|  |
Постановление избиркома Астраханской области от 30.06.2006 № 15/677-3
"О Порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2006 г. № 15/677-3
О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 33 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Государственной Думы Астраханской области" избирательная комиссия Астраханской области постановляет:
Утвердить Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва (прилагается).
Председатель комиссии
Е.А.ПОКРОВСКИЙ
Секретарь комиссии
В.М.МИЗОВА
Утверждено
Постановлением
избирательной комиссии
Астраханской области
от 30 июня 2006 г. № 15/677-3
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
I. Общие положения
1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Законом Астраханской области "О выборах депутатов Государственной Думы Астраханской области" кандидаты в депутаты Государственной Думы Астраханской области (далее - кандидат), выдвинутые по одномандатным избирательным округам, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов (далее - избирательные объединения), обязаны создать свой собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале Сберегательного Банка Российской Федерации на территории Астраханской области.
1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.
Кандидат может поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных документах).
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах и использование печати), а также приводится образец (оттиск) печати для финансовых документов.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений осуществляется избирательной комиссией Астраханской области после заверения выдвинутого ими списка кандидатов.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений.
II. Создание избирательных фондов
2.1. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, т.е. 400000 рублей;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности не могут превышать предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, т.е. 400000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 25 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, для каждого гражданина, т.е. 100000 рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, для каждого юридического лица, т.е. 200000 рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 400000 рублей.
Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, т.е. 4000000 рублей;
б) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 5 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного объединения, для каждого гражданина, т.е. 200000 рублей;
в) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 25 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, для каждого юридического лица, т.е. 1000000 рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 4000000 рублей.
2.3. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.4. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов либо в избирательные фонды избирательных объединений от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренным законом размерах, кандидаты, избирательные объединения обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Возврат указанных сумм производится отделениями Сбербанка РФ по поручению владельцев счетов за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку.
2.5. Анонимные пожертвования перечисляются кандидатами, избирательными объединениями не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет в доход бюджета Астраханской области.
Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес место жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: ИНН, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения.
III. Порядок открытия специальных избирательных
счетов и поступления денежных средств
3.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в Астраханском филиале Сберегательного банка РФ на территории избирательного округа на основании договора банковского счета специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата.
3.2. Избирательное объединение обязано открыть в Астраханском ОСБ № 8625 г. Астрахани специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3.3. Счет открывается лично кандидату (избирательному объединению) по представлении им в филиал СБ РФ паспорта и письменного сообщения окружной избирательной комиссии. Кандидат может предоставить право открытия специального избирательного счета и распоряжения средствами его избирательного фонда уполномоченному представителю по финансовым вопросам на основании нотариально оформленной доверенности и постановления окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Счет открывается лично избирательному объединению по представлению в Астраханское ОСБ № 8625 г. Астрахани уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения паспорта, нотариально оформленной доверенности, письменного сообщения и постановления избирательной комиссии Астраханской области о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
3.4. Кандидат, избирательное объединение имеют право открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
3.5. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения принимаются от физических лиц учреждениями банков, предприятиями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его удостоверения личности гражданина Российской Федерации. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество (полностью), дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о гражданстве, которые сверяются учреждениями банков или предприятиями связи с данными паспорта или заменяющего его удостоверения личности. При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет платежное поручение.
3.6. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются только путем безналичного перечисления денежных сумм на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале. Указанная доля не может превышать 30%.
В случае поступления в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения пожертвований от юридических лиц без указаний сведений о наличии или отсутствии иностранного капитала кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить эти средства жертвователю или получить официальные сведения о наличии или отсутствии иностранного капитала в уставном капитале жертвователя. До получения указанных сведений кандидат, избирательное объединение не имеют права использовать эти средства на проведение предвыборной кампании.
3.7. Кандидат, избирательное объединение для проведения предвыборной кампании имеют право использовать только те пожертвования физических и юридических лиц, которые перечислены жертвователями до дня голосования. Соответствующие отделения Сберегательного банка обязаны вернуть физическим и юридическим лицам пожертвования, перечисленные ими в избирательный фонд кандидата после дня голосования.
3.8. Все денежные средства зачисляются на счета избирательных фондов только в валюте Российской Федерации. Перечисление иностранной валюты запрещается. Филиалы СБ РФ не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений плату за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты филиалами СБ РФ не начисляются.
3.9. Кандидат, избирательное объединение обязаны регулярно знакомиться с информацией об источниках и размерах поступлений денежных средств на счет своего избирательного фонда в отделениях Сберегательного банка.
3.10. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.
IV. Учет и расходование
средств избирательных фондов
4.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, в том числе оплату аренды помещений, оборудования, транспортных расходов, услуг связи, приобретения канцелярских товаров;
г) внесение избирательного залога.
4.2. Избирательный залог вносится не позднее чем за 45 дней до дня голосования в порядке, установленном статьей 32 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Государственной Думы Астраханской области". Внесение избирательного залога второй раз допускается только при повторном представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.
Избирательный залог возвращается избирательной комиссии Астраханской области в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня зачисления на специальный счет в случае:
1) внесения на специальный счет избирательной комиссии Астраханской области кандидатом, избирательным объединением в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено частью 4 настоящей статьи;
2) внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии Астраханской области после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов;
3) внесения избирательного залога из средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом;
4) непредставления в избирательную комиссию платежного документа о перечислении избирательного залога одновременно с представлением избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, если к моменту представления этих документов средства избирательного залога находятся на специальном счете избирательной комиссии Астраханской области;
5) поступления на специальный счет избирательной комиссии Астраханской области средств, внесенных в качестве избирательного залога, после представления подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.
Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, либо был избран, а список кандидатов набрал по результатам голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, или список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, возвращается не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов избирательной комиссией Астраханской области в избирательный фонд такого кандидата, избирательного объединения.
4.3. Работы и услуги, выполняемые юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений, осуществляются на основании оформленных в письменной форме договоров, счетов, актов. Договор должен содержать реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, указание об ответственности сторон и другие условия.
Выполнение работ и услуг подтверждается актами о приеме или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, избирательным объединением) и исполнителем.
Оплата указанных работ и услуг производится путем безналичного перечисления сумм со счетов кандидатов, избирательных объединений в соответствии с Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации.
4.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидата, избирательного объединения представляют в редакцию периодического печатного издания, телерадиокомпанию, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, документы, подтверждающие согласие кандидата, избирательного объединения на выполнение данных работ (копии договора, гарантийного письма, иные документы) в сфере, регулируемой законодательством о выборах. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
4.5. С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом, избирательным объединением к проведению предвыборной агитации на платной основе, заключается в письменной форме гражданско-правовой договор. В договоре указываются фамилия, имя и отчество привлекаемого лица, паспортные данные, перечень выполненных работ, сроки их выполнения и сумма оплаты. Оплата производится при наличии акта приемки выполненных работ.
4.6. Филиалы СБ РФ представляют избирательной комиссии Астраханской области заверенные электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения в машиночитаемом виде ежедневно. Положение о предоставлении этих сведений включается в договор банковского счета.
4.7. Все финансовые операции со специальными избирательными счетами кандидатов, избирательных объединений прекращаются в день выборов. Избирательная комиссия Астраханской области, окружная избирательная комиссия могут на основании соответствующего ходатайства кандидата, избирательного объединения, поданного до дня голосования, дать письменное разрешение на продление срока проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования, по представлении кандидатами, избирательными объединениями соответствующих документов, обосновывающих необходимость такого продления, но не более чем на 15 дней после дня голосования.
4.8. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, кандидат, избирательное объединение обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.
4.9. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до окончания срока представления итогового финансового отчета.
V. Отчетность
5.1. Кандидат представляет в окружную избирательную комиссию, избирательное объединение - в избирательную комиссию Астраханской области свои финансовые отчеты в следующие сроки:
первый финансовый отчет - одновременно со сдачей в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию Астраханской области подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней);
итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также сведения, где учтено каждое поступление, возврат и расходование денежных средств избирательного фонда, а также справка банка о закрытии счета.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений по запросу окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии Астраханской области представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, избирательных объединений, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидатом, избирательным объединением".
VI. Ответственность за
нарушение финансовой дисциплины
6.1. Ответственность за нецелевое использование средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и достоверность отчетных данных несет лично кандидат, избирательное объединение.
6.2. Ответственность за нарушения финансовой дисциплины в период избирательной кампании устанавливается законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
