|  |
Закон Астраханской области от 13.03.2007 № 13/2007-ОЗ
(ред. от 03.05.2011)
"Об избирательной комиссии Астраханской области"
(принят Государственной Думой Астраханской области 01.03.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 12, 22.03.2007.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 16.05.2011.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" - 05.05.2011).
------------------------------------------------------------------
13 марта 2007 года № 13/2007-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
1 марта 2007 года
(в ред. Законов Астраханской области
от 07.06.2007 № 36/2007-ОЗ, от 26.12.2007 № 90/2007-ОЗ,
от 04.06.2009 № 36/2009-ОЗ, от 16.11.2009 № 87/2009-ОЗ,
от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Астраханской области
1. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательной комиссии Астраханской области (далее - комиссия) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
3. В случае, если закон Астраханской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, комиссия применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
4. В случае внесения в период избирательной кампании, кампании референдума в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Статус комиссии
1. Комиссия является государственным органом Астраханской области, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующим подготовку и проведение на территории Астраханской области выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
2. Комиссия в пределах своих полномочий осуществляет подготовку и проведение:
1) выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
2) выборов в органы государственной власти Астраханской области, референдума Астраханской области;
3) выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.
3. При проведении соответствующего референдума комиссия действует в качестве комиссии референдума.
4. Комиссия является юридическим лицом, имеет бланки, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного комиссией образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Комиссия является вышестоящей для избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий.
6. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
7. Местонахождение комиссии - город Астрахань.
8. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
9. Комиссия обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов на территории Астраханской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в государственные органы предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также практике его применения.
Статья 3. Срок полномочий комиссии
------------------------------------------------------------------
Положения части 1 статьи 3 применяются в отношении соответствующих избирательных комиссий, сформированных после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий" (Закон Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ).
------------------------------------------------------------------
1. Срок полномочий комиссии составляет пять лет.
(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
2. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
4. Полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания комиссии нового состава.
Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАСФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ
Статья 4. Общие условия формирования комиссии
1. Комиссия формируется в количестве четырнадцати членов с правом решающего голоса.
2. Семь членов комиссии с правом решающего голоса назначаются Думой Астраханской области. Семь членов комиссии с правом решающего голоса назначаются Губернатором Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
3. Формирование комиссии осуществляется Государственной Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, а также предложений представительных органов муниципальных образований, комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Формирование комиссии осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
(в ред. Законов Астраханской области от 16.11.2009 № 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
4. Решения о формировании комиссии оформляются постановлением Думы Астраханской области, постановлением Губернатора Астраханской области и подлежат официальному опубликованию не позднее чем через семь дней после их принятия.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
5. Как Дума Астраханской области, так и Губернатор Астраханской области обязаны назначить не менее четырех из семи назначаемых ими членов комиссии на основе поступивших предложений:
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
(в ред. Закона Астраханской области от 16.11.2009 № 87/2009-ОЗ)
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области".
(в ред. Законов Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
6. В случае, если предложения по составу комиссии от политических партий, указанных в настоящей статье, не поступили в установленный срок либо поступили в меньшем, чем указанное в части 5 настоящей статьи количестве, Дума Астраханской области и (или) Губернатор Астраханской области назначают оставшееся количество членов комиссии по предложениям общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, комиссии предыдущего состава.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области право внесения предложений по кандидатурам в состав комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Права, предусмотренные настоящей частью, а также частью 10 статьи 13 настоящего Закона, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области".
(в ред. Законов Астраханской области от 16.11.2009 № 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
8. Как Дума Астраханской области, так и Губернатор Астраханской области обязаны назначить не менее одного члена комиссии на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
9. В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав комиссии.
10. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов комиссии.
11. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
Статья 5. Порядок внесения предложений по кандидатурам для назначения в состав комиссии
1. Срок приема предложений по составу комиссии Думой Астраханской области, Губернатором Астраханской области от субъектов, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, начинается за 65 дней и оканчивается за 35 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
2. Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав комиссии принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений.
3. Решение комиссии предыдущего состава о выдвижении кандидатуры (кандидатур) для назначения в состав комиссии нового состава оформляется постановлением комиссии.
4. В решении о предложении по кандидатуре в состав комиссии указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство Российской Федерации, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, сведения о статусе государственного либо муниципального служащего, о наличии опыта работы в избирательных комиссиях, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства кандидата. К решению правомочного органа о кандидатуре в состав комиссии прилагаются подтверждающие указанные в настоящей части сведения документы, а также письменное согласие кандидата на назначение его членом комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
Одновременно политическая партия, общественное объединение представляют копию своего устава и копию документа о его регистрации в соответствующих государственных органах.
Статья 6. Порядок принятия решения о назначении членов комиссии с правом решающего голоса
1. Дума Астраханской области, Губернатор Астраханской области приступают к формированию своей части избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий комиссии. При этом формирование должно быть осуществлено таким образом, чтобы новый состав избирательной комиссии Астраханской области был полностью сформирован не позднее чем за 15 дней до окончания срока полномочий действующей комиссии.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
2. Указанные в части 1 настоящей статьи решения оформляются постановлением Думы Астраханской области, постановлением Губернатора Астраханской области и подлежат опубликованию не позднее чем через семь дней после их принятия.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
Статья 7. Порядок расформирования комиссии
Комиссия может быть расформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 8. Порядок формирования временной комиссии
1. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований части 1 статьи 13 настоящего Закона временную избирательную комиссию в новом составе.
По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия формируется Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области с соблюдением требований, установленных статьями 4 - 6 настоящего Закона.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
2. Первое заседание временной избирательной комиссии созывается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия формируется Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума).
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
Статья 9. Общие полномочия комиссии
1. Комиссия:
1) осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
1.1) составляет список политических партий, списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Думы Астраханской области допущены к распределению депутатских мандатов (списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области"), размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и обновляет по результатам выборов депутатов Думы Астраханской области;
(п. 1.1 введен Законом Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ; в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
3) обеспечивает на территории области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в Думу Астраханской области, референдумов Астраханской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
6) утверждает перечень территориальных комиссий;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в Думу Астраханской области, органы местного самоуправления, референдума области, местного референдума;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
12) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
13) издает инструкции по вопросам единообразного применения законов Астраханской области о выборах, референдумах, избирательных комиссиях;
14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области.
2. Комиссия вправе иметь официальный печатный орган.
3. Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4. Комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 10. Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации
1. Полномочия комиссии при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами.
2. Совмещение комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Астраханской области, референдума Астраханской области
1. Комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Астраханской области:
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
1) в случаях, установленных законами Астраханской области, назначает выборы;
2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Астраханской области схему одномандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном Законом Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области", утверждает схему одномандатных избирательных округов;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
5) регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением;
6) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных законами условий предвыборной деятельности;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
8) устанавливает форму, в том числе степень защищенности, избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
9) утверждает по согласованию с государственными архивными органами порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
10) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Думы Астраханской области, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием финансовых средств, избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;
12) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
13) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Астраханской области в целом по Астраханской области и осуществляет их официальное опубликование;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
14) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
15) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Астраханской области, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
16) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
17) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
18) осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Астраханской области.
2. Полномочия комиссии при подготовке и проведении референдума Астраханской области устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Астраханской области.
Статья 12. Полномочия комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума
При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, местного референдума комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, и принимает по ним мотивированные решения;
3) устанавливает форму и порядок, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
4) координирует деятельность избирательных комиссий муниципальных образований;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Астраханской области.
Глава 4. СТАТУС ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Статья 13. Статус членов комиссии
1. Членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссии с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии.
5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной профессиональной основе, в случае появления оснований, предусмотренных пунктом 10 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии.
8. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
9. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 5 и 7 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Думе Астраханской области, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 9 настоящей статьи.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
11. Члену комиссии с правом решающего голоса (за исключением председателя комиссии) выдается удостоверение установленного образца, подписанное председателем комиссии. Председателю комиссии выдается удостоверение установленного образца, подписанное Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
12. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии работают в комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель комиссии должен иметь высшее профессиональное образование.
(часть двенадцатая в ред. Закона Астраханской области от 07.06.2007 № 36/2007-ОЗ)
13. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии, замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом Астраханской области государственную должность Астраханской области. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов Астраханской области от 07.06.2007 № 36/2007-ОЗ, от 04.06.2009 № 36/2009-ОЗ)
13.1. Члену комиссии, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Астраханской области и передаются членом комиссии по акту в комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
(часть тринадцатая.1 введена Законом Астраханской области от 04.06.2009 № 36/2009-ОЗ)
13.2. В случае если владение членом комиссии, указанным в части 13.1 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть тринадцатая.2 введена Законом Астраханской области от 04.06.2009 № 36/2009-ОЗ)
14. Органы государственной власти Астраханской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в части 12 настоящей статьи. Уровень их материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для депутата Думы Астраханской области, работающего на постоянной профессиональной основе.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
15. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
16. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Астраханской области.
(в ред. Законов Астраханской области от 26.12.2007 № 90/2007-ОЗ, от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
16.1. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя избирательной комиссии Астраханской области, привлечении его в качестве обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя избирательной комиссии Астраханской области может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии Астраханской области не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
(часть 16.1 введена Законом Астраханской области от 26.12.2007 № 90/2007-ОЗ; в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
17. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
18. Члены комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то избирательной комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
19. Члены комиссии с правом решающего голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Статья 14. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
1. Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии;
2) созывает и ведет заседания комиссии;
3) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4) подписывает постановления комиссии, а также иные документы, предусмотренные регламентом комиссии;
5) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации;
6) является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из соответствующих бюджетов, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области;
7) осуществляет непосредственное руководство аппаратом комиссии;
8) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата избирательной комиссии Астраханской области;
9) осуществляет контроль за реализацией решений избирательной комиссии Астраханской области;
10) выдает доверенность по представлению комиссии в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых является комиссия;
11) решает вопросы о командировании членов комиссии и работников ее аппарата в служебные командировки;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.
2. Заместитель председателя комиссии:
1) замещает председателя комиссии в его отсутствие;
2) по поручению председателя комиссии созывает и ведет заседания комиссии;
3) осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, источников поступления, ведения учета и использования денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме;
4) выполняет поручения председателя комиссии;
5) дает поручения в пределах своей компетенции;
6) организует работу по конкретным направлениям деятельности комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами избирательной комиссии Астраханской области;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.
3. Секретарь комиссии:
1) организует подготовку заседаний комиссии и вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;
4) подписывает постановления и протоколы комиссии;
5) выполняет поручения председателя комиссии;
6) дает поручения в пределах своей компетенции;
7) оформляет принятые решения и иные акты комиссии, а также протоколы заседаний комиссии;
8) осуществляет руководство организацией делопроизводства комиссии, обеспечивает сохранность документации комиссии, избирательной документации, документации референдума и передачу их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в архив;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 15. Порядок проведения первого (организационного) заседания комиссии
1. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области решений о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
2. Дата и время проведения первого заседания комиссии определяются Губернатором Астраханской области, о чем немедленно информируются члены комиссии с правом решающего голоса.
3. Первое заседание комиссии открывает старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя комиссии.
4. После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов комиссии образуется счетная комиссия в составе трех членов комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.
5. Председатель комиссии избирается тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Если предложенная Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Тайное голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования по избранию заместителя председателя и секретаря комиссии члены комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру.
8. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы. Члены комиссии, выдвинутые кандидатами на выборную должность, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.
9. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового.
10. Комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую выборную должность, тираж бюллетеней и при необходимости время голосования. Если на выборную должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается строка "Против кандидата (всех кандидатов)", справа от которой помещается пустой квадрат. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под роспись бюллетень, на обороте которого в присутствии членов комиссии расписываются члены счетной комиссии.
11. Заполняя бюллетень, член комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив строки "Против кандидата (всех кандидатов)", после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены комиссии либо после завершения предварительно установленного времени голосования, председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
12. Счетная комиссия в присутствии членов комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую выборную должность.
13. Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
1) наименование должности, на которую проводится избрание;
2) дата, время и место проведения голосования;
3) фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;
4) число выданных бюллетеней;
5) число погашенных бюллетеней;
6) число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
7) число действительных бюллетеней;
8) число недействительных бюллетеней;
9) число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);
10) число голосов, поданных против кандидата (всех кандидатов).
14. Избранным на соответствующую выборную должность считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
15. По итогам голосования по избранию председателя комиссии комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
1) об избрании на должность председателя комиссии члена комиссии, предложенного для избрания на эту должность Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, получившего необходимое число голосов;
2) об отклонении кандидатуры на должность председателя комиссии и уведомлении об этом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
16. После завершения выборов председателя комиссии в таком же порядке проводятся выборы заместителя председателя и секретаря комиссии.
17. По итогам голосования по избранию заместителя председателя, секретаря комиссии комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
1) об избрании на соответствующую выборную должность члена комиссии, получившего необходимое число голосов;
2) о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
18. После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую выборную должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.
19. В случае досрочного освобождения от занимаемых должностей председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через 10 дней со дня их освобождения в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 16. Порядок проведения заседаний комиссии
1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже, как правило, одного раза в три месяца.
2. Заседания комиссии созываются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов комиссии. Указанное требование в письменной форме представляется председателю комиссии (заместителю председателя комиссии - если он выполняет поручение председателя комиссии о созыве заседаний комиссии). В этом случае заседание проводится в срок, указанный в требовании, либо не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления требования, а в день выборов - немедленно.
3. До начала заседания проводится регистрация членов комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания.
4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного состава членов комиссии с правом решающего голоса.
5. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении работы с протоколами об итогах голосования, результатах выборов вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован комиссией, либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.
6. На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, комиссий референдума, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым комиссией вопросам.
7. Председательствующий на заседании комиссии:
1) ведет заседание комиссии;
2) организует обсуждение вопросов повестки дня заседания комиссии, ставит их на голосование;
3) предоставляет слово для выступления членам комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
4) ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов комиссии;
5) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
6) осуществляет иные функции в соответствии с регламентом комиссии.
8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Заседания комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории Астраханской области.
10. Все заседания комиссии протоколируются. При наличии соответствующих технических средств возможно параллельное проведение аудиовидеозаписи заседания комиссии в порядке, предусмотренном комиссией.
Статья 17. Решения комиссии и порядок их принятия
1. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса, только на заседании комиссии в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, регламентом комиссии и оформляются постановлениями (протоколами) комиссии.
2. Решения комиссии об избрании либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащего закону либо принятого с превышением установленной компетенции, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями 4 - 18 статьи 15 настоящего Закона.
3. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "За" и "Против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
4. Решения и протоколы заседания комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
5. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
6. Решение комиссии вступает в силу с момента его принятия, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом Астраханской области о выборах, референдуме.
7. Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.
8. Решения и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, органов исполнительной власти Астраханской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссии не подлежат государственной регистрации.
9. Решения и действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в Астраханский областной суд в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности комиссии
Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Комиссия представляет отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета в Думу Астраханской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности министерством финансов Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
Контрольно-бюджетная палата Думы Астраханской области и министерство финансов Астраханской области осуществляют финансовый контроль за целевым использованием избирательной комиссией средств бюджета Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
Статья 19. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов соответствующего уровня производятся комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета).
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2. Отчеты комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются в Думу Астраханской области в порядке и сроки, установленные законами Астраханской области о выборах, референдуме.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 № 23/2011-ОЗ)
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, местного бюджета комиссии, нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Астраханской области, в органы местного самоуправления, референдума Астраханской области, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области.
4. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссии и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5. Комиссия ведет раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из бюджетов различных уровней.
6. Порядок финансового обеспечения голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц, отчетности комиссии устанавливается законами Астраханской области об отзыве депутатов и выборных должностных лиц.
Статья 20. Финансовое обеспечение мероприятий в рамках целевых программ
1. Финансовое обеспечение мероприятий в рамках федеральных, региональных целевых программ, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств соответственно федерального, областного бюджета.
2. Комиссия в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, представляет финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на реализацию указанных в части 1 настоящей статьи федеральных целевых программ.
3. Комиссия устанавливает порядок и сроки отчетности нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств, выделенных на реализацию указанных в части 1 настоящей статьи региональных целевых программ.
Статья 21. Аппарат комиссии
1. Правовое, организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат комиссии. Структура и штатное расписание аппарата комиссии устанавливаются комиссией самостоятельно в пределах средств, выделенных на обеспечение ее деятельности.
2. В состав аппарата комиссии входит структурное подразделение, исполняющее функции информационного центра.
3. Работники аппарата комиссии являются государственными гражданскими служащими Астраханской области.
4. Непосредственное руководство работой аппарата комиссии осуществляет председатель комиссии.
------------------------------------------------------------------
Положения части 5 статьи 21 вступают в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона (часть 2 статьи 24 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих государственные должности государственной гражданской службы Астраханской области работников аппарата комиссии устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в размере, соответствующем уровню материального и социального обеспечения лиц, занимающих аналогичные государственные должности государственной гражданской службы Астраханской области в администрации Губернатора Астраханской области.
6. Для выполнения полномочий, возложенных на комиссию федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Астраханской области, связанных с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения списка кандидатов или вопроса, выносимого на референдум, контроля за соблюдением участниками выборов, референдума порядка и правил ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в период подготовки и проведения выборов, референдума решением комиссии могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
При необходимости рабочие группы (группы контроля) могут вносить в комиссию предложения о привлечении к своей работе работников аппарата комиссии, необходимых специалистов, экспертов.
Положения о рабочих группах (группах контроля) утверждаются комиссией.
7. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзывом выборного лица, а также с обеспечением полномочий комиссии, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Контрольно-ревизионная служба при комиссии
1. Контрольно-ревизионная служба при комиссии создается для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссии и нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
2. Для работы в контрольно-ревизионной службе при комиссии привлекаются руководители и специалисты из государственных и иных органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссии на срок, установленный федеральным законом, законом Астраханской области.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе при комиссии специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
4. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при комиссии осуществляется комиссией.
Статья 23. Содействие деятельности комиссии
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области.
2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссии содействие в реализации ее полномочий в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссии эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном федеральными законами, законами Астраханской области, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
(часть 3 в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссии в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссии безвозмездно.
(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 № 72/2010-ОЗ)
Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением части 5 статьи 21.
Члены комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной профессиональной основе, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована комиссия.
2. Положения части 5 статьи 21 настоящего Закона вступают в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Астраханской области от 28 апреля 2003 г. № 13/2003-ОЗ "Об избирательной комиссии Астраханской области", за исключением части 6 статьи 14, которая утрачивает силу по истечении срока полномочий комиссии действующего состава;
Закон Астраханской области от 9 сентября 2005 г. № 49/2005-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области".
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
13 марта 2007 г.
Рег. № 13/2007-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
