Законодательство Астраханской области Астраханская область Ахтубинский район Володарский район Енотаевский район Икрянинский район Камызякский район Красноярский район Лиманский район Наримановский район Приволжский район Харабалинский район Черноярский район Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Решение Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28.06.2005 № 3 "О принятии положений" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено COBЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУЛУГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" РЕШЕНИЕ от 28 июня 2005 г. № 3 О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЙ Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования "Тулугановский сельсовет" Асанова Р.М. о принятии положений, Совет муниципального образования решил: Утвердить: а) Положение о порядке поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет"; б) Положение о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих; в) Положение о проведении аттестации муниципальных служащих; г) Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет"; д) Положение о муниципальном заказе в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет". Председатель Совета, Глава муниципального образования "Тулугановский сельсовет" Р.М.АСАНОВ Утверждено Решением Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28 июня 2005 г. № 3 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ПРОХОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТУЛУГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" 1. Основы правового статуса муниципального служащего Статья 1. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством. Статья 2. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой муниципального образования и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается. Статья 3. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями; б) соблюдать и исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдумах; в) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; е) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных правовых актов муниципального образования; ж) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; з) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; и) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы; к) беречь муниципальную собственность. Статья 4. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения; б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями; в) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы; г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции; е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета; з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности; и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения; к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений; л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; н) нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципальных служащих, не противоречащие федеральным, областным законам. Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, представительных органов местного самоуправления, членом выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами; 4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе либо ему непосредственно подконтрольном; 5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию; 6) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; 7) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; 8) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов; 9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, движений, религиозных и других общественных объединений; 10) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законами тайну; 11) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего. 2. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 6. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления, оплачиваемый отпуск; г) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности; д) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; е) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей; ж) предоставление при необходимости служебной жилой площади; з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта, защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. 3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. 4. Муниципальному служащему могут возмещаються расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган, направлением на муниципальную службу в другую местность, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами муниципального образования. Статья 7. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение со службы. 3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель. Статья 8. Денежное содержание муниципальных служащих 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, а также премий по результатам работы. 2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с законами Российской Федерации и Астраханской области. Органы местного самоуправления иных муниципальных образований (в частности муниципального района) не вправе устанавливать должностные оклады муниципальных служащих муниципальных образований сельского поселения. 3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования по каждому муниципальному органу отдельно. Статья 9. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений: благодарность; единовременное денежное поощрение; награждение ценным подарком; вручение Почетной грамоты; присвоение почетного звания; представление к наградам Российской Федерации. 2. Порядок применения мер поощрения устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 10. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30-ти календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью: от 5 до 10 службы - 5 календарных дней; от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней; от 15 и более лет службы - 15 календарных дней. 3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться по частям. 4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 11. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют служебную тайну. Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы области, установленные федеральным законом и законом области о Государственной службе. Статья 13. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий представительного органа государственной власти, полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления. 2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области. 2. Прохождение муниципальной службы Статья 14. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал по уважительным причинам на муниципальной службе. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или на ограниченный срок не более 4 лет. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, назначаемая постановлением главы муниципального образования, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования профессиональную подготовку муниципального служащего. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (профилю) муниципальных должностей и заключение о соответствии муниципального служащего определенному квалификационному разряду. 2. Ограничения для приема на муниципальную службу или замещение муниципальной должности устанавливаются Законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области". 3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального образования (далее именуется - вакантная должность) обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к службе в органах местного самоуправления в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Вакантной должностью в органах местного самоуправления признается не замещенная работником органов местного самоуправления должность, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности в органах местного самоуправления (далее именуется - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком и отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 4. Конкурс проводится в органе местного самоуправления для граждан, впервые или вновь поступающих на службу в органы местного самоуправления, подавших заявление на участие в нем. Работник органа местного самоуправления вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он занимает в момент его проведения. Замещение должностей специалистов всех уровней может проводиться в форме конкурса документов, а для заместителей главы муниципального образования, начальников отделов, управлений, руководителей самостоятельных структурных подразделений - в форме конкурса-испытания. 5. Конкурс на вакантную должность объявляется при отсутствии резерва на ее замещение из числа работников органов местного самоуправления муниципального образования. 6. Конкурс проводится в два этапа. О проведении конкурса пресс-служба муниципального образования публикует объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: - наименование вакантной должности; - требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности; - условия работы. 7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления: - личное заявление, анкету, фотографию (3 x 4); - документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс); - документы, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы; - справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о его имущественном положении; - медицинское заключение о состоянии здоровья (выдается гражданину медицинским учреждением по месту его обслуживания). Представленные гражданином на имя главы муниципального образования сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным законодательством. С согласия гражданина проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности связано с использованием таких сведений. 8. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае: - признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; - отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей вакантной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; - близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с работником органа местного самоуправления, если его предстоящая служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому; - утраты гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к службе в органах местного самоуправления урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями; от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения, документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию органа местного самоуправления в течение месяца со дня объявления об их приеме. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 8 настоящего Положения, глава муниципального образования вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное или неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе. 10. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимает глава муниципального образования после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законам, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и нормативными правовыми актами Астраханской области поступлению гражданина на работу в органы местного самоуправления, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе. 11. Конкурсная комиссия не позднее чем за неделю до начала второго этапа конкурса сообщает о дате, времени и месте его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее именуются кандидаты). При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области. 12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, глава муниципального образования может принять решение о проведении повторного конкурса. 13. Глава муниципального образования формирует конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее четырех членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующих кандидата. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой муниципального образования. 14. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о трудовой деятельности, а также рекомендаций, результатов тестирования и других документов, представляемых по решению конкурсных комиссий. Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией и может включать в себя прохождение испытания на соответствие вакантной должности. Конкурс-испытание завершается квалификационным экзаменом. Указанный экзамен проводится конкурсной комиссией, решение которой является основанием для приема на вакантную должность. 15. При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам, другим нормативным правовым актам Российской Федерации и законам и нормативным правовым актам Астраханской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, дискуссии, анкетирование, тестирование, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности, на замещение которой претендует кандидат. При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности и требований должностной инструкции. 16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую вакантную должность отказа в таком назначении. При этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания в пределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на работу в органы местного самоуправления, в том числе по итогам конкурса документов, или при переводе работника органов местного самоуправления на вакантную должность иной группы и специализации. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании. Решение по результатам конкурса оформляется постановлением или распоряжением главы муниципального образования. Копия этого решения вручается работнику органа местного самоуправления, назначенного на вакантную должность. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Расходы на участие в конкурсе (проезд к месту проведения и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи всех видов) граждане оплачивают за счет собственных средств. 17. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются коммиссией по вопросам муниципальной службы при Главе муниципального образования или в судебном порядке. ------------------------------------------------------------------ Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ Статья 16. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Положением "Об аттестации муниципальных служащих". Статья 17. Квалификационные экзамены муниципальных служащих 1. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда в соответствии с законом Астраханской области. 2. Квалификационному экзамену подлежат руководители и специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления. 3. Порядок проведения квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих устанавливается Положением о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих, принимаемых Советом. 3.Прекращение муниципальной службы Статья 18. Основания прекращения муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в случаях: - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством Российской Федерации и Астраханской области; - разглашения сведений, доступ к которым муниципальный служащий получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями. 3. Выход на пенсию муниципального служащего и продление срока его полномочий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Статья 19. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа 1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе, должна быть предложена другая муниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности, в случае невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности. 3. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или его реорганизации в соответствии с законом Астраханской области "О муниципальной службе в Астраханской области" муниципальному служащему выплачивается денежное содержание в течение шести месяцев после их увольнения с занимаемых должностей. Утверждено Решением Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28 июня 2005 г. № 3 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ И СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ И ПРИСВОЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 1. Общие положения 1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих в органах местного самоуправления. 2. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. 3. Квалификационному экзамену подлежат руководители специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления. 2. Подготовка и организация проведения квалификационного экзамена 4. Для организации и проведения квалификационных экзаменов: - формируется и утверждается персональный состав квалификационной комиссии; - составляются списки работников, подлежащих квалификационному экзамену; - подготавливаются необходимые документы для квалификационных комиссий. 5. Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления, а также председатель профсоюзного комитета. Для повышения объективности работы комиссии желательно включать в комиссию глав и специалистов других муниципальных образований, депутатов, представителей органов государственной власти. 6. Персональный состав комиссии утверждается главой местного самоуправления. 7. Графики проведения квалификационных экзаменов утверждаются главой местного самоуправления и доводятся до сведения каждого работника, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен. В графике указываются: - наименование структурного подразделения, в котором проводится квалификационный экзамен; - списочный состав лиц, сдающих квалификационный экзамен; - дата и время проведения квалификационного экзамена; - дата представления в квалификационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей органов местного самоуправления. 8. Не позднее чем за две недели до начала проведения квалификационного экзамена в квалификационную комиссию представляется отзыв на подлежащего квалификационному экзамену муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителям. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за семь дней до начала сдачи квалификационных экзаменов должна ознакомить каждого работника, подлежащего квалификационному экзамену с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом работник, подлежащий квалификационному экзамену, вправе представить в квалификационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом. 9. В первую очередь квалификационный экзамен сдают заместители глав местного самоуправления и руководители подразделений, а затем подчиненные им работники. Члены квалификационных комиссий сдают квалификационный экзамен на общих основаниях. 3. Порядок проведения квалификационных экзаменов 10. Основными критериями при проведении квалификационных экзаменов служат профессиональная подготовка работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. 11. Критерии и показатели оценки деловы качеств и квалификации работников при определении их соответствия тому или иному квалификационному разряду, предусмотренному для той или иной муниципальной должности предусматриваются дифференцированно и применительно к отдельным конкретным категориям муниципальных служащих (руководители, специалисты), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей деятельности органов местного самоуправления. 12. Кроме показателей, общих для всех категорий работников: - уровень образования; - объем специальных знаний; - стаж работы в данной и аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности. Для каждой отрасли и группы муниципальных служащих должны быть предусмотрены свои показатели и критерии оценки в зависимости от специализации. Ими являются: - степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей; - качество их выполнения и ответственность за выполнение поручений; - способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем; - умение организовать труд подчиненных, обеспечить руководство их работой; - стиль общения с подчиненными; - реально осуществляемый масштаб руководства. 13. Квалификационный экзамен состоит из 3-х теоретических и 2-х практических вопросов. Проведение квалификационного экзамена должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. 14. Квалификационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает ответы муниципального служащего на поставленные вопросы. В целях объективного проведения квалификационного экзамена квалификационная комиссия после рассмотрения представленных работником, сдающим квалификационный экзамен, дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести квалификационный экзамен на другой срок. 15. Заседания квалификационной комиссии проходят по установленному графику. Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Решение об оценке профессиональных качеств муниципального служащего, а также рекомендации квалификационной комиссии о присвоении квалификационного разряда принимаются открытым голосованием в отсутствие экзаменуемого простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается выдержавшим квалификационный экзамен. 16. Квалификационная комиссия по результатам проведения квалификационного экзамена вправе внести на рассмотрение главы администрации мотивированные рекомендации о повышении служащего в должности, присвоении ему квалификационного разряда, о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность. 17. Результаты сдачи квалификационных экзаменов заносятся в квалификационный лист муниципального служащего. Квалификационный лист подписывается председателем, заместителем, секретарем и членами квалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С квалификационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку. Квалификационный лист муниципального служащего, сдавшего квалификационный экзамен, и отзыв о муниципальном служащем хранятся в личном деле муниципального служащего. 18. Результаты квалификационных экзаменов муниципальных служащих представляются главе не позднее чем через семь дней после их проведения. Глава с учетом результатов квалификационного экзамена издает распоряжение: - о назначении работника на соответствующую муниципальную должность и присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда; - о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность. 19. По результатам квалификационного экзамена муниципальному служащему выдается свидетельство о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего органов местного самоуправления установленной формы. Приложение: 1. Образец квалификационного листа муниципального служащего 2. Образец свидетельства о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего Образец КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 1. ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения) 2. Замещаемая должность на момент сдачи квалификационного экзамена и дата назначения (утверждения) на эту должность: __________________________________________________________________ 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке: __________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение закончил, специальность и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации, __________________________________________________________________ переподготовке, ученая степень, ученое звание) 4. Общий трудовой стаж в органах местного самоуправления и государственной власти: __________________________________________________________________ 5. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 6. Замечания и предложения, высказанные квалификационной комиссией: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7.0ценка предыдущей служебной деятельности муниципального служащего: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Общая оценка по результатам квалификационного экзамена: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Рекомендации квалификационной комиссии о присвоении квалификационного разряда, повышении в должности, включении в резерв: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 10. Количественный состав квалификационной комиссии __________________________________________________________________ При проведении квалификационного экзамена присутствовало ______________________________членов квалификационной комиссии. Количество голосов: за___, против____, воздержалось________. 11. Примечания: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель квалификационной комиссии _________(____________) Заместитель председателя квалификационной комиссии _________(____________) Секретарь квалификационной комиссии _________(____________) Члены квалификационной комиссии: _________(____________) _________(____________) _________(____________) _________(____________) Дата проведения квалификационного экзамена _______________________ С квалификационным листом ознакомился: ______________________________________________________________ (подпись муниципального служащего и дата) М.П. СВИДЕТЕЛЬСТВО N____ О ПРИСВОЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО РАЗРЯДА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ________________________________ Настоящее свидетельство выдано________________________________ __________________________________________________________________ (Ф.И.О.) в том, что он(а) "____"_______200____года успешно сдала(а) квалификационный экзамен муниципального служащего органа местного самоуправления____________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Астраханской области по муниципальной должности____________________________________ (наименование муниципальной должности) Распоряжением Главы___________________________________________ сельсовета от "______"_________200___года № _________________ на основании решения квалификационной комиссии от "_____"_____ 200____года __________________________________________________ (Ф.И.О. муниципального служащего) присвоен квалификационный разряд______________________________ ______________________________ М.П. ______________________________________________ (наименование должности главы муниципального образования) ______________________________________________ (подпись, Ф.И.О. главы) Председатель квалификационной комиссии _____________________________________________ (подпись, Ф.И.О.) Секретарь квалификационной комиссии "___"______200__г. Утверждено Решением Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28 июня 2005 г. № 3 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 1. Аттестация муниципальных служащих проводится с целью установления уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопросов о присвоении им соответствующих квалификационных разрядов. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация муниципальных служащих и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. Тарификация муниципальных служащих осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке квалификационных требований. 2. Подготовка и проведение аттестации организуется Главой муниципального образования. Она включает в себя следующие мероприятия: - подготовку необходимых документов на аттестуемых; - подготовку аттестационных вопросов; - разработку графика проведения аттестации; - определение состава аттестационной комиссии; - организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации. 3. На каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, не позднее чем за неделю до ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку: - соответствия профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям по должности и квалификационному разряду; - его профессиональной компетентности; - отношения к работе и выполнению должностных обязанностей; - показателей результатов труда за прошедший период. 4. Аттестуемый муниципальный служащий должен быть заранее, не менее чем за 3 дня до аттестации, ознакомлен с представленными материалами. 5. Аттестационная комиссия рассматривает представления, заслушивает аттестуемого муниципального служащего и руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение работы аттестуемого должно проводится в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. 6. График проведения аттестации и состав аттестационной комиссии утверждаются Главой муниципального образования и доводятся до сведения муниципальных служащих не менее чем за неделю до начала аттестации. Аттестация членов аттестационных комиссий проводится на общих основаниях. Не подлежат аттестации: - работники, проработавшие в замещаемой должности менее одного года; - молодые специалисты в течение двух лет после окончания учебного заведения; - беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет. 7. Для проведения аттестации распоряжением Главы муниципального образования создаются аттестационные комиссии. В аттестационные комиссии могут включаться высококвалифицированные специалисты администрации и Совета, депутаты Совета, представители других муниципальных образований, специалисты из органов государственной власти и районной администрации. 8. Оценка деятельности муниципального служащего и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствии аттестуемого. Аттестация признается правомочной при участии в заседании не менее двух третей аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый муниципальный служащий признается соответствующим определенной должности и квалификационному разряду. В случае аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются муниципальному служащему сразу после голосования. 9. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании. Аттестационный лист и представление на муниципального служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле. 10. По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии муниципального служащего определенной должности и присвоения ему соответствующего квалификационного разряда. 11. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо с его согласия переведен на другую должность, а при отказе от перевода - уволен. 12. Аттестационная комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении работника в резерв на выдвижение, понижение в должности или освобождении работника от занимаемой должности, а также предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестуемых работников. При этом комиссией указываются мотивы, в соответствии с которыми даются рекомендации. Решение аттестационной комиссии вступает в силу после утверждения его Главой муниципального образования или лицом, на то уполномоченным. 13. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров. Утверждено Решением Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28 июня 2005 г. № 3 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТУЛУГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет"" (далее - Положение) регламентирует права и обязанности Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" (далее - Совет), администрации муниципального образования "Тулугановский сельсовет" (далее - администрация), органов территориального общественного самоуправления, граждан, муниципальных организаций в бюджетном процессе на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" (далее - местный бюджет), утверждению, исполнению и контролю исполнения местного бюджета. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в данном положении, применяются в значении, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации. 3.1. "Бюджетный процесс" - регламентируемая нормами права деятельность Совета, администрации по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением местного бюджета. 3.2. "Минимальный бюджет" - расчетный объем доходов бюджета территории, обеспечивающий минимально необходимые расходы по содержанию объектов социальной сферы, жилищного и коммунального хозяйства, органов самоуправления сельсовета. 3.3. "Закрепленные доходы" - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) в установленном порядке поступают в местный бюджет. 3.4. "Регулирующие доходы" - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным Государственной Думой Астраханской области и Советом муниципального образования "Володарский район". 3.5. "Нормативы отчислений" - величина в процентах или в доле отчислений от регулирующих доходов. 3.6. "Дотации" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. 3.7. "Субвенция" - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. 3.8. "Контингент доходов" - сумма взимаемого на территории сельсовета конкретного налога либо иного платежа. 3.9. "Бюджет текущих расходов" - сумма ассигнований на текущее содержание объектов бюджетного финансирования. 3.10. "Бюджет развития" - сумма ассигнований на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты по обеспечению расширенного воспроизводства муниципального хозяйства. 3.11. "Средняя бюджетная обеспеченность" - сумма бюджетных средств в расчете на одного жителя, направленная на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, на финансирование социально-экономического развития муниципального образования и (или) отдельных территорий. 3.12. "Дефицит бюджета" - превышение расходов бюджета над его доходами. 3.13. "Заемные средства бюджета" - процентные или беспроцентные ссуды из вышестоящего бюджета, займы на инвестиционные цели, а также краткосрочные кредиты коммерческих банков, получаемые для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений; Статья 3. Бюджетный процесс в сельсовете основывается на принципах: - единства бюджетной системы, основанного на взаимодействии бюджетов всех уровней, использовании регулирующих доходных источников, а также единого порядка финансирования и ведения бухгалтерского учета; - достоверности, означающей обоснованность прогноза социально-экономического развития, всех доходов и расходов, наличие информации о формировании и исполнении местного бюджета; - гласности формирования и исполнения бюджета, заключающегося в своевременном и обязательном информировании населения сельсовета о сроках и процедурах формирования, а также исполнении местного бюджета; - самостоятельности местного бюджета, в соответствии с которым органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять объем местного бюджета, направления расходования средств, получать закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции и нести ответственность за исполнение местного бюджета; - сбалансированности местного бюджета, которая предполагает обеспеченность расходов, включаемых в местный бюджет, доходами и заемными средствами. При значительном снижении поступлений доходов в процессе исполнения бюджета вводится механизм секвестра, т.е. сокращение расходов по незащищенным статьям местного бюджета. Статья 4. Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет" состоит из следующих этапов: 5.1. Изучение наказов избирателей и мнения населения сельсовета для разработки программы социально-экономического развития и целевых программ. 5.2. Разработка стратегии развития сельсовета, программы социально-экономического развития сельсовета по реализации стратегии развития, отраслевых программ развития, приоритетов по финансовому обеспечению. 5.3. Сбор и анализ бюджетных заявок муниципальных учреждений, комиссий Совета. 5.4. Сбор и анализ информации по доходной базе местного бюджета. 5.5. Разработка исходных данных и рабочей документации для подготовки проекта местного бюджета. 5.6. Определение прогноза доходов по каждому доходному источнику и видам расходов местного бюджета. 5.7. Составление проекта местного бюджета на планируемый финансовый год и согласование прогнозных расчетов между структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями. 5.8. Рассмотрение проекта местного бюджета Главой муниципального образования. 5.9. Согласование проекта нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в финансовом управлении администрации области и района. 5.10. Обнародование проекта местного бюджета и пояснений к нему, организация сбора предложений населения, организаций. 5.11. Внесение проекта местного бюджета Главой муниципального образования в Совет. 5.12. Рассмотрение проекта местного бюджета в комиссиях Совета. 5.13. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, обобщение и анализ поступивших предложений. 5.14. Установление (отмена) местных налогов и сборов (в случае принятия решения о введении, изменении местных налогов, их ставок и т.п.). 5.15. Утверждение ведомственной классификации местного бюджета, детализация (при необходимости) функциональной классификации бюджета. 5.16. Рассмотрение проекта местного бюджета на заседании Совета. 5.17. Утверждение местного бюджета или возвращение проекта на доработку Главе муниципального образования. 5.18. Рассмотрение и утверждение местного бюджета после доработки. 5.19. Обнародование утвержденного бюджета на планируемый год. 5.20. Размещение муниципального заказа. 5.21. Казначейское исполнение местного бюджета. 5.22. Текущий контроль исполнения администрацией и комиссиями Совета местного бюджета. 5.23. Ежеквартальное рассмотрение хода исполнения местного бюджета в Совете. Внесение изменений в местный бюджет, секвестирование (при необходимости). 5.24. Обнародование данных по исполнению местного бюджета, решения об изменении местного бюджета. 5.25. Итоговый контроль за исполнением местного бюджета. 5.26. Подготовка отчета об исполнении местного бюджета. 5.27. Внесение отчета об исполнении местного бюджета в Совет. 5.28. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на комиссиях, в иных структурных подразделениях Совета. 5.29. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на заседании Совета. 5.30. Утверждение исполнения местного бюджета Советом. 5.31. Обнародование отчета об исполнении местного бюджета и решения Совета об утверждении исполнения бюджета. Статья 5. Бюджетные полномочия Совета Совет рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль за исполнением бюджета. Статья 6. Бюджетные полномочия администрации и комиссии Совета Администрация совместно с комиссиями Совета осуществляет составление проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Совета, исполнение местного бюджета, представляет отчеты об исполнении бюджета в Совет. Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 7. Органы и структурные подразделения, осуществляющие составление проекта местного бюджета 1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации и комиссий Совета с участием Главы муниципального образования. 2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации. Отраслевые программы финансирования и сметы бюджетных учреждений подлежат обязательному рассмотрению в комиссиях Совета. 3. Координацию деятельности Совета и администрации по составлению проекта местного бюджета осуществляет Глава муниципального образования. Статья 8. Порядок составления проекта местного бюджета 1. Порядок и сроки составления администрацией проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, определяются Главой муниципального образования. 2. Совет до начала работы над проектом местного бюджета по представлению Главы муниципального образования муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития сельсовета в соответствии со стратегией развития. 3. Структурные подразделения администрации, руководствуясь целевыми программами и задачами, стоящими перед органами местного самоуправления муниципального образования, составляют детальный прогноз программы социально-экономического развития сельсовета, а также расходов в соответствующей отрасли, не позднее 1 сентября представляют их в администрацию и комиссии Совета. 4. В проект местного бюджета включаются и подлежат финансированию следующие функциональные виды расходов: - содержание Совета и аппарата Совета; - содержание администрации и органов территориального общественного самоуправления; - проведение выборов депутатов Совета и Главы муниципального образования; - содержание учреждений и организаций, развитие предприятий, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с реестром муниципальной собственности; - целевые программы сельсовета; - обслуживание и гашение муниципального долга; - мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством; - мероприятия по выполнению государственных полномочий; - прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий. 5. Администрация в процессе разработки проекта местного бюджета представляет необходимые расчеты для согласования с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Володарский район". 6. Финансовый отдел администрации составляет прогноз поступления доходов местного бюджета, проверяет данные расходов, представленные подразделениями администрации, совместно с ними уточняет расчетные данные с целью их сбалансированности. 7. После завершения всех уточнений финансовый отдел составляет проект местного бюджета на планируемый год с учетом результатов исполнения местного бюджета текущего года, составляет пояснительную записку с указанием перечня не покрываемых доходами местного бюджета расходов, по которым не достигнуто согласие соответствующих структурных подразделений администрации. 8. Составленный в указанном порядке проект местного бюджета ежегодно до 1 декабря представляется на рассмотрение Главе муниципального образования, который с участием руководителей структурных подразделений Администрации заслушивает доклад финансового отдела, регулирует спорные вопросы, принимает решение по проекту местного бюджета. Статья 9. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета 1. Для составления проекта местного бюджета необходимы сведения: - о действующем налоговом законодательстве на момент начала разработки проекта местного бюджета; - о нормативных отчислениях от собственных и регулирующих доходов, зачисляемых в местный бюджет; - о предполагаемых объемах дотаций, предоставляемых из областного и районного бюджетов; - сводный реестр потребностей муниципального образования на текущий год: - о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; - о прогнозируемом уровне инфляции на очередной финансовый год; - о финансовых нормах, установленных Правительством Российской Федерации. 2. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, включая налоговую службу, комитет государственной статистики, органы управления внебюджетными фондами, по запросам администрации обязаны безвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета. 3. Составление местного бюджета основывается на: - плане стратегического развития муниципального образования, его основных направлений; - прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год; - прогнозе баланса финансовых ресурсов муниципального образования на очередной финансовый год; - на целевых программах. Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя: 1. Основные принципы бюджетной политики администрации на очередной финансовый год, приоритеты финансирования; 2. Изменения в налоговой политике муниципального образования, предлагаемые ставки налогов. Статья 11. Основные характеристики местного бюджета и показатели, представляемые для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете 1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета. К основным характеристикам относятся: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов и дефицит местного бюджета. В проекте решения должны содержаться также: - прогнозируемые доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов; - нормативы отчислений от регулирующих доходов. 2. В проекте решения должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям: - расходы местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации (включая капитальные расходы); - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета; - размер резервного фонда, который утверждается согласно Положению "О резервном фонде в муниципальном образовании "Тулугановский сельсовет". 3. В составе расходов местного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов. По соответствующим разделам (подразделам) расходов местного бюджета устанавливаются суммы предоставления кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены следующие характеристики муниципального долга: - верхний предел долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних заимствований; - источники финансирования дефицита бюджета. Статья 12. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть: - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; - бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, получаемые из областного и районного бюджетов; - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования; - кредиты, получаемые от кредитных организаций; - изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Статья 13. Материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете Администрация вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год с пояснительной запиской со следующими материалами: - предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года, прогнозом и основными направлениями социально-экономического развития в соответствии с предлагаемыми приоритетами развития отраслей экономики и социальной сферы на очередной финансовый год; - основными направлениями бюджетной и налоговой государственной и муниципальной политики на очередной финансовый год; - оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий год, с учетом данных за предыдущий год; - перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе программ, предусматривающих участие муниципального образования в федеральных целевых программах; - адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год, в том числе перечнем строек и объектов технического перевооружения для муниципальных нужд и перечнем объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется в порядке межбюджетных отношений; - планом развития муниципального сектора экономики; - структурой муниципального внутреннего долга; - оценкой потерь местного бюджета от предполагаемых налоговых льгот; - расчетами доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации; - расчетами расходов местного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации, распорядителям и получателям бюджетных средств. Статья 14. Муниципальный долг 1. Долговые обязательства могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров, заключенных органами местного самоуправления муниципального образования; - займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательства третьими лицами; - долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе нормативных актов органов местного самоуправления. 2. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет. Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 15. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета 1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносит Глава муниципального образования до 1 декабря текущего года. 2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете Совету предоставляются документы и материалы, определенные статьей 14 настоящего Положения. Статья 16. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Советом Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в 1-м чтении. Статья 17. Отклонение проекта решения о местном бюджете В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет может: - передать указанный проект в согласительную комиссию; - вернуть указанный проект в администрацию на доработку с мотивацией отклонения. Статья 18. Порядок создания и работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия создается Советом для рассмотрения проекта решения о местном бюджете в количестве 10 человек из равного числа представителей Совета и администрации под председательством Главы сельсовета. 2. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета и от администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны. По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в администрацию, которая в течение 5 календарных дней вносит в Совет проект, включающий согласованные характеристики, для рассмотрения повторно. Статья 19. Возвращение проекта решения о местном бюджете в администрацию в случае его отклонения В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и возвращения его на доработку в администрацию администрация в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций и вносит доработанный проект на рассмотрение Совета повторно. При повторном внесении указанного законопроекта Совет рассматривает его в течение 14 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Положения. Статья 20. Временное управление местным бюджетом 1. В случае непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющий местный бюджет, финансовый отдел осуществляют расходование бюджетных средств на цели, определенные решением о местном бюджете на предыдущий финансовый год, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов с учетом инфляции, индексации заработной платы, о чем принимается решение Советом. 2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них. Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам и расходам 1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, находящегося в соответствующем банке или его филиале. 2. Свободный остаток средств местного бюджета, образовавшийся на начало года, доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения местного бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, используются в соответствии с решениями Совета. 3. Решения вышестоящего органа, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, если это решение принято после утверждения бюджета и не компенсации средств от вышестоящего органа власти, не подлежат исполнению. 4. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 5. Разрешается изменение ассигнований в сторону уменьшения по актам проверок смет бюджетных учреждений, на основе анализа использования средств, при невыполнении плана по сети и контингентам бюджетных учреждений, функционированию коек (мест), более позднее против установленных сроков открытие новых учреждений или расширение действующих. Статья 22. Бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом администрации на основе сводной бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется распорядителями и получателями бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел Администрации в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета. 3. Финансовый отдел администрации составляет сводную бюджетную роспись на основе бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждения бюджета. Статья 23. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного местного бюджета. Изменение объемов бюджетных ассигнований возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены статьями настоящего Положения. Финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 24. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение - получатель бюджетных средств обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Статья 25. Расходование бюджетных средств Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размерах, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год. Решение Совета или распоряжения Главы муниципального образования, предусматривающие выделение дополнительных средств из бюджета, должны содержать источники покрытия этих расходов (за счет изыскания новых доходных источников, перевыполнение доходов, перераспределение средств, займовых средств). Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете 1. Учитывая, что в течение года проходят процессы, которые нельзя заранее спрогнозировать и учесть в бюджете, Совет по представлению финансового отдела администрации в течение года уточняет местный бюджет с учетом фактического его исполнения. 2. По представлению администрации и органов, обладающих правом нормотворческой инициативы, при наличии заключения администрации в решение о местном бюджете могут вноситься изменения и дополнения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случаях: - превышения фактически полученных доходов при исполнении местного бюджета над утвержденными Положением о бюджете муниципального образования годовыми назначениями более чем на 10 процентов; - снижения объема поступления доходов местного бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов; - редакционных изменений; - изменений, вызванных принятием решений Правительством Российской Федерации, изданием приказов Министерством финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти Астраханской области; - необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета, на цели, не указанные в статье 7 настоящего Положения. Статья 27. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и бюджетных средств Финансовый отдел администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов местного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям бюджетных средств. Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании ходатайств (просьб) распорядителей бюджетных средств путем выписки финансовым отделом администрации уведомлений о перемещении бюджетных средств. Статья 28. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств. Статья 29. Сокращение расходов местного бюджета В случаях, когда при исполнении местного бюджета уровень дефицита превышает установленный или не выполняются плановые показатели поступления доходов, Совет по представлению Главы муниципального образования муниципального образования может принять постановление о введении механизма секвестра. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям местного бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Не более чем на 10 процентов годовых назначений - администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим. Более чем на 10 процентов годовых назначений - Администрация представляет Совету проект Постановления о внесении изменений и дополнений в решении о бюджете. В решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим и размеры сокращения местного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов местного бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, целевые программы. Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 30. Блокировка расходов местного бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете муниципального образования выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется при выявлении органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов осуществляется по решению Совета на любом этапе исполнения местного бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы местного бюджета в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете муниципального образования; - расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Глава муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 31. Получение бюджетных ссуд из областного и районного бюджетов При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, и кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат, либо сезонным характером поступлений доходов. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются Законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случаях, когда из-за недостатка средств не представляется возможным обеспечить погашение ссуды или кредита в установленные сроки, Глава муниципального образования по согласованию с Главой вправе решить вопрос о пролонгации договора либо принудительного списания средств со счета местного бюджета. Статья 32. Финансирование расходов путем зачета денежных средств В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств, при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет. Проведение зачета денежных средств в обязательном порядке согласовывается с соответствующей комиссией Совета. Порядок финансирования расходов путем зачета денежных средств устанавливается администрацией. Статья 33. Отчетность об исполнении местного бюджета 1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым отделом в виде оперативной, полугодовой и годовой отчетности. Распорядители кредитов ведут учет расходов по бюджету, доходов и расходов, внебюджетных средств в соответствии с установленным порядком. Отчетность производится ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, с нарастающим итогом в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации. 2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета по форме утвержденного бюджета представляется в Совет в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовое управление области. 3. Комиссии Совета вправе рассматривать промежуточные отчеты подведомственных учреждений на своих заседаниях не чаще одного раза в квартал. Статья 34. Рассмотрение Советом отчета об исполнении местного бюджета 1. Информация об исполнении бюджета рассматривается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет для утверждения его в форме решения в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовый орган Администрации Астраханской области. 2. Отчеты о ходе исполнения местного бюджета рассматриваются Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. С отчетом о ходе исполнения бюджета на сессии Совета выступает Глава муниципального образования муниципального образования или уполномоченное им лицо. 4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год Совет принимает соответствующее решение о его утверждении либо неутверждении. 4. Решения, принимаемые Советом об утверждении местного бюджета, отчетов о его исполнении, а также иные вопросы, касающиеся формирования и исполнения бюджета, подлежат обнародованию. Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 35. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом 1. Советом в ходе бюджетного процесса осуществляются следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам осуществляется путем анализа и рассмотрения результатов исполнения бюджета комиссиями Совета или с привлечением организаций и специалистов; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Совета, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами осуществляется посредством проведения документальных проверок; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. 2. Контроль Совета за формированием и исполнением бюджета предусматривает: - получение от администрации и подведомственных предприятий и учреждений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от администрации подведомственных предприятий и учреждений оперативной информации об исполнении бюджета; - утверждение отчета об исполнении бюджета; - оперативную информацию по расходованию бюджетных средств. Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией 1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени администрации осуществляют финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств. 2. Финансовый отдел администрации: осуществляет контроль за: - использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год; - использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные цели; - предоставление отчетности об исполнении бюджета распорядителями и получателями средств бюджета; проводит: - финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; - проверки финансового состояния получателя муниципальных гарантий бюджета; - контроль за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы за пользование бюджетными средствами; - тематические проверки. 2. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования, расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, предоставлением отчетности, внесением платы за пользование бюджетными средствами. Распорядители бюджетных средств проводят тематические проверки и ревизии подведомственных бюджетных учреждений. Статья 37. Заключительные положения В рамках процесса разработки, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета на очередной финансовый год нормативные акты муниципального образования действуют в части, не противоречащей настоящему Положению. Утверждено Решением Совета муниципального образования "Тулугановский сельсовет" от 28 июня 2005 г. № 3 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТУЛУГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" Настоящим Положением, разработанным в соответствии с законодательством РФ, Астраханской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Тулугановский сельсовет", регулируются отношения, возникающие в связи с формированием, размещением, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Понятия и термины для целей настоящего положения используются в следующих значениях: а) Под обеспечением муниципального заказа понимается комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения. б) Организатор муниципального заказа - администрация сельсовета, структурное подразделение администрации сельсовета, на которое возложено обеспечение муниципального заказа. в) Заказчик - орган, структурное подразделение органа местного самоуправления, муниципальная организация, чьи потребности в получении товаров, работ, услуг включены в Сводный план муниципального заказа и удовлетворяются исполнением муниципального заказа. г) Сводный план муниципального заказа - утвержденный на основании предусмотренного решением о бюджете объема расходов свод потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ, услуг, их предполагаемой стоимости по объектам и направлениям деятельности, удовлетворение которых осуществляется через исполнение муниципального заказа. д) Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета. е) Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. ж) Конкурсное размещение муниципального заказа - нормативно установленная процедура, в ходе которой поставщик (подрядчик) товара (услуги) для муниципальных нужд определяется из числа претендентов по наилучшему соответствию предложенных условий подряда (поставки) одному или нескольким заранее и публично объявленным критериям. з) Открытый конкурс - конкурс, при котором обеспечивается равный доступ к торгам для всех участников. и) Закрытый конкурс - конкурс, при котором предложение принять в нем участие направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. к) Открытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется по единому критерию - минимальной стоимости исполнения заказа - в ходе аукционных торгов из числа участников, согласившихся с условиями конкурса. л) Закрытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется конкурсной комиссией по ряду критериев (цена заказа, уровень финансовой и профессиональной состоятельности, технической оснащенности, используемые технологии и т.п.). м) Смешанные торги - способ открытого конкурса, при котором окончательное выявление победителя закрытых торгов при равенстве показателей у двух и более участников осуществляется по минимальной цене заказа в ходе аукционных торгов между ними. н) Организатор конкурса - организатор муниципального заказа в лице (указывается орган или структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение), на которое возложены функции по проведению конкурсов на поставку продукции (оказание услуг) для муниципальных нужд. о) Участник конкурса - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по производству товаров (работ, услуг) и допущенный к участию в конкурсе. 1.2. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа. Муниципальный заказ размещается от имени муниципального образования "Тулугановский сельсовет". 1.3. При размещении муниципального заказа не допускается создание дополнительных преимуществ для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и других организаций с участием муниципального образования. 1.4. Информация о размещении муниципального заказа и иная, предусмотренная настоящим положением и подлежащая опубликованию, должна быть опубликована (обнародована) организатором муниципального заказа в средствах массовой информации, служащих для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также может размещаться в иных средствах массовой информации, в том числе и в электронных. 1.5. Формирование, размещение и котроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор муниципального заказа. 1.6. Организатором муниципального заказа в Тулугановском сельсовете является администрация сельсовета. 1.7. Если при исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом, возникает потребность в приобретении товаров, работ, услуг, то размещение такого заказа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд и (или) законами о передаче отдельных государственных полномочий. 1.8. Отношения, возникающие между организатором и участниками конкурса в процессе его проведения и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством. Раздел II. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 2.1. Структурные подразделения администрации сельсовета в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программы развития муниципального образования на соответствующий год. Подготовленные предложения до ______ направляются в администрацию сельсовета и организатору муниципального заказа (организаторам по соответствующим направлениям). Администрация сельсовета разрабатывает проект расходной части местного бюджета на основании поступивших от органов, структурных подразделений органов местного самоуправления сведений о прогнозируемых потребностях муниципального образования с учетом установленных Советом нормативов расходов на приобретение товаров, осуществление работ, оказание услуг. Организатор муниципального заказа на основе поступивших предложений формирует проект Сводного плана муниципального заказа. После утверждения бюджета муниципального образования, составления сводной бюджетной росписи организатор муниципального заказа с учетом предложений структурных подразделений администрации и согласования с заказчиками вносит уточнения в проект Сводного плана муниципального заказа и представляет его на утверждение Главы муниципального образования. Сводный план муниципального заказа должен быть утвержден не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета. 2.2. Организатор муниципального заказа определяет параметры заказа, объем поставок (работ, услуг), выставляемых на конкретные торги, сроки объявления и проведения конкурсов исходя из потребностей муниципального образования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств, разрабатывает конкурсную (тендерную) документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм настоящего положения способ размещения муниципального заказа. 2.3. Параметры заказа должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Организатор муниципального заказа обязан четко излагать требования муниципального образования в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям. Параметры заказа, в том числе планы, чертежи, эскизы или описания, должны содержать: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых). Параметры заказа не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, параметры заказа должны содержать слова "или эквивалент". 2.4. Параметрами заказа при закупке готового и широко представленного на рынке товара являются: - его наименование; - технические параметры приобретаемого товара; - потребительские качества приобретаемого товара (сорт, гигиенический сертификат, упаковка и т.д.); - количество. 2.5. Заказ на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, может быть разбит на лоты, чтобы на каждый из них могло претендовать по нескольку конкурентов, но при этом объем заказа по каждому лоту должен быть достаточным для сохранения заинтересованности поставщиков в снижении цены. Параметры заказа на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, помимо указанных в п. 4, должны включать также: - объем поставок в каждый отдельный период ("порционность" поставок); - периодичность поставок; - периодичность и порядок расчетов; - требования по техническому оснащению, финансовой состоятельности поставщика, наличию у него необходимых лицензий; - способы учета объективного роста цен в период действия договора. 2.6. До объявления конкурса на проведение ремонтно-строительных работ организатор муниципального заказа должен организовать разработку и утверждение проектной документации. Кроме проекта, параметрами муниципального заказа на выполнение ремонтно-строительных работ являются: - сроки выполнения работ; - требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий; - проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ. Организатор муниципального заказа вправе передать разработку проектной документации и определение параметров муниципального заказа на проведение строительно-ремонтных работ специализированной проектной организации. Проектная документация может разрабатываться специализированным муниципальным учреждением в рамках задания собственника на выполнение работ данным учреждением. 2.7. Заказ на обслуживание муниципальных объектов может быть разделен на лоты. Параметры заказа (подряда) на обслуживание муниципальных объектов включают: - акт технического состояния каждого из включенных в конкурсный пакет (лот) объектов; - перечень заказываемых работ; - сроки (регулярность) выполнения работ; - требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий; - проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ; - систему критериев оценки предложений претендентов; - формы взаимодействия подрядчика с жильцами (для контрактов на обслуживание жилых домов). При объявлении предложений организатором муниципального заказа может быть также определен перечень работ, проведение которых не обеспечено финансированием, но желательно для муниципального образования. Раздел III. РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 3.1. Муниципальный заказ размещается на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа, в порядке, установленном настоящим Положением. 3.2. Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд юридические и физические лица (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно. 3.3. Поставщик: должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней и по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды; не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Для выполнения работ по лицензируемым видам деятельности Поставщик должен иметь необходимые лицензии. 3.4. Организатор муниципального заказа вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедуре размещения заказа, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок. Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации поставщиков или категорий таковых. 3.5. Организатор муниципального заказа обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Организатор муниципального заказа вправе отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации. Организатор муниципального заказа вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением. В случае проведения квалификационного отбора организатор муниципального заказа обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные организатором муниципального заказа на издание такой документации и доставку ее поставщикам. 3.6. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий муниципального контракта, заключаемого на поставки продукции для муниципальных нужд; в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах. Организатор муниципального заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора муниципального заказа должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил квалификационную документацию без указания источника поступления запроса. 3.7. Организатор муниципального заказа оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения организатор муниципального заказа руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации. Организатор муниципального заказа обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех поставщиков, прошедших отбор. Организатор муниципального заказа обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения. 3.8. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми организатором муниципального заказа или органами местного самоуправления поставщику либо поставщиком организатору муниципального заказа, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношении формы, предъявленных организатором муниципального заказа при первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд. Обмен документами между поставщиком и организатором муниципального заказа может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания. Организатор муниципального заказа не вправе допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта. Квалификационная, конкурсная и иная документация по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке. 3.9. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и исполнителем муниципального заказа. В договоре на муниципальный заказ должны быть определены параметры муниципального заказа, сроки исполнения муниципального заказа, права, обязанности и ответственность сторон, порядок принятия работ, порядок представления необходимых отчетов. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 3.10. Исполнителям муниципального заказа могут быть предоставлены благоприятные условия для его выполнения, в том числе предоставление в аренду или пользование муниципального имущества. Эти условия оговариваются в договоре. 3.11. Администрация сельсовета может предоставить гарантии по обязательствам организатора муниципального заказа в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. 3.12. Выбор способа размещения муниципального заказа определяется его параметрами: а) Для закупок на суммы, не превышающие суммы устанавливаемой Советом, применяется свободное размещение муниципального заказа путем прямых переговоров организатора муниципального заказа с поставщиком. По решению организатора муниципального заказа в этом случае закупки могут проводить самостоятельно муниципальные учреждения при условии обеспечения финансирования данного учреждения и включения данного вида и объема закупок в Сводный план муниципального заказа. б) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Главой муниципального образования в следующих случаях: - при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий организатора муниципального заказа; - если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени; - если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; в) Для одноразовых закупок широко представленного на рынке товара при цене контракта не более установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок. Для обеспечения равного доступа к получению заказа для конкурирующих поставщиков объявление о закупке должно быть размещено в установленных для официального опубликования правовых актов местного самоуправления средствах массовой информации не позднее чем за ____ (дней, месяцев) до оценки предложений поставщиков. Информация может быть также размещена в иных СМИ, а также в сети Интернет; г) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда: - продукция в силу уровня технической сложности, применения уникальной технологии или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков; - либо цена муниципального контракта составляет менее ____ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, и время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции. В этом случае закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования. д) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда: - организатор заказа не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо: привлечь заявки, предложения или оферты; провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг; - организатор муниципального заказа намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы; - имеются обстоятельства, позволяющие организатору муниципального заказа проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если организатором заказа установлено, что избранный способ является наилучшим; - поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению организатора заказа, к заключению муниципального контракта. 3.13. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если предполагается, что цена муниципального контракта превысит ____ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа обязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующая информация: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты; б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цена такого контракта; в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и муниципального контракта; д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением; е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки; ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, основанной на способах закупок, отличных от торгов (конкурса), не является заключение муниципального контракта; з) информация о недобросовестных действиях поставщиков в случае, если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался организатор муниципального заказа при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением; к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался организатор муниципального заказа, в случае применения ограничений на участие поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям; л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации. После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 3.13 настоящего раздела, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд. После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, предусмотренная в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "л" пункта 3.13 настоящего раздела, информация предоставляется по требованию поставщиков, которые направили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе. Если процедура размещения заказа не привела к заключению муниципального контракта, после окончания процедуры размещения заказа информация по названным в настоящем абзаце пунктам подлежит опубликованию. За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 3.13 настоящего раздела, осуществляется по решению суда, организатор муниципального заказа не вправе предоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 3.13 настоящего раздела. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок продукции не является основанием для возникновения права поставщика требовать возмещения убытков. 3.14. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в тех случаях, когда предполагается, что цена контракта составит менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием. 3.15. Организатор муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется организатором заказа всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки. 3.16. Перед заключением муниципального контракта организатор муниципального заказа направляет уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс). Применительно ко всем другим способам закупок продукции для муниципальных нужд поставщики уведомляются о порядке заключения муниципального контракта при запросе предложений, оферт или котировок. Если муниципальным контрактом предусмотрена поставка продукции покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договора поставки продукции для муниципальных нужд, заключаемого между поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым организатором муниципального заказа. 3.17. Организатор муниципального заказа обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Такая информация должна включать наименование поставщика - победителя торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) муниципального контракта. Требование об опубликовании указанной информации не применяется, в случае если цена заключаемого муниципального контракта составляет менее .... установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 3.18. В случае недобросовестных действий поставщика организатор заказа отстраняет последнего от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) организатора муниципального заказа либо другого органа местного самоуправления данного муниципального образования вознаграждение в любой форме (предложение о найме, или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком, а также иные умышленные действия, направленные на искажение результатов размещения заказа. Раздел IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ 4.1. Преимущественным способом выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд является открытый конкурс. 4.2. Открытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться любые юридические лица и граждане, имеющие производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), подавшие заявку на участие в конкурсе и удовлетворяющие требованиям к участникам конкурса, предусмотренным в конкурсной документации. Открытый конкурс может проводиться в форме открытых, закрытых и смешанных торгов в порядке, установленном настоящим Положением. 4.3. Организатор муниципального заказа привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе. Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. Информационное сообщение о конкурсе при большом объеме заказа в обязательном порядке размещается в сети Интернет. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию: а) наименование и адрес организатора муниципального заказа; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за получение конкурсной документации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе. 4.4. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса. Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует не менее чем за 45 дней до даты проведения предварительного отбора в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения: о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора; о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания; о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса; о порядке и месте получения документации о предварительном отборе; о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена; о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе. В извещении также могут указываться и дополнительные характеристики, наличие которых не является обязательным, но которые при наличии прочих равных условий дают преимущество участникам. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям). Документация о предварительном отборе должна содержать: инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе; условия муниципального контракта; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе; требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе. Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения. 4.5. Организатор муниципального заказа предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию, в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе. Размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) параметры заказа, в том числе характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции; д) критерии, учитываемые организатором муниципального заказа при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены) при проведении закрытых торгов; е) условия муниципального контракта, известные организатору муниципального заказа, и форму муниципального контракта в случае установления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции; и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые организатором муниципального заказа к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе, и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе; н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; о) срок действия заявок на участие в конкурсе; п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе при проведении закрытых торгов; место, дату и время проведения аукционных торгов при проведении открытых торгов; р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности организатора муниципального заказа; т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) организатора муниципального заказа, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции; у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых муниципальным контрактом, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий; ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора заказа либо используемых им процедур; х) соответствующее указание, в случае если организатор муниципального заказа оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе; ц) другие требования, установленные организатором заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, а также по вопросам, связанным с закупками. Поставщик вправе потребовать от организатора муниципального заказа разъяснения конкурсной документации. Организатор заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Организатор муниципального заказа должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе, и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе организатор заказа вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу. В случае проведения обсуждения с поставщиком организатор заказа составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, в целях учета, содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе. 4.6. Для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначении ее председателя принимается Главой муниципального образования. В решении определяется порядок деятельности комиссии, в том числе порядок принятия решений на заседаниях. В состав комиссии включаются представители организатора заказа, при размещении заказа для муниципальных учреждений - представитель(ли) данного учреждения(ий); представители общественных организаций. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протоколы проведения заседаний, а также протокол проведения открытого конкурса. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением, решением о формировании конкурсной комиссии, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Тулугановский сельсовет" по вопросам размещения муниципального заказа. 4.7. Организатором муниципального заказа устанавливаются место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня обнародования (опубликования) извещения о проведении открытого конкурса. В случае если организатор заказа издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсе. Организатор заказа по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которому организатор муниципального заказа предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором заказа в конкурсной документации. Организатор муниципального заказа по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной организатором муниципального заказа по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор заказа вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок. Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого при наличии такового не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик,отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. При закупках продукции для муниципальных нужд участники конкурса должны внести залог. Это требование распространяется на всех поставщиков. Размер залога устанавливается конкурсной комиссией в зависимости от определенного объема заказа. Размер залога не может превышать ...% цены предполагаемого контракта. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения муниципального контракта на поставку товаров (работ, услуг) залог ему не возвращается. Суммы залогов, внесенные участниками конкурса, за исключением вышеизложенного случая, возвращаются участникам конкурса в течение ... дней с даты проведения конкурса. В случае недобросовестных действий поставщика залог ему не возвращается. Организатор муниципального заказа возвращает залог в случае прекращения организатором заказа конкурса без заключения муниципального контракта, а также отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается. Участник конкурса может предоставлять обеспечение заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство. 4.8. Организатору муниципального заказа запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера залога. Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением. Должностные лица (служащие) организатора муниципального заказа не могут быть участниками конкурса. Конкурс, в котором участвовал только один поставщик, признается несостоявшимся. Организатор муниципального заказа обязан хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. 4.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются председателем конкурсной комиссии на ее заседании по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и немедленно заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию. 4.10. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Организатор муниципального заказа вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она: соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. 4.11. Организатор муниципального заказа отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если: поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям; поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки; заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе; выявлены недобросовестные действия поставщика. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. 4.12. Если при заказе на поставку товаров (работ, услуг) помимо характеристики товара никаких особых условий участникам конкурса не выдвигается, проводятся открытые торги, при которых победитель выявляется по минимальной предложенной цене. Предложения о цене муниципального контракта подаются участниками в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене определяется организатором муниципального заказа в конкурсной документации. При закрытой форме подачи заявок о цене в случае равенства двух и более предложений о цене победителем признается тот участник, чья заявка подана раньше других заявок. При открытой форме подачи предложений о цене в информационном сообщении о проведении конкурса, помимо вышеуказанных сведений, указывается величина понижения начальной цены ("шаг аукциона"). Победителем в ходе торгов признается участник, предложивший наименьшую цену муниципального контракта. 4.13. При проведении открытого конкурса в форме закрытых торгов оценка заявок осуществляется по установленным в конкурсной документации критериям, таким как: цена заявки; расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции; сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; функциональные характеристики продукции; порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; наличие необходимых лицензий и сертификатов; деловая репутация поставщика; финансовая устойчивость; состояние материально-технической базы; квалификация кадров; качество оформления представленной на конкурс документации; опыт предыдущей работы. Организатор муниципального заказа может устанавливать и иные критерии исходя из параметров заказа. Победитель выявляется по сумме баллов, полученной участниками конкурса по каждому из критериев. Набор критериев, их весовые соотношения устанавливаются решением конкурсной комиссии до вскрытия конвертов с заявками участников. Максимальное число баллов устанавливается для цены подряда. Оценка проводится по совокупности критериев с помощью оценочных таблиц, которые заполняются каждым членом конкурсной комиссии индивидуально. Затем результаты суммируются в сводной оценочной таблице. В случае равенства показателей у двух и более участников проводятся смешанные торги. В этом случае выявление победителя осуществляется в ходе аукционных торгов по минимально предложенной цене заказа. 4.14. Организатор муниципального заказа вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения организатором муниципального заказа квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора. В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию организатора муниципального заказа, заявка на участие в конкурсе такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения. 4.15. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением. 4.16. Проведение переговоров между организатором муниципального заказа или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается. 4.17. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту организатор заказа должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта. Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 4.18. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока, организатор муниципального заказа отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения. В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору муниципального заказа станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется из числа остальных участников открытого конкурса. 4.19. Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводятся до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе. Организатор муниципального заказа не позднее чем через ... дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг). Положения настоящего пункта не применяются, если расходы на опубликование данной информации составят более чем 10 процентов установленной муниципальным контрактом цены товара (работы, услуги). 4.20. Закрытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться лица, заранее определенные организатором муниципального заказа. Закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования в случаях, установленных п.п. "г" п.3.12 раздела 3 настоящего Положения. При проведении закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется. К проведению закрытых конкурсов применяются нормы настоящего Положения о порядке, проведения открытого конкурса, если настоящим пунктом не предусмотрено иное. 4.21. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе проводить двухэтапный конкурс. К 2-этапному конкурсу применяются правила настоящего раздела, если данным пунктом не предусмотрено иное. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапного конкурса все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков. На первом этапе 2-этапного конкурса организатор заказа вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации. На втором этапе 2-этапного конкурса организатор муниципального заказа предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции организатор заказа вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе. Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе, не теряя при этом права на возврат залога. Двухэтапный конкурс может быть открытым или закрытым. Окончательные заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с настоящим разделом. Раздел V. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 5.1. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос с указанием параметров заказа. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между организатором муниципального заказа и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 5.2. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика. Раздел VI. ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ 6.1. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального образования "Тулугановский сельсовет". 6.2. Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа, финансовый отдел администрации сельсовета обязаны вести реестры закупок, в которых указываются: краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки; основные условия контракта. 6.3. Если иное не установлено муниципальным контрактом, финансовые средства за исполнение контракта перечисляются подрядчику после сдачи работ (поставки товара, оказания услуг) и подписания соответствующего акта. При поэтапном выполнении работ оплата следующего этапа осуществляется исключительно после окончания очередного этапа при полном соответствии конкурсному заданию по срокам, объемам, используемым материалам и пр. 6.4. Несущественные отклонения от предусмотренной договором стоимости, которые могут допускаться в исключительных случаях в связи с изменением условий выполнения договора, должны быть предварительно согласованы с организатором муниципального заказа в виде письменного дополнения к договору. Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через (муниципальное) казначейство. Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств бюджета (муниципальные контракты) в орган, исполняющий бюджет, не позднее...дней после заключения контракта. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет контроль договоров по объему сметных назначений и соответствию бюджетным классификациям и принимает договора на учет, формирует совместно с организатором муниципального заказа график оплаты, регистрирует бюджетные обязательства по договорам, осуществляет по представлению организатора муниципального заказа и на основе визы главного распорядителя бюджетных средств оплату товаров, работ, услуг. 6.5. Подрядчик в соответствии с условиями муниципального контракта обязан своевременно представлять организатору муниципального заказа отчет об исполнении муниципального заказа и расходовании выделенных на исполнение заказа бюджетных средств. Раздел VII. КОНТРОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 7.1. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Контроль может быть постоянным, регулярно периодическим, спорадическим, комбинированным. Порядок контроля определяется договором. Условиями договора может предусматриваться гарантийный срок на поставленный товар, работы, услуги. При разовых поставках товаров и (или) оказании услуг контроль исполнения заказа проводится по его результатам. Проверяется соответствие поставленных товаров договору по количеству, качеству, ассортименту и другим существенным условиям, определяемым параметрами заказа, установленным муниципальным контрактом. По результатам приемки составляется акт, подписываемый организатором муниципального заказа по согласованию с отраслевым структурным подразделением администрации, финансовым подразделением, получателем товара и поставщиком. В случае если договором предусмотрена периодичность поставки товаров, поэтапность выполнения работ, особенности финансирования (поэтапное), если технические особенности заказа не позволяют проводить окончательную приемку без промежуточных проверок, если в силу тех или иных причин требуется постоянный или периодический контроль за ходом исполнения заказа, в контракте определяются формы контроля, его периодичность, права лица (лиц), уполномоченного (ых) осуществлять контроль и обязанности исполнителя, обеспечивающие осуществление контроля. Помимо организатора муниципального заказа, контроль по условиям контракта могут осуществлять специализированные службы и надзоры. Формами контроля могут быть проверки по месту исполнения, включая пересчет количества, физические обмеры, проверка состояния и др.; истребование и проверка отчетов о ходе исполнения заказа и документов, связанных с исполнением; лабораторные проверки качества товаров, прочности, состава материалов и т.п. 7.2. Уполномоченная комиссия Совета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа: правильностью формирования муниципального заказа, открытостью процедур размещения заказа, обеспечению равного доступа к размещению заказа хозяйствующих субъектов, соблюдению гласности и прозрачности при проведении процедур размещения заказа, равенством всех участников, коллегиальностью принятия решений, соблюдением установленных процедур, законностью и обоснованностью размещения заказа. 7.3. Любой участник конкурса, в том числе предварительного отбора, вправе обратиться в Совет с требованием о проверке законности и обоснованности размещения заказа. При нарушении сроков финансирования исполнения муниципального заказа, а также неисполнении обязанности по финансированию в полном объеме исполнения муниципального заказа со стороны организатора муниципального заказа Исполнитель вправе обратиться в Совет с требованием о проверке соблюдения финансовых обязательств уполномоченными органами. Совет обязан провести (назначить проведение) проверку процедуры размещения заказа, обоснованности принятого решения, соблюдения финансовых обязательств, финансовой дисциплины уполномоченными органами и (или) должностными лицами местного самоуправления. По результатам контроля выносится мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения заявителя, а также официальному опубликованию не позднее чем в семидневный срок с его подписания. 7.4. Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями. 7.4. Финансовый отдел администрации осуществляет контроль за финансированием и исполнением муниципального заказа в установленном порядке. Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ 8.1. Стороны, участвующие в исполнении муниципального заказа, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальным контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора муниципального заказа. 8.2. Органы и должностные лица местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному заказу (нарушение законодательства и настоящего положения при размещении муниципального заказа, незаключение или несвоевременное заключение контракта, нарушение обязательств по оплате выполненного заказа или сроков финансирования при поэтапном финансировании, по соблюдению сроков приемки товаров, работ, услуг и т.п.) несут ответственность в соответствии с заключенным договором, а также с уставом муниципального образования "Тулугановский сельсовет". Руководитель органа, структурного подразделения органа - организатора муниципального заказа несет персональную ответственность за соблюдение организатором заказа установленных настоящим Положением требований о порядке формирования, размещения муниципального заказа, контроля исполнения муниципального заказа, за своевременное предоставление гражданам, организациям, участникам конкурса, исполнителю заказа указанной в настоящем Положении информации и ее достоверность. При нарушении организатором муниципального заказа установленных данным Положением требований к ответственным должностным лицам организатора муниципального заказа применяются меры дисциплинарной ответственности. Исполнитель заказа несет ответственность в соответствии с договором за непредоставление или предоставление недостоверной информации по исполнению муниципального заказа, по отчету об использовании средств бюджета, за ненадлежащее качество поставляемых товаров, работ, услуг, за нарушения условий исполнения заказа. В договоре муниципального заказа указываются санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора сторонами. 8.3. Споры, связанные с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ, судом или арбитражным судом. При наличии соглашения о передаче спора для рассмотрения в третейский суд (арбитражная оговорка), споры рассматриваются в соответствующем третейском суде. 8.4. При нарушении исполнителем контракта его условий исполнитель выплачивает неустойку в размере, определяемом контрактом. Если иное не установлено договором, убытки, причиненные исполнителю в связи с выполнением муниципального контракта, подлежат возмещению организатором заказа в соответствии с действующим законодательством. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru