Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Устав муниципального образования "Ахтубинский район" (принят Решением Представительного Собрания муниципального образования "г. Ахтубинск и Ахтубинский район" от 29.07.2004 № 23) (новая редакция принята Решением Совета муниципального образования "Ахтубинский район" от 29.06.2006 № 41) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) (статья 77 данного документа). Принят Представительным Собранием муниципального образования "г. Ахтубинск и Ахтубинский район" Решение № 23 от 29.07.2004 Новая редакция принята Советом муниципального образования "Ахтубинский район" Решение № 41 от 29.06.2006 Глава муниципального образования "Ахтубинский район" Фурик А.А. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ) Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Ахтубинский район", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления. Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Термины и определения В настоящем Уставе используются следующие термины и определения: - муниципальное образование "Ахтубинский район" - муниципальное образование, состоящее из пятнадцати поселений, объединенных общей территорией, имеющее статус муниципального района; - Совет муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления Ахтубинского района; - Глава муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования "Ахтубинский район", возглавляющее администрацию района; - администрация муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ахтубинского района. Статья 2. Статус муниципального образования 1. Муниципальное образование "Ахтубинский район" имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области. 2. Муниципальному образованию "Ахтубинский район" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. 3. Подчиненность муниципального образования "Ахтубинский район" другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления района и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства. 3. Административным центром муниципального образования "Ахтубинский район" является г. Ахтубинск. 4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район": 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141. Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования 1. Территорию муниципального образования "Ахтубинский район" образуют территории следующих муниципальных образований - трех городских и двенадцати сельских поселений: -----------------------------------------T----------------------------¬ ¦ Наименования муниципальных ¦ Наименование ¦ ¦ образований ¦ административно- ¦ ¦ ¦ территориальных единиц ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Город ¦ г. Ахтубинск, ¦ ¦ Ахтубинск" ¦ п.ж.-д.ст. Кочевая, ¦ ¦ ¦ н.п. Разъезд 15 км, ¦ ¦ ¦ кордон Обливки, ¦ ¦ ¦ зимовка Новенькая, ¦ ¦ ¦ п. Джелга ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Поселок ¦ р. п. Верхний Баскунчак, ¦ ¦ Верхний Баскунчак" ¦ р-д Молодость, ¦ ¦ ¦ р-д Мартовский ¦ ¦ ¦ р-д Шунгули ¦ ¦ ¦ п. ж.д. ст. Солончак ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование ¦ с. Капустин Яр ¦ ¦ "Капустиноярский ¦ х. Лопин ¦ ¦ сельсовет" ¦ х. Камнев ¦ ¦ ¦ х. Никонов ¦ ¦ ¦ х. Корочин ¦ ¦ ¦ х. Сокорь ¦ ¦ ¦ х. Стасов ¦ ¦ ¦ х. Токарев ¦ ¦ ¦ х. Дуюнов ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Поселок ¦ р.п. Нижний Баскунчак, ¦ ¦ Нижний Баскунчак" ¦ п. Средний Баскунчак, ¦ ¦ ¦ п. Зеленый Сад, ¦ ¦ ¦ х. 8-е Марта ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦Муниципальное образование "Батаевский ¦ с. Батаевка ¦ ¦ сельсовет" ¦ с. Рождественка ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Село ¦ с. Болхуны ¦ ¦ Болхуны" ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование ¦ с. Золотуха ¦ ¦ "Золотухинский сельсовет" ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦Муниципальное образование "Село Ново- ¦ с. Ново-Николаевка ¦ ¦ Николаевка" ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Село ¦ с. Пироговка ¦ ¦ Пироговка" ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование ¦ с. Пологое Займище ¦ ¦ "Пологозаймищенский сельсовет" ¦ с. Солянка ¦ ¦ ¦ х. Дубовый ¦ ¦ ¦ х. Рогозин ¦ ¦ ¦ х. Клочков, ¦ ¦ ¦ х. Громов ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦Муниципальное образование "Покровский ¦ с. Покровка ¦ ¦ сельсовет" ¦ с. Дмитриевка ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Село ¦ с. Грачи ¦ ¦ Садовое" ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦Муниципальное образование"Сокрутовский ¦ с. Сокрутовка ¦ ¦ сельсовет" ¦ п. Богдо ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦Муниципальное образование "Удаченский ¦ с. Удачное ¦ ¦ сельсовет" ¦ п. Верблюжий ¦ +----------------------------------------+----------------------------+ ¦ Муниципальное образование "Успенский ¦ с. Успенка ¦ ¦ сельсовет" ¦ х. Бутырки ¦ ¦ ¦ х. Кононенко ¦ L----------------------------------------+----------------------------- Численность населения муниципального образования "Ахтубинский район" на 01.01.2006 составляла 71890 жителей. 2. Граница муниципального образования "Ахтубинский район" определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является описание границ муниципального образования "Ахтубинский район" (приложение), установленное законом Астраханской области. 3. Территория муниципального образования "Ахтубинский район" входит в состав территории Астраханской области. 4. Изменение границы муниципального образования "Ахтубинский район" или его преобразование производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы муниципального района или его преобразование. Статья 4. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования Муниципальное образование "Ахтубинский район" вправе, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, устанавливать официальные символы, которые включают в себя герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Совета. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Ахтубинский район" осуществляется в границах муниципального района. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты. 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Ахтубинский район" осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ахтубинского района. Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования 1. К вопросам местного значения муниципального образования "Ахтубинский район" относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением местного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, последующий контроль за условиями их содержания, воспитания, образования; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ахтубинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Ахтубинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) создание условий на территории муниципального образования по реализации семейной политики; 30) поддержка субъектов малого предпринимательства; 31) муниципальная поддержка граждан в строительстве (реконструкции, достройке) или приобретении готового жилья; 32) создание музеев муниципального района; 33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 34) решение иных вопросов, включенных в компетенцию муниципального района федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Ахтубинский район", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования "Ахтубинский район". Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Ахтубинский район", о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами: 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Ахтубинский район" по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район", в состав которого входят указанные поселения; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 9. Муниципальные правовые акты муниципального образования 1. По вопросам местного значения население муниципального образования "Ахтубинский район" непосредственно (путем местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета; 4) правовые акты, постановления и распоряжения Главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Устав муниципального образования "Ахтубинский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ахтубинского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, администрацией района, инициативными группами граждан. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы района. 8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования. 9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования "Ахтубинский район", дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области). 14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Ахтубинский район", осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Ахтубинский район", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Ахтубинский район", имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум 1. На территории муниципального образования "Ахтубинский район" для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования "Ахтубинский район". 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Ахтубинский район" в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Ахтубинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Ахтубинский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район". 8. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район", прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ахтубинского района или судом. При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом. 3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы района 1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), проявившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. Депутат Совета, Глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования "Ахтубинский район", преобразовании муниципального образования "Ахтубинский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Изменение границ муниципального образования "Ахтубинский район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений. 3. Изменение границ муниципального образования "Ахтубинский район", не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженным Советом. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Ахтубинский район", преобразования муниципального образования "Ахтубинский район" назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области. 5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Ахтубинский район", преобразования муниципального образования "Ахтубинский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования "Ахтубинский район" или части муниципального образования "Ахтубинский район", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования "Ахтубинский район". 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования "Ахтубинский район", обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Ахтубинского района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ахтубинского района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования "Ахтубинский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Ахтубинский район". 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом. 5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются). Статья 17. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ахтубинского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - Совета поселения, входящего в состав района; - Совета; - Главы района. 3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ахтубинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ахтубинского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ахтубинского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. 6. Жители Ахтубинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район"; 2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Астраханской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Астраханской области устанавливается административная ответственность. Статья 21. Право на информацию 1. Жители района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации. 2. Право граждан на информацию реализуется через: - присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми; - публикацию решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района в районной газете по вопросам, которые затрагивают интересы граждан; - отчеты о работе Совета, Главы района; - непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" составляют: - Совет муниципального образования "Ахтубинский район; - Глава муниципального образования "Ахтубинский район; - администрация муниципального образования "Ахтубинский район"; - контрольно-счетная палата муниципального образования "Ахтубинский район" (контрольно-счетная палата). 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования. Статья 23. Совет 1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Ахтубинском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района. 2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан. 3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. 4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Ахтубинского района. 5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования "Ахтубинский район" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 24. Выборы депутатов Совета 1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Ахтубинский район", имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Ахтубинском районе, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Совет состоит из 28 депутатов, избираемых населением Ахтубинского района на муниципальных выборах. 4. Совет избирается на 5 лет. 5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета. 6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Статья 25. Полномочия Совета 1. В исключительной компетенции Совета находятся: 1) принятие Устава муниципального образования "Ахтубинский район" и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета МО "Ахтубинский район" и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования "Ахтубинский район", утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования "Ахтубинский район" в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения: 1) принимает решение о назначении местного референдума; 2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления; 3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; 4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний; 5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан; 6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов); 7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан; 8) принимает решение о самороспуске; 9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя Главы администрации района; 10) утверждает структуру администрации муниципального образования "Ахтубинский район", схему управления районом, принимает положение об администрации муниципального образования; 11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Ахтубинского района; 12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица; 13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета; 14) утверждает структуру аппарата Совета; 15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов; 16) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств; 17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг; 18) принимает решения о создании некоммерческих организаций; 19) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании; 20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ; 21) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района; 22) утверждает схемы территориального планирования муниципального образования; 23) учреждает собственные средства массовой информации; 24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; 25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области; 26) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании; 27) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 28) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий муниципального образования "Ахтубинский район" за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" в бюджет поселений, и приеме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования "Ахтубинский район". 3. Совет обладает иными полномочиями по решению вопросов местного значения, определенных федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 26. Структура Совета 1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов. 2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета. 4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Статья 27. Председатель Совета 1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы района как Главы муниципального образования в его отсутствие либо по его поручению. 2. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе. 3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета. 4. Председатель Совета: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; - созывает заседания Совета; - ведет заседания Совета; - осуществляет общее руководство работой аппарата Совета; - издает распоряжения по организации деятельности Совета; - оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета; - подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов; - организует контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета. 5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы района. Статья 28. Комиссии Совета 1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом. Статья 29. Порядок деятельности Совета 1. Совет созывается на свое первое заседание Главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва. Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава. 2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета. 3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов. 4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы. 5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений. 6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок. 7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. 8. Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета ведет заседания и ведает внутренним распорядком Совета. 9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений муниципального образования "Ахтубинский район", а также население муниципального образования "Ахтубинский район" в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 16 настоящего Устава. 10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета. 11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми. Статья 30. Депутат Совета 1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва. 2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета. 4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области. 8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством. 9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. Статья 31. Права депутата Совета 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений Совета; - оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета. 2. Депутат имеет право: обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории по вопросам, находящимся в ведении района; на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 32. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Совета; - участие в работе комиссий Совета; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета; - участие в выполнении поручений Совета. 2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета. 3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета 1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета. 3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования. 4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета 1. Полномочия Совета могут быть прекращены: 1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством; 2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов; 3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования Ахтубинского района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ахтубинского района; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 36. Аппарат Совета 1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета. 2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета. Статья 37. Глава района 1. Глава муниципального образования "Ахтубинский район" является высшим должностным лицом муниципального образования "Ахтубинский район" и одновременно является Главой администрации муниципального образования "Ахтубинский район". 2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе. 3. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету. 4. Глава района не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Статья 38. Выборы и вступление в должность Главы района 1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством. 2. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Ахтубинского района. 3. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района. 4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 5. Глава района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу: "Клянусь верно служить населению Ахтубинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Ахтубинский район". Статья 39. Полномочия Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования "Ахтубинский район" осуществляет следующие полномочия: - представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом. 2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как глава администрации: - осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; - заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат и утверждает штатное расписание администрации в пределах предусмотренных в бюджете средств на содержание администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов); - отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района; - разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении; - назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования "Ахтубинский район". 3. В сфере взаимодействия с Советом Глава района: - вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования; - вносит на утверждение в Совет проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета; - представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении; 4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района. Статья 40. Отчет Главы муниципального образования о деятельности 1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава муниципального образования представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, планы развития муниципального образования на текущий год. 2. Отчет целиком или его основные положения публикуются в районной газете. 3. Совет принимает решение об утверждении или неутверждении результатов деятельности Главы муниципального образования. 4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы муниципального образования может содержать предложения и замечания, которые Глава муниципального образования и органы местного самоуправления муниципального образования обязаны учесть в планах на текущий год. Статья 41. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования 1. В случае отсутствия Главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы муниципального образования недействительными его обязанности, в соответствии с частью 1 статьи 39, настоящего Устава временно исполняет Председатель Совета. 2. В случае отсутствия Главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы муниципального образования недействительными его обязанности, как Главы администрации района, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Устава, временно исполняет первый заместитель Главы администрации района. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями, избравшими его Главой муниципального образования; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования. Статья 43. Аппарат Главы муниципального образования Для реализации своих полномочий как Главы муниципального образования "Ахтубинский район" Глава района может формировать аппарат Главы района (секретарь, помощники, советники и т.п.). Структура аппарата Главы района утверждается Советом. Штатное расписание аппарата утверждается Главой района в пределах сметы расходов, утвержденной в бюджете муниципального образования. Статья 44. Администрация муниципального образования 1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район", осуществляющим управление хозяйством района, обеспечивающим решение всех вопросов местного значения, координирующим участие предприятий, учреждений и организаций, находящихся на подведомственной территории, в комплексном социально-экономическом развитии района. 2. Глава района является должностным лицом, возглавляющим администрацию муниципального образования и осуществляющим повседневное руководство ее работой на принципах единоначалия. 3. Структура администрации муниципального образования разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации муниципального образования утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Ахтубинский район". 4. Администрация района является юридическим лицом. 5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования "Ахтубинский район". 6. Расходы на содержание администрации муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 45. Первый заместитель Главы администрации муниципального образования 1. Первого заместителя Главы администрации муниципального образования на должность назначает Глава муниципального образования по согласованию с Советом. 2. Первый заместитель Главы администрации муниципального образования осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования "Ахтубинский район". Статья 46. Структура администрации муниципального образования 1. Руководство исполнительно-распорядительной и административной деятельностью в муниципальном образовании "Ахтубинский район" осуществляется: - Главой района; - первым заместителем Главы администрации района; - заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района; - руководителями структурных подразделений администрации района. 2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. 3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (далее - органы администрации района) в соответствии с Положением об администрации муниципального образования "Ахтубинский район", которые могут наделяться правами юридического лица решениями Совета. 4. Руководители органов администрации района по доверенности Главы района имеют право заключать договоры, соглашения. 5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. 6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 8. Должностные оклады и надбавки к должностным окладам муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района, устанавливаются Главой района в соответствии с положениями федеральных законов и законов Астраханской области. 9. Финансирование администрации района и ее подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом МО "Ахтубинский район". Статья 47. Полномочия администрации района 1. К компетенции администрации района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы района; 3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами, законами Астраханской области. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. 2. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой района. Статья 48. Контрольно-счетная палата 1. Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ахтубинский район" осуществляет контроль за: - исполнением местного бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального образования; - соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная палата муниципального образования формируется Советом. 3. Численность членов контрольно-счетной палаты муниципального образования устанавливается Советом. 4. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты муниципального образования составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты муниципального образования допускается только в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты, избираемый Советом. Порядок формирования, организации работы контрольно-счетной палаты и ее полномочия определяются Положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом. 7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете. Статья 49. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Ахтубинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, и органами местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации 6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 52. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Ахтубинский район" устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области о муниципальной службе и настоящим Уставом. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 5. Муниципальный служащий муниципального образования "Ахтубинский район" не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Астраханской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными правовыми актами; - быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе либо ему непосредственно подконтрольном; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений; - использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную, охраняемую законами, тайну; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования "Ахтубинский район" на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом. Договор о предоставлении гарантии муниципального образования муниципальному служащему заключается главой администрации муниципального образования. 7. На муниципальных служащих могут распространяться иные ограничения, установленные федеральным законодательством об основах муниципальной службы. Статья 53. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. 2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. 3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет. 4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ахтубинского района, профессиональную подготовку муниципального служащего. 5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Ахтубинский район", принятым Советом. 6. Права и обязанности муниципального служащего муниципального образования, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Ахтубинский район" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация или сдаются квалификационные экзамены. Порядок и условия проведения аттестации, сдачи квалификационных экзаменов устанавливаются Положениями о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих и сдачи квалификационных экзаменов в муниципальном образовании "Ахтубинский район", в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации (сдачи квалификационного экзамена) муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Статья 54. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с единым Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области. Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего 1. В денежное содержание муниципального служащего района, замещающего муниципальную должность, включаются: 1) должностной оклад, 2) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд, 3) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы, 4) надбавка к должностному окладу за выслугу лет, 5) денежное поощрение по итогам службы за месяц, квартал, год (премия по результатам работы). 2. Муниципальному служащему производятся и иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и правовыми актами района. 3. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области. 4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район". Статья 56. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области. 3. К пенсионному обеспечению муниципального служащего за счет средств местного бюджета устанавливаются ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа работы. Порядок установления ежемесячных доплат к пенсии муниципального служащего регламентируется Положением, утверждаемым Советом. 4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 57. Муниципальное имущество 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Ахтубинский район", средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район". 2. В собственности муниципального образования "Ахтубинский район" может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ахтубинского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ахтубинского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ахтубинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ахтубинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ахтубинского района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ахтубинского района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории Ахтубинского района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ахтубинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В собственности муниципального образования "Ахтубинский район" может также находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области; 2) для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Советом. Статья 59. Приватизация муниципального имущества 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами. 2 Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования "Ахтубинский район". Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования 1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района в соответствии с порядком, принятым Советом. 3. Учредителем муниципальных организаций от имени муниципального образования "Ахтубинский район" выступает администрация района, а учредителем муниципальных предприятий - комитет по земельным и имущественным отношениям муниципального образования. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Ахтубинский район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 61. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета. 3. Решения об участии муниципального образования в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Главой района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования "Ахтубинский район" выступает администрация района или уполномоченный орган. Статья 62. Консолидированный бюджет Бюджет муниципального образования "Ахтубинский район" и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Ахтубинского района. Статья 63. Бюджет муниципального образования 1. Ахтубинский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования "Ахтубинский район"). 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета муниципального образования "Ахтубинский район", за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Астраханской области. 5. В бюджете муниципального образования "Ахтубинский район" раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования. 6. Проект бюджета муниципального образования "Ахтубинский район", решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 64. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" относятся: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области; - субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области. 3. Расходы бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом. 4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Совета. 5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области. 7. Расходы бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 66 настоящего Устава. Статья 65. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 66. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием "Ахтубинский район" и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района 1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет муниципального образования "Ахтубинский район". 2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального образования "Ахтубинский район", дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Ахтубинский район", осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования "Ахтубинский район" и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете муниципального образования "Ахтубинский район" на очередной финансовый год. Статья 67. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию "Ахтубинский район" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 69. Муниципальные заимствования Муниципальное образование "Ахтубинский район" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании 1. На территории муниципального образования "Ахтубинский район" действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Ахтубинского района. Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ахтубинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 72. Ответственность депутатов и Главы района перед населением 1. Ответственность депутатов Совета и Главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Население муниципального образования "Ахтубинский район" вправе отозвать депутатов Совета, Главу района в соответствии с федеральным законодательством. Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Государственная Дума Астраханской области вправе на основании внесенного Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования "Ахтубинский район" распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета. 3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района. Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ахтубинский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ахтубинский район" или принятии новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета. 3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета. 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.. 6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 77. Порядок вступления в действие Устава 1. Устав муниципального образования "Ахтубинский район" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области. 2. Положения части 5 статьи 30 и п. 5 статьи 37 настоящего Устава в отношении депутатов Совета и Главы района применяются по истечении срока их полномочий. 3. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству. Положения п. 33 статьи 7, п. 15 статьи 57 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года. Приложение 143 к Закону Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН" Граница муниципального образования "Ахтубинский район" начинается от точки пересечения границ муниципальных образований "Черноярский район", "Ахтубинский район" и Волгоградской области. Далее граница проходит по линии границы Астраханской области с границей Волгоградской области. Далее граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Далее граница идет в юго-западном направлении на протяжении 9400 м, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 900 м. Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 17300 м, пересекая железную дорогу Астрахань - Москва, до безымянного ерика. Далее граница идет в юго-западном направлении на протяжении 11100 м по безымянному ерику, посередине реки Ахтуба, затем идет посередине озера Лебяжье, до границы муниципального образования "Енотаевский район". С муниципальным образованием "Енотаевский район". Граница идет в северо-западном направлении на протяжении 30100 м до ерика Николаевский, далее идет в юго-западном направлении до реки Борисовка на протяжении 6800 м, затем идет в северо-западном направлении на протяжении 32900 м до границы муниципального образования "Черноярский район". С муниципальным образованием "Черноярский район". Граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 10000 м до реки Герасимовка, далее идет посередине реки Герасимовка, пересекая рукав Пшеничный проран, до острова Кадышев. Далее граница идет в северном направлении на протяжении 4000 м до рукава Кадышев, затем идет в северо-западном направлении на протяжении 3500 м вдоль рукава Кадышев до реки Волги и посередине реки Волги до первоначальной точки. Чересполосный участок муниципального образования "Черноярский район". Граница идет от точки пересечения границ муниципального образования "Черноярский район" и Волгоградской области в южном направлении на протяжении 3500 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 370 м, далее идет в юго-восточном направлении на протяжении 4200 м до первоначальной точки. Зарегистрирован Постановлением Губернатора Астраханской области от 27 августа 2004 года № 380 регистрационный номер 14 Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу 3 ноября 2005 года № RU 305010002005001 ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru