦ Абсолют-¦ Относитель-¦
¦ ¦01.01.2003¦займов¦ займов ¦01.01.2004¦ ное ¦ ное ¦
¦ ¦ ¦ в ¦ в 2003 ¦ ¦изменение¦ изменение, ¦
¦ ¦ ¦ 2003 ¦ г. ¦ ¦ руб. ¦ % ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦Общий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦портфель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦в т.ч. по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦1. Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - животно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - растение- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - вылов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦2. Сфера услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦3. Торговля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦4. Промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦5. Строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+------+--------+----------+---------+------------+
¦6. Потребите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льские займы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+----------+------+--------+----------+---------+-------------
Каждый показатель необходимо привести в рублевом измерении, а также рассчитать долю, занимаемую им в структуре портфеля займов, принимая величину портфеля займов за 100 процентов. По данным таблицы можно сделать вывод о значении кооператива в развитии различных отраслей региона.
6. Кредитная политика кооператива.
Стандарты и нормы предоставления займа.
Принципы оценки финансового положения заемщиков
Описать политику кооператива по принятию в члены кооператива и предоставлению займов. Указать:
- условия и необходимые документы для предоставления займов,
- процедуру оценки финансового положения заемщиков,
- принципы обеспеченности предоставляемых займов (виды принимаемого обеспечения и необходимое соотношение суммы займа и залога),
- какие мероприятия проводятся в рамках мониторинга по выданным займам (периодичность проведения осмотра заложенного имущества и т.д.),
- дополнительные меры по снижению рискованности предоставляемых займов (работа со страховыми компаниями и т.д.)
7. Анализ отчетных данных кооператива
На основании текущих данных о деятельности кооператива, форм бухгалтерской отчетности № 1 и № 2 заполнить и рассчитать таблицы 3 и 4 Рассчитав показатели таблиц 5, 6, и 7, произвести анализ данных по капиталу, доходности и ликвидности.
Таблица 3
Агрегированный аналитический баланс кооператива
-------------------------------T-----------T----------T---------T-----------¬
¦ Показатель ¦ На ¦ На ¦ Абсолют-¦Относитель-¦
¦ ¦01.01.2003 ¦01.01.2004¦ ное ¦ ное ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменение¦ изменение,¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ % ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦АКТИВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦Внеоборотные активы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - основные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - нематериальные активы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦Оборотные активы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - материальные ценности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - резервы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - финансовые вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в ценные бумаги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - выданные долгосрочные займы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - выданные краткосрочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦займы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - дебиторская задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - денежные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦БАЛАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦ПАССИВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦Собственный капитал: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - паевой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(обязательный + дополнитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - резервный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - прочие фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦ - целевое финансирование на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦невозвратной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦Обязательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долгосрочные: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - привлеченные средства из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - прочие привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долгосрочные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦Обязательства краткосрочные: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - привлеченные краткосрочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - привлеченные сбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦членов кооператива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦БАЛАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+----------+---------+------------
Таблица 4
Аналитический отчет о прибылях и убытках кооператива
-------------------------------T-----------T----------T---------T-----------¬
¦ Показатель ¦ На ¦ На ¦ Абсолют-¦Относитель-¦
¦ ¦01.01.2003 ¦01.01.2004¦ ное ¦ ное ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменение¦ изменение,¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ % ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦1. Доходы, полученные в виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ компенсационных выплат от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ выданных займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦2. Компенсационные выплаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ уплаченные по привлеченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средствам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦3. Компенсационные выплаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ уплаченные по сбережениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦4. Доход от операционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (основной) деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (п.1-п.2-п.3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦5. Расходы по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ функционирования кооператива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦6. Доход от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ финансово-хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ деятельности (п.4-п.5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦7. Дополнительные доходы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оказанных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦8. Дополнительные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+---------+-----------+
¦9. Чистый доход (п.6+п.7-п.8) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+----------+---------+------------
Таблица 5
Анализ капитала
-------------------------------------------T-----------------T----------------¬
¦ Показатель ¦ Расчет ¦ Результат ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Собственный капитал к величине портфеля ¦ ¦ ¦
¦займов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Доля портфеля займов в структуре активов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Доля собственного капитала в структуре ¦ ¦ ¦
¦пассивов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Доля паевого фонда в структуре пассивов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Паевой фонд к величине собственного ¦ ¦ ¦
¦капитала ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Доля привлеченных средств в структуре ¦ ¦ ¦
¦пассивов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Доля средств, привлеченных от членов ¦ ¦ ¦
¦кооператива, в структуре пассивов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Привлеченные ресурсы к портфелю займов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Чистый доход к величине собственного ¦ ¦ ¦
¦капитала ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------------+----------------+
¦Сумма просроченных займов к величине ¦ ¦ ¦
¦портфеля займов ¦ ¦ ¦
L------------------------------------------+-----------------+-----------------
Таблица 6
Анализ доходности
--------------------------------------------------------T----------T----------¬
¦ Показатель ¦ Расчет ¦Результат ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Расходы по обеспечению функционирования кооператива к ¦ ¦ ¦
¦сумме выданных займов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Соотношение чистого дохода и капитала ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Соотношение чистого дохода и общей стоимости активов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Соотношение процентных доходов и общей суммы доходов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Соотношение расходов по обеспечению функционирования ¦ ¦ ¦
¦кооператива и общей суммы расходов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+----------+----------+
¦Выданные займы минус полученные займы к общей сумме ¦ ¦ ¦
¦выданных займов ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------------+----------+-----------
Таблица 7
Анализ ликвидности
-----------------------------------------------T---------T----------T--------¬
¦ Показатель ¦ Расчет ¦Результат ¦ Норма ¦
+----------------------------------------------+---------+----------+--------+
¦Краткосрочная ликвидность = Сумма выданных ¦ ¦ ¦ <=1 ¦
¦краткосрочных займов / Сумма краткосрочных ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлеченных средств ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+---------+----------+--------+
¦Долгосрочная ликвидность = (Сумма выданных ¦ ¦ ¦ <=1 ¦
¦долгосрочных займов / (Собственный капитал + ¦ ¦ ¦ ¦
¦ + Долгосрочные обязательства) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+---------+----------+--------+
¦Абсолютная ликвидность = Денежные средства / ¦ ¦ ¦ >=0.2 ¦
¦ / Привлеченные средства на краткосрочной ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+---------+----------+---------
III. Перспективный план развития кооператива
1. Цели и задачи кооператива
Кратко охарактеризовать цели и задачи кооператива на предстоящий период:
- привлечение новых членов кооператива,
- перспективы привлечения сбережений от членов кооператива,
- увеличение портфеля займов,
- перспективы привлечения дополнительных ресурсов,
- планы участия в различных объединениях и союзах, международных проектах.
2. Перспективный анализ развития экономики
района (населенного пункта)
Проанализировать:
- какие отрасли хозяйства существуют и развиваются в районе (населенном пункте), перспективы их развития;
- число хозяйствующих субъектов, которые могут стать членами кооператива, в том числе количество личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица, производственных кооперативов, малых предприятий и т.д., и перспективы изменения их численности;
- другие показатели состояния и развития хозяйства района (населенного пункта).
3. Анализ существующей потребности и спроса
на финансовые услуги
Сгруппировать потребности по формам хозяйствования, специализации, целевой ориентации с учетом сезонных колебаний спроса.
4. Анализ рынка финансовых услуг, предоставляемых
в районе (населенном пункте)
Указать, какие коммерческие банки, кредитные потребительские кооперативы, другие финансовые организации осуществляют свою деятельность в районе (населенном пункте) (филиальная сеть, условия предоставления средств). Сделать вывод о нише, которую занимает и может занять кооператив на рынке финансовых услуг района (населенного пункта).
5. Финансовый план кооператива
Определение потребности в ресурсах:
Потребность в ресурсах = планируемые активы - собственный капитал - сбережения членов кооператива
Дать прогноз денежных потоков кооператива в таблице 8. При этом все планируемые доходы и расходы, притоки и оттоки отражаются в те периоды времени, когда они производятся, а не когда начисляются, т.е. согласно реальному движению средств по счетам.
Таблица 8
Прогноз денежных потоков
----T-------------------------------T---------------------------------------¬
¦ ¦ Денежный поток ¦ Периоды (поквартально либо помесячно) ¦
+---+-------------------------------+---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ ¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.¦Начальное сальдо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 2.¦Основная деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 3.¦Полученные компенсационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты (проценты по выданным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦займам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 4.¦Выплаченные компенсационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты (проценты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлеченным сбережениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пайщиков и иным заемным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 5.¦Издержки по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функционирования кооператива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 6.¦Поток от основной деятельности ¦ Р1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦("3"-"4"-"5") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 7.¦Финансовая деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 8.¦Внесение паевых взносов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 9.¦Внесение сбережений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦10.¦Возврат сбережений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦11.¦Получение внешних займов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦12.¦Возврат внешних займов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦13.¦Поток от финансовой ¦ Р2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ("8"+"9"-"10"+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"11"-"12") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦14.¦Инвестиционная деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦15.¦Продажа основных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦16.¦Покупка основных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦17.¦Выдача займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦18.¦Возврат займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦19.¦Поток от инвестиционной ¦ РЗ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ("15"-"16"-"17"+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"18") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦20.¦Суммарный денежный поток ¦ Р1-Р2+Р3¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦21.¦Конечное сальдо ("1"-"20") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+---------+---------+---------+----------
6. План мероприятий кооператива по достижению целей и задач:
- мероприятия, направленные на расширение членской базы кооператива (поездки с выступлениями по районам, публикации в печатных изданиях, вовлечение в кооператив новых членов при участии действующих членов кооператива);
- работа по привлечению внешних средств (участие в семинарах и конференциях, работа с фондами, банками, бюджетом);
- развитие предоставляемых финансовых продуктов и услуг кооператива.
Приложение № 3
к Положению
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И СОСТАВ ЭКСПЕРТОВ
---T--------------------------------------T-----------------------------------¬
¦ ¦ Перечень аспектов, подлежащих оценке ¦ Ответственные за проведение ¦
¦ ¦ ¦ экспертизы ¦
+--+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦1.¦Организационно-институциональная ¦Департамент экономического ¦
¦ ¦экспертиза ¦развития Астраханской области ¦
+--+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦2.¦Финансовая и экономическая экспертиза ¦Департамент финансов Астраханской ¦
¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦Департамент экономического ¦
¦ ¦ ¦развития Астраханской области ¦
+--+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦3.¦Бюджетная эффективность ¦Департамент финансов Астраханской ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+--+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦4.¦Социальная эффективность ¦Департамент экономического ¦
¦ ¦ ¦развития Астраханской области ¦
L--+--------------------------------------+------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
