|  |
Приказ министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 27.12.2006 № 68-О
"Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", № 7, 15.02.2007
Утратил силу в связи с изданием Приказа министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 22.02.2007 № 7-О.
МИНИСТЕРСТВО ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ
И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2006 г. № 68-О
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 17.11.2006 № 391-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по исполнению государственной функции - осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Департаменту природных ресурсов (Чвала М.А.) руководствоваться настоящим Административным регламентом в работе.
3. Отделу правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий Приказ на регистрацию и опубликование в установленном законодательством порядке.
Министр
В.В.КУРСКОВ
Утвержден
Приказом министерства по топливно-
энергетическому комплексу и природным
ресурсам Астраханской области
от 27 декабря 2006 г. № 68-О
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ И ПРИРОДНЫМ
РЕСУРСАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
1. Общие положения
1.1. Положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П, установлено исполнение следующей государственной функции - осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах" (впервые официально опубликован в печатных изданиях: "Сборник законодательства Российской Федерации" от 06.03.1995 № 10, "Российская газета" от 15.03.1995 № 52), Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (опубликован в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 27.04.2006 № 16).
Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области:
- Приказ от 18.07.2006 № 29-0 "Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов (конкурсов)";
- Приказ от 14.08.2006 № 34-0 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр на территории Астраханской области".
1.3. Министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министерство) является уполномоченным органом, исполняющим указанную государственную функцию.
Государственная функция исполняется министерством при непосредственном участии:
- органа управления земельными ресурсами или собственника земли (выдача предварительного согласия на получение права пользования участками недр);
- налоговых органов (выдача справки об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов);
- управления Росприроднадзора по Астраханской области (предоставление материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых).
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции (схема последовательности действий указана в приложении 1).
При наличии участка недр (информация находится в министерстве), который может быть предоставлен в пользование, субъектом предпринимательской деятельности, заинтересованным в получении права на этот участок, в министерство предоставляется следующий пакет документов:
- заявление о предоставлении права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр и целей его использования (образец заявления указан в приложении 2);
- нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- предварительное согласие органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;
- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявления, и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств на освоение месторождения);
- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
- справку из налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов.
К документам субъектов предпринимательской деятельности, выполнивших за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, прилагаются документы, подтверждающие выполнение этих работ.
К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без одновременного осуществления разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также право пользования участками недр местного значения для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, прилагается программа геологического изучения этих участков недр.
К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр местного значения, используемыми для геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующих участков недр.
К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для добычи полезных ископаемых, прилагается заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Вышеуказанные документы предоставляются субъектом предпринимательской деятельности в министерство собственноручно или через официально уполномоченных доверенных лиц.
Прием и регистрация заявлений осуществляются сотрудниками отдела развития минерально-сырьевой базы, лицензирования и геологического контроля департамента природных ресурсов не позднее 60 дней с момента официального опубликования информации о проведении аукциона (конкурса), считая с даты первой публикации.
Рассмотрение заявлений осуществляется лицензионной комиссией министерства, состав которой утвержден Приказом министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 21.11.2006 № 57-0 в течение 30 дней с даты завершения приема заявлений.
Лицензионная комиссия выносит решение:
- об удовлетворении заявления для участия в аукционе (конкурсе);
- предоставлении права пользования участком недр без аукциона (конкурса), в случае если подано одно заявление;
- либо об отказе в удовлетворении заявления.
Решение об отказе в удовлетворении заявления принимается в следующих случаях:
- наличия в документах, представленных для получения права пользования участком недр, неверных сведений о субъекте предпринимательской деятельности;
- субъект предпринимательской деятельности не представил вышеуказанный пакет документов;
- субъект предпринимательской деятельности не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования участками недр субъекту предпринимательской деятельности не будут соблюдены антимонопольные требования.
Решение оформляется протоколом заседания комиссии. Копия протокола выдается заявителю на руки либо высылается по почте с уведомлением.
После вынесения решения об удовлетворении заявления и если подано более одного заявления, министерством подается объявление о проведении очередного аукциона (конкурса), которое опубликовывается в официальных средствах массовой информации (сайты министерства, Правительства Астраханской области, печатное издание: Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области).
Подробные сведения о порядке проведения аукциона (конкурса) указаны в Положении о порядке проведения аукционов (конкурсов), утвержденном Приказом министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 18.07.2006 № 29-0.
После оплаты сбора за участие в аукционе (конкурсе) субъект предпринимательской деятельности принимает участие в аукционе (конкурсе).
По результатам аукциона (конкурса) либо без проведения аукциона (конкурса), если подано одно заявление об участии в аукционе (конкурсе), объявляется победитель, который должен предоставить в министерство материалы экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы.
После предоставления материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы министерством выносится решение о предоставлении права пользования участками недр (образец решения указан в приложении 3).
На основании принятого им решения о предоставлении права пользования участками недр происходит оформление, государственная регистрация и выдача лицензии.
Лицензия - специальное разрешение на предоставление права пользования участками недр при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное министерством субъекту предпринимательской деятельности.
Формы бланка лицензии и приложений к ней устанавливаются министерством.
Лицензия должна содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (основные положения по оформлению лицензий содержатся в Федеральном законе от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляет министерство.
Государственная регистрация лицензии проводится для обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сфере недропользования, а также участков недр, предоставленных в пользование, в целях справочно-информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
При осуществлении государственной регистрации лицензии на каждом экземпляре бланка лицензии ставится отметка о регистрации в виде специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и подписи руководителя министерства, а данные лицензии вносятся в журнал регистрации лицензий.
Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются министерством.
Права и обязанности пользования участками недр возникают у субъекта предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии.
Размер сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством Астраханской области.
Лицензия выдается уполномоченным органом субъекту предпринимательской деятельности в течение пятнадцати дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участками недр после государственной регистрации и предоставления субъектом предпринимательской деятельности квитанции об уплате сбора за выдачу лицензии.
2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Субъект предпринимательской деятельности и частное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, в соответствии с действующим законодательством.
Порядок работы с обращениями граждан в министерстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращения граждан могут производиться в письменной и устной формах.
Письменные обращения - это предложения, заявления, жалоба - могут составляться заявителем в свободной форме с обязательным разборчивым указанием фамилии, имени, отчества, почтового адреса, наличия подписи и даты.
Анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.
Прием письменных обращений непосредственно от заявителей и писем - обращений, поступивших по почте, производится в приемной министерства помощником министра либо старшим специалистом 1 разряда отдела правового и организационного обеспечения с 8.30 ч. по 17.30 ч. с перерывом на обед с 12.00 ч. по 13.00 ч.
Контактный телефон приемной министерства: 39-16-82, факс: 39-29-48.
Адрес электронной почты:
По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ставится расписка с указанием приема обращения.
При регистрации на письменных обращениях граждан в правом нижнем углу ставится штамп министерства, куда вписывается входящий номер и дата регистрации письма.
Зарегистрированные письма передаются на рассмотрение руководителю министерства. Указание об исполнении писем делается в форме резолюции. Проект резолюции готовит помощник министра. В случае если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа автору заявления осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Приложение 1
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР
-------------------------------------------------¬
¦ участок недр ¦
L------------------------T------------------------
-------------------------+-----------------------¬
¦подача документов субъектом предпринимательской ¦
¦ деятельности ¦
L------------------------T------------------------
-------------------------+-----------------------¬
¦ прием и регистрация документов ¦
L------------------------T------------------------
-------------------------+-----------------------¬
¦ рассмотрение документов ¦
L------------------------T------------------------
-------------------------+-----------------------¬
¦ вынесение решения ¦
L-------T-------------------------------------T---
--------------------------+----------------------------T--------+-------------¬
¦удовлетворение заявления ¦ предоставление права ¦отказ в удовлетворении¦
¦ для участия в аукционе ¦ пользования участком ¦заявления для участия ¦
¦ (конкурсе) ¦недр без аукциона (конкурса)¦в аукционе (конкурсе) ¦
L------------T------------+--------------T-------------+-----------------------
-------------+------------¬ ¦
¦ объявление о проведении ¦ ¦
¦ аукциона (конкурса) ¦ ¦
L------------T------------- ¦
-------------+------------¬ ¦
¦ принятие участия в ¦ ¦
¦ аукционе (конкурсе) ¦ ¦
L-----------T-------------- ¦
------------+-------------¬ ¦
¦победитель ¦ проигравший ¦ ¦
¦ аукциона ¦ ¦ ¦
¦(конкурса) ¦ ¦ ¦
L-----------+-------------- ¦
------------+----------------------------+-------------¬
¦ предоставление материалов экологического обоснования ¦
¦намечаемой хозяйственной деятельности с положительным ¦
¦ заключением государственной экологической экспертизы ¦
L--------------------------T----------------------------
---------------------------+---------------------------¬
¦ решение о предоставлении права пользования ¦
¦ участком недр ¦
L--------------------------T----------------------------
---------------------------+---------------------------¬
¦ оформление, государственная регистрация лицензии ¦
L-------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------¬
¦ выдача лицензии на право пользования участками недр ¦
L-------------------------------------------------------
Приложение 2
Министру по топливно-
энергетическому комплексу
и природным ресурсам
Астраханской области
В.В.Курскову
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение лицензии
на право пользования недрами
для ____________________________________________
(цель работ, наименование полезного ископаемого,
________________________________________________
месторождения)
1. ___________________________________________________________
наименование недропользователя
__________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
дата регистрации предприятия, регистрационный номер
свидетельства
3. ___________________________________________________________
подчиненность
4. ___________________________________________________________
хозяйственные отношения с финансовым и производственными
партнерами
__________________________________________________________________
по геологическому изучению и добыче полезного ископаемого
5. ___________________________________________________________
юридический адрес
__________________________________________________________________
наименование недропользователя
6. Расч. счет № _______________ в ____________________________
_____________________________ Кор. счет № ________________________
Город _____________________ БИК _________ ИНН ________________
Код по ОКОНХ _________________ Код по ОКПО ___________________
7. ___________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя (полностью), телефон
8. ___________________________________________________________
должность, Ф.И.О. лица, представляющего предприятие
__________________________________________________________________
при оформлении лицензии, телефон
9. ___________________________________________________________
источник финансирования работ,
__________________________________________________________________
связанных с изучением и добычей полезных ископаемых
10. __________________________________________________________
данные о технических и технологических возможностях заявителя,
__________________________________________________________________
а также подрядчиков по изучению и добыче полезных ископаемых
11. __________________________________________________________
информация о предыдущей деятельности предприятия
__________________________________________________________________
за последние 5 лет, включая список государств, в которых
__________________________________________________________________
оно осуществляло свою деятельность
12. __________________________________________________________
учредители предприятия
Дополнительные сведения: _____________________________________
(количество существующих скважин, в т.ч. действующих
__________________________________________________________________
резервных, подлежащих ремонту или ликвидации, а также кол-во
проектируемых скважин)
Руководитель организации - недропользователя (физическое лицо)
несет ответственность в установленном законом порядке за
достоверность сведений, содержащихся в настоящей заявке.
Предприятие гарантирует предварительную оплату геологической
информации в пределах территории участка лицензирования, созданной
за счет средств госбюджета.
____________________
М.П. подпись руководителя
Перечень обязательных приложений к настоящей заявке -
прилагается
Сопроводительное письмо и заявка направляются на имя министра
по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам
Астраханской области Курскова В.В. в 2-х (двух) экземплярах.
Документы должны быть сброшюрованы в скоросшивателе или папке.
Телефон для справок 39-06-59
Приложение 3
МИНИСТЕРСТВО
ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ
И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от
N
О предоставлении права
пользования участком недр
В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы Астраханской области и в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", Закона Астраханской области "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", согласно результатам аукциона на получение права пользования участком недр (протокол от N) министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области
РЕШИЛО:
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
